農村基建啟幕 規�；虺�四萬(wàn)億

　　多部門(mén)加快醞釀施工圖，交通水利能源信息成重頭戲

　　基礎設施領(lǐng)域補短板已成為當前擴大有效投資的重要發(fā)力點(diǎn)，農村基建作為短板中的短板，將迎來(lái)一系列重大工程�！多l村振興戰略規劃（2018-2022年）》明確提出，把基礎設施建設重點(diǎn)放在農村，持續加大投入力度�！督�(jīng)濟參考報》記者獲悉，交通部、發(fā)改委、工信部、國家能源局等多個(gè)部門(mén)正在醞釀農村基建重點(diǎn)“施工圖”，地方層面也將加大投資力度，交通、水利、能源、信息等基建將重點(diǎn)推進(jìn)。據業(yè)內估計，2018至2020年，農村基建規�；驅⑦_到4.52萬(wàn)億元。

　　加快補齊農村基礎設施短板，推動(dòng)農村基礎設施提檔升級，是鄉村振興戰略的重要一環(huán)。其中，交通物流、農村水利、能源供給、信息化基礎等將成為農村基建的重頭戲。

　　據悉，交通物流設施建設方面，將全面推進(jìn)“四好農村路”建設，加快構建農村物流基礎設施骨干網(wǎng)絡(luò )。水利基礎設施建設方面，將推進(jìn)重大水利工程建設，新建一批節水型、生態(tài)型灌區，實(shí)施大中型灌排泵站更新改造。能源方面，將大力發(fā)展太陽(yáng)能、淺層地熱能、生物質(zhì)能等，加快農村電網(wǎng)升級改造。信息化建設方面，將加快寬帶網(wǎng)絡(luò )和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋步伐，實(shí)施新一代信息基礎設施建設工程。實(shí)施數字鄉村戰略，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設備等現代信息技術(shù)與農村生產(chǎn)生活的全面深度融合。

　　“鄉村振興的核心要求是實(shí)現城鄉融合發(fā)展，讓各類(lèi)生產(chǎn)要素在城鄉間暢通流動(dòng)，并與農村的土地、生態(tài)、景觀(guān)、文化等資源有效結合進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)，這不僅需要補齊農村基礎設施建設短板，更要優(yōu)化農村基礎設施建設。此外，公路物流、水利、能源、信息設施等基建工程，本身也是發(fā)展農村民生事業(yè)的基礎�！敝袊�社科院農村發(fā)展研究所副研究員郜亮亮對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　目前，多個(gè)部門(mén)正在加快醞釀農村基建重點(diǎn)“施工圖”�！督�(jīng)濟參考報》記者了解到，交通部已經(jīng)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了《關(guān)于加大交通基礎設施補短板力度的工作方案（2018－2020年）》，將于近期印發(fā)，其中一項內容就是補農村交通建設短板，開(kāi)展鄉村振興戰略交通支撐工程。交通運輸部部長(cháng)李小鵬此前表示，下一步將實(shí)施鄉村振興促發(fā)展工程，加快資源路、旅游路和產(chǎn)業(yè)路建設，加快農村路網(wǎng)提檔升級。

　　近日，工信部在對十三屆全國人大一次會(huì )議第3551號建議的答復中表示，下一步將積極配合相關(guān)部門(mén)，大力實(shí)施鄉村振興戰略，探索在農村地區大力推廣應用新能源汽車(chē)，充分利用區域水能、太陽(yáng)能等資源，共同推動(dòng)打造新能源“示范村”、新能源“示范鎮”。國家發(fā)改委表示，下一步將統籌研究新能源車(chē)輛在新農村建設中的推廣應用問(wèn)題，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大充電基礎設施建設力度。國家能源局也將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，研究出臺“提升新能源汽車(chē)充電保障能力三年行動(dòng)計劃”，配合農村新能源汽車(chē)推廣工作。

　　與此同時(shí)，各大運營(yíng)商正在加快農村信息化布局。如中國電信提出，2018年計劃在農村地區再安排150億元投資，進(jìn)一步提升4G網(wǎng)絡(luò )和光網(wǎng)覆蓋率。

　　地方上的投資力度也將加大。據福建省交通運輸廳廳長(cháng)黃祥談透露，下一步，福建省將統籌謀劃實(shí)施“十大工程”，推進(jìn)農村公路高質(zhì)量發(fā)展。2018至2020年，將建設改造通鄉三級公路1000公里以上，通村路網(wǎng)10000公里以上，農村公路養護示范提升30000公里。建設鄉鎮綜合運輸服務(wù)站165個(gè)，各縣基本建成縣、鄉、村三級物流體系。

　　近日，江蘇省農村水利工作暨農業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)會(huì )指出，當前和今后一個(gè)時(shí)期，將補齊補強農村水利短板，重點(diǎn)實(shí)施好農村水利設施提檔升級工程、節水灌溉工程、鄉村水環(huán)境整治工程等八大工程。

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出，根據農村基建發(fā)展重點(diǎn)以及各部委“十三五”規劃中對應部分未完成的情況，2018至2020年，鄉村基建規�；驅⑦_到4.52萬(wàn)億元。

　　“按照線(xiàn)性平均，今年鄉村基建至少需要完成1.5萬(wàn)億元規模�！比A創(chuàng )證券指出，即使僅考慮與現有的鄉村基建相關(guān)未完成部分，未來(lái)兩年半整體增速將達到18.81%。若考慮到政策對于鄉村振興戰略的傾斜，實(shí)際增速將更為可觀(guān)。

　　“農村基建投資規模巨大，實(shí)際數字可能比4萬(wàn)億元更多，農村建設是一個(gè)龐大的內需�！敝袊�農業(yè)大學(xué)農民問(wèn)題研究所所長(cháng)朱啟臻在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　龐大的農村基建投資計劃，錢(qián)從哪里來(lái)？根據《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，財政保障、金融支農、社會(huì )資本將成為三大資金來(lái)源。在創(chuàng )新投融資機制方面，朱啟臻認為，要把政府主導作為主要渠道，政府該花錢(qián)必須要花，關(guān)鍵要花在刀刃上，提高投入效益。在動(dòng)員社會(huì )力量向農村投資方面，電商、信息等可以由企業(yè)來(lái)投，而在垃圾分類(lèi)等環(huán)境改善方面，則要調動(dòng)農民的積極性，“要分清哪些東西應該由政府來(lái)投，哪些可以靠社會(huì )和市場(chǎng)力量，哪些靠農民自己來(lái)完成”。