前段時(shí)間曝光的權健事件，再次折射出保健品市場(chǎng)的各種亂象。

　　隨著(zhù)人們對健康的逐漸重視，形形色色的保健品進(jìn)入大家的視線(xiàn)。上門(mén)或電話(huà)推銷(xiāo)的、社區里開(kāi)講座的，各種銷(xiāo)售方式令人眼花繚亂。

　　《法制日報》記者隨機采訪(fǎng)發(fā)現，多數人或多或少都買(mǎi)過(guò)或者正在食用某種保健品。

　　有數據顯示，保健品的年銷(xiāo)售額經(jīng)歷了從無(wú)到超千億元的飛躍，并持續保持增長(cháng)態(tài)勢。而根據相關(guān)統計數據，在保健品消費人群中，老年人占了五成以上。

　　老年人成為保健品生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商的主要牟利對象，這已經(jīng)是不爭的事實(shí)。老年人被保健品銷(xiāo)售商騙取高額資金的故事也常見(jiàn)于諸多報道。

　　那么，老年人是如何被“套路”的？他們購買(mǎi)的保健品多半又是什么呢？

　　患者被精準推銷(xiāo)

　　兜兜轉轉是圈套

　　浙江省杭州市市民王欲雪今年已經(jīng)80歲高齡。他患有糖尿病近20年，吃了不少藥，大多數藥品的療效并不好。

　　據王欲雪介紹，他所服用的藥多數是經(jīng)別人電話(huà)推銷(xiāo)的，2017年，他服用了名稱(chēng)為“胰島復活素”和“修胰平糖膠囊”的“藥”，效果比較不錯，可惜服用幾個(gè)月后，再想買(mǎi)這款藥時(shí)，已經(jīng)聯(lián)系不上賣(mài)藥的人了。

　　而藥一停下來(lái)后，王欲雪早上空腹時(shí)測量血糖值，已經(jīng)達到了19點(diǎn)。此后一段時(shí)間里，王欲雪一直沒(méi)能找到適合自己的藥品。

　　屋漏偏逢連夜雨。2018年7月初，一個(gè)自稱(chēng)“同仁堂劉教授”的人打電話(huà)給王欲雪，稱(chēng)他們主治糖尿病，療效非常好，如果無(wú)效可以退款。

　　“聽(tīng)介紹是大單位，又是教授，我就信了。先后以貨到付款的方式購買(mǎi)了他介紹的‘蒼芎膠囊’和‘珍芪膠囊’,分別花費1380元和3000元。但這兩個(gè)藥對糖尿病一點(diǎn)作用也沒(méi)有，血糖值早上空腹測量可達到19點(diǎn)至22點(diǎn)之間�！蓖跤�雪說(shuō)。

　　直到有一次，他在前一天晚上喝了一點(diǎn)鯽魚(yú)湯，第二天早上，空腹血糖值為26.5。王欲雪害怕了，隨后聯(lián)系“劉教授”。他得到的回復是：血糖太高了，應該服用“苦瓜素”，這個(gè)效果很好，但價(jià)格很高，兩個(gè)月的藥需要5000元，無(wú)效可退。

　　由于擔心血糖過(guò)高會(huì )休克，于是，王欲雪讓“劉教授”速寄兩個(gè)月的藥，藥到后，他服用了5天，但血糖值仍維持在19點(diǎn)至22點(diǎn)。

　　恰在此時(shí)，一位“湖北人”給王欲雪推薦了一種名叫“苦瓜胰島素”的藥，并稱(chēng)降血糖效果好，可免費試用半個(gè)月，有效再買(mǎi)。王欲雪欣然同意，并且按照要求服用藥，兩天后血糖值降了3點(diǎn)。服用一周后，早上空腹血糖值降至9.8點(diǎn)，這是他半年來(lái)沒(méi)有過(guò)的情況。于是，王欲雪立即與這位“湖北人”聯(lián)系，買(mǎi)4個(gè)月送1個(gè)月。至此，王欲雪花了800元買(mǎi)了5個(gè)月的“苦瓜胰島素”。

　　由于這種藥對王欲雪來(lái)說(shuō)，既有效果，價(jià)格也公道，因此他準備長(cháng)期服用此藥，于是計劃退掉“同仁堂劉教授”的藥。

　　“總付款接近一萬(wàn)元，我只讓他退一部分，然后把藥再寄回去，‘劉教授’電話(huà)中同意了，但卻遲遲不退款，之后又說(shuō)要交1500元的手續費才退，我沒(méi)有同意，于是他給我寄了名為‘歐福萊’的保健品，稱(chēng)有降糖溶血栓的功效，并向我收費1500元以替代手續費�！蓖跤�雪說(shuō)，實(shí)際上，他根本不需要這類(lèi)保健品，但想著(zhù)付款后就能拿到退款，于是便支付了，可后來(lái)退款并沒(méi)有收到，“‘劉教授’又要我先繳1700元所得稅才可退，至此我才明白這就是一個(gè)圈套�！�

　　治病功效隨意夸大

　　冒充專(zhuān)家涉嫌欺詐

　　王欲雪向記者展示了他所購買(mǎi)過(guò)的部分保健品和藥品。

　　在部分保健品中，記者發(fā)現這些保健品均為“歐福萊”品牌，雖然都標注有“本品不能代替藥物”字樣，但是藥品名稱(chēng)寫(xiě)的卻是“苦瓜素軟膠囊”“糖尿康”“清血溶栓一氧化氮”，每瓶為100粒裝，授權商為美國歐福萊國際集團有限公司，經(jīng)銷(xiāo)商為中國永興堂醫藥科技有限公司。

　　據記者了解，《保健食品命名規定》第四條規定，保健食品命名禁止使用“虛假、夸大或絕對化的詞語(yǔ)”“明示或暗示治療作用的詞語(yǔ)”。

　　對此，中國醫院協(xié)會(huì )醫療法制專(zhuān)業(yè)委員會(huì )常務(wù)副主任委員兼秘書(shū)長(cháng)鄭雪倩說(shuō)：“保健品不具有治病功效，是健字號的食品，但由于市場(chǎng)的需求和利潤空間大，導致不少廠(chǎng)家不按規范命名�！�

　　鄭雪倩說(shuō)，保健品不是藥品而是保健食品，它只針對一些特定人群的身體功能有調節作用，并不能治病，是按照食品的類(lèi)別和程序進(jìn)行審批的。

　　“現在人們的生活質(zhì)量提高，比較注重健康，老年人對這些方面相對更在意些。許多廠(chǎng)家就是利用老年人的這種心態(tài)，夸大保健品的功效，騙人們購買(mǎi)�！编嵮┵徽f(shuō)。

　　王欲雪向記者展示了一款名為“珍芪降糖膠囊”的藥品，他稱(chēng)此藥對降糖作用不明顯。但記者查閱發(fā)現，這款藥國藥準字為“Z20040049”，功能主治描述為“益氣養陰，清熱生津，用于氣陰兩虛，肺胃有熱之消渴癥”。

　　藥品說(shuō)明書(shū)顯示的注意事項有，第一，有嚴重心、肝、腎(包括糖尿病、腎病等)并發(fā)癥，或合并有其他嚴重疾病者慎用；第二，近一個(gè)月內有糖尿病酮癥、酮癥酸中毒以及感染者慎用。其藥理毒理為，具有降低四氧嘧啶所致大鼠血糖升高，抑制四氧嘧啶模型大鼠胰島素分泌水平降低；改善四氧嘧啶對胰島β細胞的破壞，修復損傷的β細胞；可抑制腎上腺素和葡萄糖所致小鼠血糖升高；對正常小鼠血糖無(wú)明顯影響。

　　帶著(zhù)疑問(wèn)，記者聯(lián)系了售賣(mài)給王欲雪此藥的“劉教授”。劉教授稱(chēng)，如果是糖尿病患者，血糖值已經(jīng)在10點(diǎn)以上了，推薦使用金白盒“珍芪降糖膠囊”，一般的保健品作用已經(jīng)不大。

　　“劉教授”介紹，金白盒的“珍芪降糖膠囊”一個(gè)療程是兩大盒，每大盒包括5個(gè)小盒，每小盒48粒，售價(jià)為600元，付款方式為順豐到付。

　　“金白盒的‘珍芪降糖膠囊’是我們和廠(chǎng)家合作的升級版，功效比同名的其他包裝要好，是最近反饋最好的藥�！薄皠⒔淌凇苯榻B說(shuō)。

　　隨后，記者查詢(xún)發(fā)現，“珍芪降糖膠囊”確實(shí)有多款包裝，有金白盒的包裝，也有綠白盒，還有一些相近的包裝，粗略統計有四五種。

　　在看到多種包裝的廠(chǎng)家都是“哈爾濱同一堂藥業(yè)有限公司”后，記者通過(guò)其官網(wǎng)顯示的聯(lián)系方式，聯(lián)系了該廠(chǎng)總經(jīng)理。當記者詢(xún)問(wèn)多款包裝的“珍芪降糖膠囊”有何不同時(shí)，得到的答復是：“包裝不同是因為批次或者每盒的粒數不同，但藥品都為同一藥品，功效和療效都是一樣的�！�

　　中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海說(shuō)：“用醫生、專(zhuān)家身份電話(huà)推銷(xiāo)藥品或保健品的行為，屬于欺詐行為。即使真的是醫生，這也違反了職業(yè)道德和行醫的基本規則，醫生必須先診斷，才可以告知患者該吃什么藥品。另外，專(zhuān)家的標準是什么，按照國際通行的標準，中專(zhuān)畢業(yè)生就可以自稱(chēng)為專(zhuān)家了，在這種情況下，冒充專(zhuān)家賣(mài)藥，這是違法的，這種行為涉嫌欺詐，甚至種構成詐騙�！�

　　嚴厲打擊欺詐行為

　　自我保護謹防受騙

　　根據國家統計局數據，2018年，我國60周歲及以上人口24949萬(wàn)人，占總人口的17.9%。

　　高血壓、高血脂、糖尿病、骨關(guān)節炎、中風(fēng)、心臟病、癌癥、老年性癡呆癥……伴隨著(zhù)身體的日漸衰弱與疾病風(fēng)險的增高，老年人成為最具健康焦慮的群體，是養生概念的主要受眾，也是最容易被詐騙、被成功推銷(xiāo)的群體。

　　劉俊海說(shuō)：“現在銀發(fā)群體成為一些不法保健品企業(yè)和藥品推銷(xiāo)人員關(guān)注的市場(chǎng)。主要有三個(gè)原因，一是企業(yè)或者推銷(xiāo)人員見(jiàn)利忘義，唯利是圖，老年人有錢(qián)，而且好騙；第二，很多老年人不理性消費，希望健康長(cháng)壽，殊不知保健品不是藥品，藥品也有真假好次之分；第三，監管有漏洞和盲區�！�

　　“我們經(jīng)�？梢钥吹嚼先瞬幌в弥亟鹑ベI(mǎi)保健品和藥品，一是因為他們在這方面的知識比較匱乏，二是容易相信廠(chǎng)家或者推銷(xiāo)人員的宣傳�！编嵮┵徽f(shuō)。

　　對于當下老年人被推銷(xiāo)、被詐騙的亂象，該如何規范呢？

　　鄭雪倩認為，首先要從立法入手，對保健品、藥品的規定要更加詳細嚴格，對于它們的營(yíng)銷(xiāo)推廣要監督，有欺詐行為更要嚴厲禁止。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，要建立誠信體系，比如違反后，不能再進(jìn)行此類(lèi)工作。此外，處罰力度要有觸痛。同時(shí)，國家對老百姓也要多做宣傳和引導，可以印發(fā)宣傳冊提醒，對于公共場(chǎng)所進(jìn)行類(lèi)似營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，群眾應該積極舉報，通知相關(guān)部門(mén)。

　　在劉俊�？磥�(lái)，首先，保健品和藥品企業(yè)是第一責任人，他們應當為消費者站好崗、放好哨、把好關(guān)；其次，行業(yè)協(xié)會(huì )要嚴格加強自律，清除潛規則、清除害群之馬、清除霸王條款，嚴格自律就是最大的行業(yè)自我保護；再次，監管部門(mén)要勇于擔當，挺身而出，依法運用法律賦予的市場(chǎng)準入、行政指導、行政監管和行政處罰等法定權力，保護好消費者的合法權益�！敖ㄗh打造一個(gè)24小時(shí)、全天候、360度、全方位、跨市場(chǎng)、跨地區、跨部門(mén)、跨產(chǎn)業(yè)，信息共享、快捷高效、無(wú)縫對接、同頻共振的保健品藥品市場(chǎng)監管執法合作機制�！眲⒖『Ｕf(shuō)。

　　他同時(shí)稱(chēng)，法院和仲裁機構對于保健品、藥品領(lǐng)域出現的消費糾紛案件，要開(kāi)門(mén)立案，做到立案快，審理快，為消費者維權提供及時(shí)、公平、有效的支持，扭轉消費者“為了追回一只雞，必須殺掉一頭�！钡默F象。

　　劉俊海說(shuō)，總體來(lái)講，一是提升違法成本，降低違法收益，確保違法成本高于違法收益；二是提升維權收益，降低維權成本，確保維權收益高于維權成本；三是提升企業(yè)的守信收益，降低企業(yè)的守信成本，確保守信收益高于守信成本。

　　此外，劉俊海也建議，老年消費者要加強自我保護，樹(shù)立科學(xué)消費、文明消費、理性消費的理念，同時(shí)一定要看好錢(qián)袋子，“希望天下子女也都能抽時(shí)間，多陪陪父母，解除父母的后顧之憂(yōu)”。（韓丹東）