中國消費者協(xié)會(huì )日前發(fā)布的2017年“雙11”網(wǎng)絡(luò )購物商品價(jià)格跟蹤調查體驗報告顯示，先漲后降、虛構“原價(jià)”、隨意標注價(jià)格等電商“舊疾”仍較為突出。在治理持續加壓的背景下，緣何這些電商消費欺詐侵權行為“久醫難治”？當前，網(wǎng)購已經(jīng)成為人們消費的主要方式之一，又該如何構建有效的電商治理體系？

　　“舊疾”尚在 “新患”露頭

　　記者調查發(fā)現，在網(wǎng)購環(huán)境不斷向好的同時(shí)，先漲后折、銷(xiāo)假售劣等不法經(jīng)營(yíng)行為依然存在，今年推廣預售模式后，部分商家存在規則不合理等現象。

　　——先漲后折成潛規則。上海市民杜小姐今年10月初入手了一款肌膚之鑰的隔離霜，花費379元；“雙11”前她打開(kāi)網(wǎng)站發(fā)現，這款隔離霜的價(jià)格已經(jīng)變成了408元，標注的“雙11預告價(jià)”為399元，比平時(shí)價(jià)格還貴了20元。

　　從10月21日到11月21日，中國消費者協(xié)會(huì )體驗人員通過(guò)截屏等取證方式對每款商品詳細記錄了價(jià)格變化情況，發(fā)現選取的宣稱(chēng)參加“雙11”促銷(xiāo)活動(dòng)的539款非預售商品中，在整個(gè)體驗周期內，不在11月11日也能以“雙11”價(jià)格或更低價(jià)格(不考慮聯(lián)動(dòng)活動(dòng)情況)購買(mǎi)到促銷(xiāo)商品的比例達到78.1%，先漲價(jià)后降價(jià)、虛構“原價(jià)”、隨意標注價(jià)格的情況較為突出。

　　——以次充好時(shí)有發(fā)生。國家質(zhì)檢總局在11月初公布了2017年電子商務(wù)產(chǎn)品抽樣監測結果，在2279批次電商產(chǎn)品發(fā)現問(wèn)題產(chǎn)品693批次，而箱包、燈具、嬰幼兒服裝等產(chǎn)品的合格率低于50%。

　　一位業(yè)內人士告訴記者，網(wǎng)店假貨更難識別，部分不法網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者趁“雙11”來(lái)臨之機，以次充好、以舊翻新，或者大量銷(xiāo)售高仿商品，以較大折扣為誘餌，侵害消費者合法權益。

　　——預售模式有待完善。今年“雙11”，各大電商平臺推廣預售模式。據星圖數據監測，今年電商平臺預售銷(xiāo)售額較去年同比增長(cháng)了186%。業(yè)內認為，預售規�；驅⒃谌蘸蟮摹半p11”中進(jìn)一步擴大。

　　中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊認為，預售模式雖為商家提供更加精準的銷(xiāo)售預估和庫存準備，但這一模式也被不少消費者詬病，例如，部分商家在格式條款上設置訂金不退、預售商品不適用“七日無(wú)理由退貨”等不合理規定，需要有關(guān)部門(mén)和電商平臺加強監管。

　　違法成本低 平臺“出工不出力”

　　近年來(lái)，針對電商亂象，監管持續加壓，但有效規范仍面臨困難，影響電商長(cháng)遠有序發(fā)展。

　　今年“雙11”前，新修訂的反不正當競爭法經(jīng)表決通過(guò)，對電商領(lǐng)域長(cháng)期存在的刷單、炒信等“頑疾”作了有針對性的規定，并加大了處罰力度。電子商務(wù)法草案第二次提交全國人大常委會(huì )審議，較一審稿進(jìn)一步強化電商平臺責任、規范競價(jià)排名行為、保障消費者和中小經(jīng)營(yíng)者的權益。

　　此外，為確�！半p11”平穩進(jìn)行，國家工商總局等部門(mén)出臺多項措施，對網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)活動(dòng)加強監管；國家發(fā)改委在“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布了首批500家電子商務(wù)“黑名單”企業(yè)；北京、上海、浙江等地工商、食藥監等部門(mén)也對電商平臺進(jìn)行行政指導，對電商產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。

　　在平臺治理方面，記者留意到，今年以來(lái)一個(gè)突出的特點(diǎn)是電商平臺訴諸司法現象增多。以阿里巴巴為例，其訴售假賣(mài)家第一案、訴刷單平臺第一案都在今年相繼判決并獲賠，引發(fā)社會(huì )關(guān)注。

　　商務(wù)部副部長(cháng)王炳南表示，近年來(lái)我國電子商務(wù)市場(chǎng)秩序逐步完善，但規范仍面臨三大難點(diǎn)：一是傳統監管方式不適應電子商務(wù)新模式，傳統的屬地化、分行業(yè)管理與電商跨區域、跨行業(yè)的特征不相適應，線(xiàn)下監管體系與線(xiàn)上行為不相適應；二是違法成本低不足以震懾違法行為，違法違規行為舉證難、查處難、執行難、處罰少、再犯多；三是電子商務(wù)平臺治理的動(dòng)力不足，假冒偽劣、不公平競爭、刷單帶來(lái)的表面繁榮，在短時(shí)間內提高平臺流量，提高對投資方、商家和消費者的吸引力，導致部分平臺維護市場(chǎng)秩序“出工不出力”。

　　強化平臺責任 倒逼規范經(jīng)營(yíng)

　　有關(guān)專(zhuān)家認為，電商發(fā)展有其特點(diǎn)規律，應構建與之相適應的治理體系，建議進(jìn)一步強化平臺責任、合作監管、技術(shù)支撐、信用建設和社會(huì )協(xié)同。

　　業(yè)內人士認為，電商平臺在規范市場(chǎng)秩序方面具有先天優(yōu)勢，宜合理強化其平臺責任來(lái)提高治理實(shí)效。電子商務(wù)法二審稿也有多處體現，如電商平臺經(jīng)營(yíng)者“知道或者應當知道”平臺內經(jīng)營(yíng)者侵犯知識產(chǎn)權的，應當采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。曹磊認為，從“明知”到“應知”，進(jìn)一步強調了電商平臺經(jīng)營(yíng)者的責任，體現了對其更嚴格的約束。

　　針對當前存在的監管難點(diǎn)，王炳南建議密切部門(mén)間、區域間協(xié)作配合，由區域內、單環(huán)節監管向跨區域、跨部門(mén)和全鏈條監管轉變，同時(shí)加強技術(shù)支撐，強化技術(shù)應用，增強對違法犯罪行為的發(fā)現、收集、甄別能力，提高監測預警和研判能力。

　　“相比實(shí)體經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)購更需要信用支撐，完善信用建設也能彌補立法、監管的不足�！闭憬�大學(xué)光華法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任高艷東建議，進(jìn)一步完善法律法規，推動(dòng)《信用法》等專(zhuān)門(mén)性法律法規的研究和起草，建設社會(huì )征信制度，讓失信者無(wú)法律漏洞可鉆，形成有法可依、違法必究的信用法律體系。

　　由于網(wǎng)絡(luò )交易量大面廣，打擊不法經(jīng)營(yíng)行為更需要公眾參與。然而，相較于線(xiàn)下購物，線(xiàn)上購物維權更為困難。中國消費者協(xié)會(huì )建議，完善消費者權益保護機制，暢通消費維權渠道，讓維權簡(jiǎn)單易行，從而倒逼電商賣(mài)家規范經(jīng)營(yíng)。記者 陳曉波 張璇 周琳 杭州 上海報道