劉空軍

在“十四五”規劃的藍圖中，懷化市以資源稟賦和區位優(yōu)勢為支點(diǎn)，撬動(dòng)了一場(chǎng)以先進(jìn)制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)變革。12月29日，懷化市產(chǎn)業(yè)體系建設專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )交出了一份亮眼答卷：通過(guò)借力懷化國際陸港、強化鏈式思維、推動(dòng)融合發(fā)展，這座湘西重鎮正加速構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，成為湖南高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

一、借港興產(chǎn)：臨港經(jīng)濟激活特色產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

懷化的破題之筆，在于將地理劣勢轉化為開(kāi)放優(yōu)勢。依托懷化國際陸港這一國際物流樞紐，當地以“港口+資源”雙輪驅動(dòng)，打造出特色鮮明的臨港產(chǎn)業(yè)帶。箱包皮具產(chǎn)業(yè)的崛起堪稱(chēng)典范——短短兩年，從零起步的臨港工業(yè)區集聚200家鏈上企業(yè)，總產(chǎn)值突破60億元，會(huì )同縣拉桿箱包更躋身全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。這一“無(wú)中生有”的案例，印證了陸港對產(chǎn)業(yè)吸附的乘數效應。

與此同時(shí)，懷化深挖“綠色寶藏”，推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。茯苓、黃精等道地藥材吸引國藥、廣藥等巨頭落戶(hù)，320億元的產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值背后，是“中國南方中藥谷”從資源輸出向精深加工的華麗轉身。這種“以港聚產(chǎn)、以鏈增值”的模式，為內陸地區承接產(chǎn)業(yè)轉移提供了鮮活樣本。

二、聚鏈成勢：全鏈條布局鍛造產(chǎn)業(yè)競爭力

懷化的實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)鏈的深度決定產(chǎn)業(yè)能級的高度。當地創(chuàng )新實(shí)施“雙鏈長(cháng)制”，由書(shū)記、市長(cháng)掛帥總鏈長(cháng)，市領(lǐng)導分鏈包干，通過(guò)“鏈長(cháng)到一線(xiàn)”機制破解土地、融資等堵點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g引進(jìn)142個(gè)“三類(lèi)500強”項目，制造業(yè)增加值年均增長(cháng)12.5%的佳績(jì)，正是制度創(chuàng )新的直接成果。

更值得關(guān)注的是其精準的產(chǎn)業(yè)遴選能力。新能源裝備、生物基新材料等4條產(chǎn)業(yè)鏈入選省級重點(diǎn)名錄，每條鏈培育1-2家鏈主企業(yè)，形成“龍頭牽引、鏈式協(xié)同”的生態(tài)。如電子元器件產(chǎn)業(yè)通過(guò)引進(jìn)頭部企業(yè)，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現了從單點(diǎn)突破到全鏈共進(jìn)。這種“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的閉環(huán)幫扶體系，輔以“企業(yè)家綠卡”等暖心服務(wù)，讓?xiě)鸦蔀樽罹咄顿Y吸引力城市。

三、融合創(chuàng )新：科技與金融雙翼賦能產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)業(yè)體系的現代化，離不開(kāi)創(chuàng )新要素的深度融合。懷化以研發(fā)投入強度2.52%（全省第4）的魄力，推動(dòng)“辰州銻錠”等產(chǎn)品問(wèn)鼎國家級制造業(yè)單項冠軍，國家級“小巨人”企業(yè)數量翻倍增長(cháng)?！爸琴x千企”行動(dòng)更催生82家智能制造標桿，帶動(dòng)3萬(wàn)家企業(yè)數字化轉型，讓傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，金屬表面處理中心等生產(chǎn)性服務(wù)平臺建成投用，120家檢驗檢測機構構成技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò )。金融活水的精準灌溉尤為關(guān)鍵——“一月一鏈一行”主辦行制度推動(dòng)制造業(yè)貸款余額增長(cháng)2.23倍，產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建設的經(jīng)驗，破解了中小制造企業(yè)融資難題。

四、啟示與展望：內陸開(kāi)放型經(jīng)濟的懷化路徑

懷化的探索證明，內陸地區完全可以通過(guò)制度創(chuàng )新重塑比較優(yōu)勢。其經(jīng)驗有三：一是以開(kāi)放平臺重構區位價(jià)值，將陸港轉化為產(chǎn)業(yè)集聚的“強磁場(chǎng)”；二是以鏈式思維打破產(chǎn)業(yè)碎片化，實(shí)現從“企業(yè)單打”到“產(chǎn)業(yè)軍團”的躍升；三是以融合創(chuàng )新打通產(chǎn)學(xué)研金通道，培育高質(zhì)量發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

面向未來(lái)，隨著(zhù)RCEP紅利持續釋放和中老鐵路國際物流擴容，懷化有望在“先進(jìn)制造業(yè)+現代服務(wù)業(yè)”雙輪驅動(dòng)下，打造輻射中西部的產(chǎn)業(yè)新高地。這場(chǎng)始于“十四五”的產(chǎn)業(yè)變革，正書(shū)寫(xiě)著(zhù)中西部地區后發(fā)趕超的生動(dòng)篇章。