我國是全球電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、消費大國，截至2023年年底，電動(dòng)自行車(chē)社會(huì )保有量超3.5億輛。

　　近日，工業(yè)和信息化部會(huì )同公安部、應急管理部、市場(chǎng)監管總局、國家消防救援局，對最新修訂的強制性國家標準《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規范》）進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司相關(guān)負責人介紹，此次修訂將有利于防范火災事故，減少交通安全隱患，更好滿(mǎn)足消費者日常出行需求，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　促進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展

　　中國電子技術(shù)標準化研究院安全技術(shù)研究中心副主任何鵬林接受經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，與現行標準相比，本次征求意見(jiàn)稿的亮點(diǎn)主要是提高防火安全、保障騎行安全、響應群眾訴求、防范非法改裝、新增主動(dòng)防護等。

　　具體來(lái)看，在提高防火阻燃性能方面，本次修訂完善了電動(dòng)自行車(chē)所用非金屬材料的阻燃要求和試驗方法，限制塑料件使用比例，從而降低火災風(fēng)險、提高消防安全性能；同時(shí)要求整車(chē)編碼應采用耐高溫永久性標識，便于加強全鏈條監管和火災事故溯源調查處理。

　　在更好保障消費者騎行安全方面，優(yōu)化了電動(dòng)機額定功率和最高轉速的測試方法，從技術(shù)上確保最高設計車(chē)速時(shí)速無(wú)法超過(guò)25公里；同時(shí)加嚴制動(dòng)距離要求，減少碰撞事故發(fā)生。

　　在滿(mǎn)足消費者日常出行需求方面，允許生產(chǎn)企業(yè)根據車(chē)型設計需要，自行決定是否安裝腳踏騎行裝置，有利于節約生產(chǎn)成本，也為消費者提供更多車(chē)型選擇?！翱紤]到近年來(lái)消費者出行半徑逐漸擴大和鉛蓄電池能量密度較低的特點(diǎn)，將鉛蓄電池車(chē)型的整車(chē)重量限值由55公斤放寬至63公斤，這將提高整車(chē)續航約20公里?！焙矽i林說(shuō)。

　　在防范非法改裝行為方面，從電池組、控制器、限速器三個(gè)方面完善防改裝要求，確保實(shí)現充電器、蓄電池、控制器之間的互認協(xié)同，大力推行“一車(chē)一池一充一碼”，不給非法改裝留空間。

　　在推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，增加對電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)生產(chǎn)裝備和檢測能力的要求，推動(dòng)企業(yè)提升質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性；要求車(chē)輛必須具備北斗定位和動(dòng)態(tài)安全監測功能，提高產(chǎn)品信息化水平和安全風(fēng)險防范能力。

　　中國電子技術(shù)標準化研究院高級工程師劉云柱說(shuō)，本次修訂有利于降低電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)火災事故的風(fēng)險，提升我國電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品本質(zhì)安全水平，減少超速引發(fā)的交通事故，也將便利消費者使用，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。

　　提升本質(zhì)安全水平

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，電動(dòng)自行車(chē)已逐漸成為消費者日常短途出行的重要基礎性交通工具。據統計，2023年我國有包括電動(dòng)自行車(chē)在內的助動(dòng)車(chē)制造行業(yè)規模以上企業(yè)738家，年產(chǎn)量4228萬(wàn)輛，同比增長(cháng)3.8%，近5年產(chǎn)量年均增速為11.8%。

　　隨著(zhù)市場(chǎng)規模不斷擴大，電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)也暴露出一些問(wèn)題。其中，最突出的是近年來(lái)電動(dòng)自行車(chē)多次引發(fā)火災事故，以及存在的交通安全隱患問(wèn)題。據國家消防救援局通報，電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災2021年達1.8萬(wàn)起，2023年迅速增加到2.5萬(wàn)起，年均增長(cháng)約20%；電動(dòng)自行車(chē)火災在全年較大火災中的占比，從2021年的5.9%上升到2023年的12.7%，漲勢迅猛。

　　此外，由于不少車(chē)輛存在違規改裝的情況，導致其最高車(chē)速、蓄電池電壓、電動(dòng)機功率等技術(shù)指標超出了現行強制性國家標準的規定，成為交通安全事故的重要誘因。

　　在國務(wù)院部署的電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)中，健全質(zhì)量安全標準體系是一項重點(diǎn)任務(wù)，希望通過(guò)對《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》的修訂，提升電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品本質(zhì)安全水平，促進(jìn)行業(yè)的規范化發(fā)展，切實(shí)保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　何鵬林告訴記者，針對當前電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品存在的非金屬材料防火阻燃性能不足、易燃塑料件使用過(guò)多、發(fā)生火災事故后不便于溯源調查等問(wèn)題，新標準完善了材料防火阻燃要求、塑料件占比、整車(chē)唯一性編碼和耐高溫永久性標識等條款，有助于電動(dòng)自行車(chē)火災事故的防范和事故發(fā)生后的全鏈條溯源調查工作。

　　俗話(huà)說(shuō)“十次事故九次快”，車(chē)速過(guò)快是引發(fā)交通事故的最主要因素。工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司相關(guān)負責人介紹，本次征求意見(jiàn)稿規定電動(dòng)自行車(chē)最高設計車(chē)速時(shí)速不得超過(guò)25公里，主要是考慮如果車(chē)速過(guò)快，將直接增大交通事故發(fā)生概率。因此，將電動(dòng)自行車(chē)行駛速度控制在合理范圍內，是確保交通安全的重要前提。在購買(mǎi)和使用電動(dòng)自行車(chē)時(shí)，消費者也應嚴格遵守相關(guān)標準和法規要求，確保電動(dòng)自行車(chē)的合法性和安全性，自覺(jué)抵制通過(guò)非法改裝提高最高車(chē)速的行為。

　　此外，為增強電動(dòng)自行車(chē)所使用非金屬材料的防火阻燃性能，從源頭上降低材料被火源引燃造成火災事故的可能性，同時(shí)有效降低電動(dòng)自行車(chē)火災的蔓延速度和燃燒的劇烈程度。此次修訂對紡織品類(lèi)及泡沫塑料類(lèi)非金屬材料的阻燃性能作出明確規定，并進(jìn)一步嚴格要求與電池直接接觸的非金屬材料、電氣回路、電氣部件及導線(xiàn)等關(guān)鍵部件的阻燃性能，提高整車(chē)防火阻燃能力。

　　增強市場(chǎng)競爭能力

　　近年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)集中度不斷提升，涌現出一批年銷(xiāo)售額超百億元的龍頭骨干企業(yè)。但行業(yè)整體質(zhì)量保障能力依然偏弱，不少企業(yè)缺乏足夠的研發(fā)投入和設計能力，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，甚至為降低生產(chǎn)成本使用劣質(zhì)原材料、縮減檢測項目，導致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、抽檢合格率不高，與人民群眾期待存在差距。

　　“新國標征求意見(jiàn)稿強化了生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性要求，將提高行業(yè)的準入門(mén)檻，有助于改變目前電動(dòng)自行車(chē)近700家生產(chǎn)企業(yè)‘散、亂、差’的局面，有利于市場(chǎng)向優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)集中，淘汰落后企業(yè)和落后技術(shù)?！焙矽i林說(shuō)，“同時(shí)，推動(dòng)行業(yè)向信息化、智能化、高端化邁進(jìn)，并帶動(dòng)充電器、新型電池、北斗定位等產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展?！?/p>

　　劉云柱分析，此次修訂增加了對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保障能力和產(chǎn)品一致性的要求，明確了電動(dòng)自行車(chē)關(guān)鍵工序的生產(chǎn)能力、檢驗檢測和質(zhì)量控制指標。新標準執行后，將提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝裝備水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　此次修訂還要求車(chē)輛必須具備動(dòng)態(tài)安全監測功能，這將提高電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品的信息化水平和安全風(fēng)險防范能力，有助于促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升關(guān)鍵零部件自主研發(fā)能力，減少因關(guān)鍵部件質(zhì)量缺陷導致的產(chǎn)品不合格情況，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設備，提升自動(dòng)化和智能化水平，增強市場(chǎng)競爭力。

　　在新標準下，電動(dòng)自行車(chē)價(jià)格會(huì )上漲嗎？工業(yè)和信息化部相關(guān)負責人表示，電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格是由生產(chǎn)成本、物流成本、渠道費用、定價(jià)策略、供求關(guān)系等多種因素綜合決定的。其中，生產(chǎn)成本是影響產(chǎn)品售價(jià)的重要因素之一，但并不能直接決定產(chǎn)品最終價(jià)格。按照本次征求意見(jiàn)稿生產(chǎn)的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品，雖然會(huì )因塑料件阻燃性能升級、增加北斗和通信模塊等使得生產(chǎn)成本有一定提高，但也會(huì )由于取消腳踏動(dòng)力裝置、減少塑料件使用等節約相應零部件和材料費用。綜合來(lái)看，新標準實(shí)施后電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)成本將基本保持穩定，終端市場(chǎng)價(jià)格不會(huì )明顯波動(dòng)。

　　何鵬林建議，電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應盡快調整產(chǎn)品設計方案，生產(chǎn)出符合新標準的車(chē)型，并依據標準要求的試驗方法進(jìn)行驗證，確保方案設計合理、產(chǎn)品質(zhì)量合格。及時(shí)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設備，提升自動(dòng)化和智能化水平，達到標準中關(guān)于企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性的要求，增強市場(chǎng)競爭力。

　　“加大研發(fā)投入，配備共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)所需的技術(shù)裝備和科研人員，特別是提升關(guān)鍵零部件自主研發(fā)能力，減少因關(guān)鍵部件質(zhì)量缺陷導致的產(chǎn)品不合格情況，增強企業(yè)核心競爭力?！焙矽i林說(shuō)。