【界面】

　　寶鋼與武鋼，中國建材與中材集團，港中旅與國旅集團……近一段時(shí)期以來(lái)，大型央企間重組整合的步伐明顯加快。是經(jīng)濟下行壓力中的“抱團取暖”還是做強優(yōu)目標下的“強強聯(lián)合”？他們的“聯(lián)姻”又能否實(shí)現“1+1>2”的目標？

　　1.“減法”不是目的，提質(zhì)才是方向

　　【聲音】

　　“國企改革無(wú)非就是解決兩個(gè)問(wèn)題，一是布局；二是活力。優(yōu)化布局、增強活力，所有的改革舉措都是為這兩個(gè)目標服務(wù)的�！币晃粯I(yè)內人士如是評價(jià)國企改革的走向。從這個(gè)意義上說(shuō)，中央企業(yè)間產(chǎn)業(yè)重組、合作整合是優(yōu)化國有資本布局結構的必然要求。

　　去年8月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》對國企改革進(jìn)行了全面部署，對推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置提出了明確要求。前不久，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結構調整與重組的指導意見(jiàn)》對進(jìn)一步優(yōu)化中央企業(yè)資源配置，促進(jìn)央企結構調整、轉型升級提出了新的要求。

　　去年以來(lái)，國資委先后完成了中國遠洋和中國海運、招商局和中外運長(cháng)航、中國五礦和中國中冶、中糧和中紡、港中旅和國旅、中國建材和中材、寶鋼和武鋼7組14家中央企業(yè)聯(lián)合重組。

　　“大多中央企業(yè)分布在傳統產(chǎn)業(yè)中，一些企業(yè)發(fā)展仍然主要依靠擴大規模、增加投入。一些國企行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，資源配置效率不高，核心競爭能力不強，重復建設、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染等問(wèn)題沒(méi)有很好解決�！眹�資委主任肖亞慶表示，通過(guò)強強聯(lián)合、專(zhuān)業(yè)化整合、并購重組等手段開(kāi)展產(chǎn)業(yè)重組、合作、整合，有利于推動(dòng)解決中央企業(yè)發(fā)展過(guò)程中資源分散、重復建設等問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)由外延式擴張向內涵式增長(cháng)轉變，在更高層次、更高水平上實(shí)現資源優(yōu)化配置，提升央企的核心競爭力。

　　事實(shí)上，中央企業(yè)主業(yè)不彰、投資分散、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、“大而全”的問(wèn)題一直比較突出。國有資本涉足行業(yè)過(guò)寬、戰線(xiàn)過(guò)長(cháng)，有的企業(yè)在國民經(jīng)濟96個(gè)大類(lèi)中涉足70多個(gè)，法人單位數量過(guò)多，不同層級子公司之間業(yè)務(wù)交叉混雜，相互競爭，影響了企業(yè)的整體功能。據了解，很多企業(yè)的虧損多集中在5級以下企業(yè)中，沒(méi)有很好地清理和整合，出現了大量低效無(wú)效資產(chǎn)、“僵尸企業(yè)”和長(cháng)期虧損企業(yè)，嚴重影響了企業(yè)的效率和質(zhì)量。

　　另一方面，中央企業(yè)所處行業(yè)既有部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，又有一些行業(yè)供給不足；既有很多低端產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢、大量積壓，又有不少中高端產(chǎn)品滿(mǎn)足不了需求。比如，制造業(yè)高端設備的關(guān)鍵零部件仍然嚴重依賴(lài)進(jìn)口，國產(chǎn)機器人僅占市場(chǎng)份額的30%，且集中于行業(yè)低端；航空材料大部分需要進(jìn)口，航空航天器及其零部件年進(jìn)口額約1700億元。

　　前不久中國航空發(fā)動(dòng)機集團宣告成立，業(yè)內將其看成是“在央企重組多做‘減法’的時(shí)候做起了‘加法’”�！把肫蠼Y構調整的步驟既要重組整合一批，也要鞏固加強一批。大企業(yè)宜合宜分，都與全球經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)階段、國家經(jīng)濟戰略、企業(yè)自身發(fā)展需求密不可分�！�加法’還是‘減法’不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是通過(guò)重組整合實(shí)現提質(zhì)增效，提高國際競爭力�！敝袊�企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，強強聯(lián)合是央企“走出去”參與國際競爭的需要。通過(guò)企業(yè)重組可以集中資源形成合力，減少無(wú)序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)，逐步占據產(chǎn)業(yè)鏈高端，實(shí)現央企做強做優(yōu)做大，加快打造世界一流企業(yè)。

　　2.不要物理疊加，要催生“化學(xué)反應”

　　【事例】

　　日前，中航工業(yè)將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)整體剝離，全部劃轉保利集團，同時(shí)與國機集團就八萬(wàn)噸模鍛壓機項目展開(kāi)合作�！叭绻�說(shuō)剝離地產(chǎn)業(yè)務(wù)是‘退’的話(huà)，與國機集團模鍛業(yè)務(wù)的合作就是‘進(jìn)’�！敝泻焦�業(yè)集團總經(jīng)理譚瑞松表示。

　　李錦認為，判斷兼并重組是否成功的標志，是企業(yè)能否形成協(xié)同效應，發(fā)揮體系性?xún)?yōu)勢，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。那么，央企聯(lián)合重組后的運行效果究竟如何？

　　據了解，中國遠洋和中國海運重組后，對4家上市公司重新定位，完成了集裝箱運輸、碼頭運營(yíng)、航運金融、油氣運輸四大業(yè)務(wù)整合，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應顯著(zhù)增強。招商局和中國外運長(cháng)航重組后，海外業(yè)務(wù)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)鏈更加優(yōu)化完善，有利于更好地服務(wù)國家“一帶一路”戰略。中國五礦和中國中冶重組后，兩家企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與冶金建設方面的優(yōu)勢緊密結合，增強了資源控制和開(kāi)發(fā)能力。中糧集團與中紡集團重組后在國際市場(chǎng)上的份額大大提高，具有一定的國際市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。新成立的中國旅游集團提出，重組后要堅定不移地朝著(zhù)“中國第一、亞洲前茅、世界一流”旅游集團的愿景目標邁進(jìn)。

　　數據顯示，央企專(zhuān)業(yè)化整合成效顯著(zhù)，“1+1>2”的效應逐步顯現。鐵塔公司成立后，助力中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信三家運營(yíng)商大幅降低運營(yíng)成本。據統計，2015年三家運營(yíng)商共節省投資500億元，節省維護費用近40億元。油輪整合也效益顯著(zhù)。中國外運長(cháng)航與招商局集團合資成立了油輪船隊規模世界第一的VLCC公司，單船收益水平大幅提升，2015年成立當年即實(shí)現盈利，2016年上半年在國際航運市場(chǎng)低迷情況下，實(shí)現利潤11億元。五礦與中冶合并后進(jìn)行了大規模部門(mén)職能調整，總部管理層人數壓縮超六成。

　　“去產(chǎn)能”是當下結構調整的重要任務(wù)，鋼鐵行業(yè)首當其沖。依照之前設定的目標，寶鋼未來(lái)三年內壓減產(chǎn)能920萬(wàn)噸；武鋼今年分別退出煉鋼、煉鐵產(chǎn)能442萬(wàn)噸和319萬(wàn)噸。專(zhuān)家分析，兩家企業(yè)合并后產(chǎn)能規模躍居全球鋼鐵業(yè)第二，行業(yè)集中度顯著(zhù)提高。同時(shí)，企業(yè)可以通過(guò)調整自身生產(chǎn)節奏促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡，擠出無(wú)效劣質(zhì)供給，更加有利于“去產(chǎn)能”目標的實(shí)現。

　　國資委副主任張喜武表示，重組不是簡(jiǎn)單的物理疊加，要想真正取得成功，關(guān)鍵在于深耕整合，催生“化學(xué)反應”。在他看來(lái)，央企成功實(shí)現重組，關(guān)鍵要“抓好五個(gè)聚焦”：“一要聚焦整合融合，增強合力；二要聚焦深化改革，積極推進(jìn)內部體制機制改革；三要聚焦提質(zhì)增效，增強動(dòng)力；四要聚焦世界一流，增強實(shí)力，形成產(chǎn)業(yè)鏈凝聚力，增強產(chǎn)品供給力，提升國際化經(jīng)營(yíng)力；五要聚焦黨的建設，增強凝聚力”。

　　3.要使結構更合理，更要實(shí)現“1+1>2”的效果

　　【目標】

　　《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結構調整與重組的指導意見(jiàn)》提出，到2020年，中央企業(yè)戰略定位更加準確，功能作用有效發(fā)揮；總體結構更趨合理，國有資本配置效率顯著(zhù)提高；發(fā)展質(zhì)量明顯提升，形成一批具有創(chuàng )新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。

　　“央企是‘國家隊’，央企的兼并重組必須從其地位與使命來(lái)考慮，綜合來(lái)看主要包括六個(gè)方面，即是否有利于國力增強、國際競爭、國際安全、國家活力、國家穩定、國資增值�！崩铄\認為，企業(yè)重組要以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為主體，因地制宜、因業(yè)制宜、因企制宜，有進(jìn)有退、有所為有所不為；同時(shí)要堅持與改革相結合，在調整重組中逐步建立健全現代企業(yè)制度，打造充滿(mǎn)生機活力的新型企業(yè)。他表示，中國企業(yè)正在迎來(lái)與全球企業(yè)接軌的重組潮，兼并、分立、剝離等各類(lèi)重組動(dòng)作的頻率都會(huì )升高。

　　總規模達3500億元的中國國有企業(yè)結構調整基金日前正式成立�；�金80%的投資都將用在國有重點(diǎn)骨干企業(yè)結構調整上，包括央企的兼并重組、過(guò)剩產(chǎn)能退出通道機制建設、國際化發(fā)展等。

　　央企產(chǎn)業(yè)重組合作是一篇大文章，牽一發(fā)而動(dòng)全身。肖亞慶表示，下一步要加大中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)重組、合作整合的力度�！爸醒肫髽I(yè)在產(chǎn)業(yè)重組合作過(guò)程中，一方面要嚴格遵守國家法律法規和內部規章制度，依法依規，規范操作，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工隊伍穩定；另一方面要通過(guò)產(chǎn)業(yè)重組合作，在突破關(guān)鍵技術(shù)、掌握核心資源、打造知名品牌、拓寬市場(chǎng)渠道、提升產(chǎn)品品質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)集中度等方面，更好地發(fā)揮協(xié)同效應，切實(shí)實(shí)現產(chǎn)業(yè)重組合作一加一大于二的效果�！毙�亞慶指出。