按照《市場(chǎng)監管總局關(guān)于牢固樹(shù)立監管為民理念 推行服務(wù)型執法的指導意見(jiàn)》部署，各地市場(chǎng)監管部門(mén)積極探索創(chuàng )新，構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過(guò)罰相當、事后回訪(fǎng)”的服務(wù)型執法模式，通過(guò)將服務(wù)貫穿執法全過(guò)程、各環(huán)節，做到懲教結合、寬嚴相濟，推動(dòng)裁量統一、過(guò)罰相當，更好實(shí)現政治效果、法律效果和社會(huì )效果有機統一?，F選取4起典型案例予以公布。

一、山東米萌智能設備有限公司經(jīng)營(yíng)充電業(yè)務(wù)時(shí)搭售服務(wù)案

【基本案情】2024年7月，山東省濟南市市場(chǎng)監管局接群眾舉報，依法對山東米萌智能設備有限公司進(jìn)行執法檢查。經(jīng)查，當事人購進(jìn)充電樁和軟件平臺在濟南市安裝電動(dòng)自行車(chē)充電樁經(jīng)營(yíng)充電業(yè)務(wù)，2024年4月3日起，上線(xiàn)“安心充電”保障服務(wù)（針對充電正常開(kāi)啟且充電過(guò)程中充電車(chē)輛發(fā)生自燃、爆炸等意外事件提供補助與保障服務(wù)，單次費用0.09元，月包費用1.88元），該項服務(wù)是充電時(shí)搭售的一項有償服務(wù)。2024年4月3日至6月7日期間，消費者每次支付充電費時(shí)，默認另外支付“安心充電”保障服務(wù)單次費用0.09元，此期間當事人共收取費用1170572次，違法經(jīng)營(yíng)額合計105351.48元人民幣。當事人主動(dòng)與軟件平臺協(xié)商，于2024年6月7日關(guān)閉了該項服務(wù)的默認同意開(kāi)關(guān)，改為提供“安心充電”與“普通充電”兩種選擇，在多個(gè)頁(yè)面增加了用戶(hù)了解“安心充電”保障服務(wù)的入口，詳細介紹“安心充電”保障服務(wù)的具體內容和相關(guān)說(shuō)明。2024年8月10日至8月12日，當事人將2024年4月3日至6月7日收取的“安心充（單次）”保障服務(wù)費用全部退還用戶(hù)，共計返還賬戶(hù)151081個(gè)，退款金額共計105351.48元。濟南市市場(chǎng)監管局認定，當事人將搭售服務(wù)作為默認同意選項的行為，違反了《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十九條規定，但是當事人發(fā)現問(wèn)題后主動(dòng)協(xié)調軟件平臺取消搭售服務(wù)，調查期間如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供證據材料，主動(dòng)退還搭售服務(wù)費用，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《山東省市場(chǎng)監督管理行政處罰裁量權適用規則》規定，決定對當事人不予行政處罰并進(jìn)行教育。

【典型意義】一是守護群眾身邊“關(guān)鍵小事”。電動(dòng)自行車(chē)是群眾日常出行的重要交通工具。本案執法部門(mén)通過(guò)查辦一起案件，指導規范充電樁企業(yè)合法合規經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，從消費者關(guān)心關(guān)注的充電費用退賠入手，指導充電樁企業(yè)將搭售服務(wù)費用全部退還，惠及群眾15萬(wàn)余人次，有力維護了消費者合法權益。二是以“監管為民”溫度激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新活力。電動(dòng)自行車(chē)充電樁行業(yè)是近年來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，?技術(shù)迭代?、?盈利模式等尚未成熟。本案執法部門(mén)全面深入調查違法行為發(fā)生的原因，綜合考慮事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度，兼顧本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、電動(dòng)自行車(chē)充電樁新興行業(yè)的特點(diǎn)、主動(dòng)退款消除危害后果等多方面因素，依法不予行政處罰，既堅守了法律底線(xiàn)，又釋放了監管善意、提振了發(fā)展信心。案后，執法部門(mén)系統梳理企業(yè)訴求，深入企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )及發(fā)展改革委、住建、電力等主管部門(mén)開(kāi)展調研，助力企業(yè)破解發(fā)展瓶頸。

二、青島驪龍葡萄釀酒有限公司假冒他人注冊商標案

【基本案情】2024年3月6日，山東省青島市市場(chǎng)監管局收到法國香檳酒行業(yè)委員會(huì )有關(guān)侵犯其商標權的舉報，隨即啟動(dòng)涉外知識產(chǎn)權保護快速響應機制，結合青島市服務(wù)型執法標準體系相關(guān)規定，幫助舉報人破解維權難題，增強維權信心。3月7日，執法人員到青島驪龍葡萄釀酒有限公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所執法檢查，現場(chǎng)扣押標有“CHAMPAGNE”文字起泡酒129箱（規格：750ml×12瓶）。第11127266號“Champagne”集體商標（地理標志）由法國香檳酒行業(yè)委員會(huì )注冊持有，核定使用商品為第33類(lèi)葡萄酒。檢查過(guò)程中，面對當事人的抵觸情緒，執法人員耐心講解法理、事理、情理，說(shuō)明違法行為及危害后果，認真聽(tīng)取當事人陳述、申辯。經(jīng)調查，當事人共生產(chǎn)標有“CHAMPAGNE”文字的起泡酒137箱，向經(jīng)銷(xiāo)商提供樣品8箱，當事人的行為構成了《中華人民共和國商標法》第五十七條第一項規定的侵犯注冊商標專(zhuān)用權的違法行為。青島市市場(chǎng)監管局依據《中華人民共和國商標法》規定，對當事人作出沒(méi)收侵權商品標有“CHAMPAGNE”文字的起泡酒129箱、罰款2萬(wàn)元的行政處罰。案后，執法人員深入企業(yè)進(jìn)行回訪(fǎng)，宣講法規政策，指導當事人依法合規經(jīng)營(yíng)，鼓勵當事人積極申請自主知識產(chǎn)權、打造自主品牌。目前，當事人已陸續申請自主商標5個(gè)。

【典型意義】本案執法部門(mén)在處理涉外商標侵權案過(guò)程中，既對涉外企業(yè)的商標（地理標志）進(jìn)行了高效保護，又依法對侵權企業(yè)進(jìn)行處罰，同時(shí)針對當事人在商標使用方面存在的問(wèn)題提出解決措施和優(yōu)化建議，助力企業(yè)健康發(fā)展。一是啟動(dòng)涉外知識產(chǎn)權保護快速響應機制，24小時(shí)內完成舉報受理、現場(chǎng)執法、證據固定流程，扣押侵權商品129箱，避免案件影響升級，造成其他危害后果。二是精準高效執法，依法依規作出沒(méi)收侵權商品并罰款2萬(wàn)元的處罰，在保護消費者合法權益、促進(jìn)地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、積極履行國際義務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。三是主動(dòng)回訪(fǎng)指導，推動(dòng)被罰企業(yè)成功培育5個(gè)自主商標，實(shí)現“查處一案、規范一行、帶動(dòng)一片”的治理效果。該案以服務(wù)型執法為切入口，為涉外知識產(chǎn)權保護提供了“快速響應+精準執法+長(cháng)效幫扶”的操作范式。

三、廣西壯族自治區柳州市柳江區大旺糖果攤未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事散裝食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案

【基本案情】2025年2月25日，廣西壯族自治區柳州市柳江區市場(chǎng)監管局執法人員在日常巡查中發(fā)現，轄區內大旺糖果攤貨柜上擺放有待售的散裝花生和瓜子。經(jīng)調查核實(shí)，該糖果攤原經(jīng)營(yíng)范圍為預包裝糖果和餅干銷(xiāo)售，為拓展業(yè)務(wù)，當事人于2025年2月中旬購入散裝花生和瓜子進(jìn)行銷(xiāo)售，但未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。執法人員當場(chǎng)指出其違法行為后，當事人立即停止散裝食品銷(xiāo)售，并主動(dòng)提出申請辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。該糖果攤未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事散裝食品（花生、瓜子）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規定。鑒于當事人屬初次違法，違法行為輕微，且能及時(shí)主動(dòng)停止違法行為，未造成食品安全事故等危害后果，符合《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》中“首違不罰”的適用條件。2025年3月5日，柳江區市場(chǎng)監管局依法作出不予行政處罰決定，并對當事人進(jìn)行教育，案后積極指導當事人申辦食品經(jīng)營(yíng)許可證，引導其依法合規經(jīng)營(yíng)。

【典型意義】小小糖果攤，承載了人民群眾對美好生活的向往。本案執法部門(mén)對初次違法行為，綜合考慮違法情節、危害后果等因素依法不予處罰，案后給予行政指導、政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)幫扶等服務(wù)，體現了剛柔并濟、暖心高效的現代化市場(chǎng)治理新生態(tài)。一是依法落實(shí)“首違不罰”，彰顯執法溫度。依據《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》規定，對違法情節輕微、未造成危害后果的初次違法行為，依法不予處罰，督促引導當事人積極整改，依法合規開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是強化行政指導，提升執法效能。本案執法部門(mén)通過(guò)普法教育督促整改，指導證照辦理規范經(jīng)營(yíng)，定期回訪(fǎng)確保整改到位，將行政指導貫穿執法全過(guò)程，讓監管執法不僅是剛性約束，更是發(fā)展助力。

四、四川省達州市宣漢縣市場(chǎng)監管局查辦未經(jīng)檢驗檢疫肉類(lèi)食品案

【基本案情】2024年4月至11月，四川省達州市市場(chǎng)監管局聯(lián)合市公安局、市農業(yè)農村局等部門(mén)成立工作專(zhuān)班，在全市范圍內聯(lián)合開(kāi)展嚴厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項整治行動(dòng)。2024年5月15日，達州市宣漢縣市場(chǎng)監管局根據線(xiàn)索，會(huì )同縣公安局前往達陜高速宣漢站出口檢查，發(fā)現唐某駕駛的廂式冷藏車(chē)（魯FA30Y6）內，裝有320件冷凍肉類(lèi)產(chǎn)品（牛肚、牛筋、牛骨髓等），共計約8噸，貨值約60萬(wàn)元，無(wú)中文標識，不能提供報關(guān)證明和檢驗檢疫證明，不能說(shuō)明合法來(lái)源。宣漢縣市場(chǎng)監管局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第（四）項規定，對涉案產(chǎn)品予以扣押并依法進(jìn)行抽樣檢驗。因該案貨值金額較大，且涉嫌構成犯罪，2024年5月20日宣漢縣市場(chǎng)監管局將該案移送公安機關(guān)，并與縣公安局成立聯(lián)合調查專(zhuān)案組，分赴重慶、南寧、成都等地，抓獲嫌疑人15名，搗毀儲存冷鏈倉庫2處，查扣運輸冷鏈車(chē)輛6臺、各類(lèi)通信工具20余部。經(jīng)查，該團伙自2024年3月以來(lái)已銷(xiāo)售走私凍肉類(lèi)產(chǎn)品80余噸，涉案金額500余萬(wàn)元。目前，該案已由宣漢縣人民檢察院提起公訴。

【典型意義】本案市場(chǎng)監管部門(mén)通過(guò)行刑銜接，利用公安機關(guān)偵查手段，追蹤涉案線(xiàn)索。憑借行業(yè)監管和食品檢驗技術(shù)優(yōu)勢，及時(shí)采取強制措施、快速開(kāi)展檢驗檢測、全面固定違法證據，為打擊違法行為提供有力支撐。一是強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成執法監管“組合拳”。達州市市場(chǎng)監管局聯(lián)合市公安局、市人民檢察院出臺市場(chǎng)監管領(lǐng)域行政執法與刑事司法銜接工作機制，通過(guò)線(xiàn)索互通、證據共享，實(shí)現對重大違法行為的全鏈條打擊。二是加大警示宣教力度，筑牢民生安全“防火墻”。組織召開(kāi)肉類(lèi)產(chǎn)品行政約談會(huì )，宣貫剛性規定和典型案例，督促從業(yè)者自查自糾，嚴把進(jìn)貨查驗關(guān)口，落實(shí)食品安全主體責任，傳導對食品違法犯罪的“零容忍”態(tài)度。三是注重長(cháng)效治理，建立風(fēng)險防范“新機制”。從案件中識別違法行為的共性規律和行業(yè)漏洞，梳理行業(yè)風(fēng)險點(diǎn)8個(gè)，進(jìn)而構建“風(fēng)險預警—精準監管—協(xié)同共治”的全鏈條治理路徑，將執法資源向高風(fēng)險及薄弱環(huán)節傾斜，切實(shí)提升行業(yè)監管效能。