編者按

　　自《“十四五”市場(chǎng)監管現代化規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監管總局不斷深化市場(chǎng)監管體制改革，加強法治建設，推動(dòng)監管方式創(chuàng )新，努力營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)信用體系逐步完善，執法公正性顯著(zhù)增強，市場(chǎng)監管效能持續提升。這些成果的取得，不僅體現了我國市場(chǎng)監管現代化水平的不斷提升，也為全球市場(chǎng)治理貢獻了中國智慧和中國方案。

　　2025年是“十四五”規劃收官之年。為深入展示《規劃》的實(shí)施成效，本報從今日起開(kāi)設“決勝‘十四五’ ‘市’說(shuō)現代化”專(zhuān)欄，多視角呈現市場(chǎng)監管總局在推進(jìn)市場(chǎng)監管現代化進(jìn)程中的創(chuàng )新做法和寶貴經(jīng)驗，以饗讀者。

　　一條條亮眼數據，不斷豐富著(zhù)市場(chǎng)監管的“成績(jì)單”

　　推動(dòng)線(xiàn)下購物七日無(wú)理由退貨擴面增效，各地已有120.9萬(wàn)家實(shí)體店參與，累計退貨金額達73.5億元；

　　召開(kāi)企業(yè)座談會(huì )、行政指導會(huì )2848次，舉辦能力提升培訓活動(dòng)2927次，參與企業(yè)約5.3萬(wàn)家；

　　截至2024年11月底，全國各級市場(chǎng)監管部門(mén)下架封存召回不合格食品5200余噸，罰沒(méi)金額共計7.6億元；

　　組織完成第五屆中國質(zhì)量獎評選，10家組織入選第五屆中國質(zhì)量獎，78家組織和6名個(gè)人入選第五屆中國質(zhì)量獎提名獎。

　　在這份“成績(jì)單”的背后，是全國市場(chǎng)監管系統深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞“講政治、強監管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，落實(shí)《“十四五”市場(chǎng)監管現代化規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展中展現出的市場(chǎng)監管擔當與作為。

　　營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化

　　規范經(jīng)營(yíng)主體登記，降低創(chuàng )業(yè)投資成本，我國營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。根據《規劃》，市場(chǎng)監管總局加快提升經(jīng)營(yíng)主體登記規范化水平。出臺一系列管理辦法，引導企業(yè)依法有序調整注冊資本，維護市場(chǎng)交易安全，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。完善公司登記注冊制度，提升公司登記質(zhì)量，圍繞創(chuàng )新公司準入退出制度、有效提升公司登記質(zhì)量，著(zhù)重規范重點(diǎn)登記事項，提升住所真實(shí)準確性，進(jìn)一步破解公司治理難題。

　　“高效辦成一件事”是營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的重要內容。市場(chǎng)監管總局會(huì )同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進(jìn)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》，強化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減時(shí)間、減環(huán)節、減材料、減跑動(dòng)”，推動(dòng)企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷(xiāo)、開(kāi)辦餐飲店“一件事”高效辦理。

　　《規劃》實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)加大助企紓困、涉企幫扶力度，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。2024年，重點(diǎn)整治涉企違規收費，對侵害企業(yè)合法權益的行為堅決予以查處，督促退還涉企違規收費7.2億元。同年，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量穩中有升，截至2024年11月底，我國實(shí)有登記注冊經(jīng)營(yíng)主體1.89億戶(hù)，其中企業(yè)6086.7萬(wàn)戶(hù)，同比分別增長(cháng)3.1%和5.4%。

　　市場(chǎng)運行更加規范

　　加強市場(chǎng)綜合監管，提高競爭執法水平，我國市場(chǎng)運行更加規范。根據《規劃》，市場(chǎng)監管總局提升知識產(chǎn)權執法針對性，深化公正文明執法行風(fēng)建設，打好民生領(lǐng)域執法“鐵拳”主動(dòng)戰，強化農村地區農資產(chǎn)品質(zhì)量執法工作，推動(dòng)市場(chǎng)運行更加高效、規范、透明。

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情?！兑巹潯穼?shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監管總局出臺《重大食品安全違法案件查處掛牌督辦辦法》，掛牌督辦9批75起案件。深入落實(shí)中小學(xué)校園食品安全突出問(wèn)題專(zhuān)項整治、打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項整治行動(dòng)執法任務(wù)，持續開(kāi)展制止餐飲浪費專(zhuān)項執法行動(dòng)。

　　縱深推進(jìn)服務(wù)型執法，全力保障市場(chǎng)秩序平穩有序。市場(chǎng)監管總局推廣說(shuō)理性執法文書(shū)，提升企業(yè)法治思維，推動(dòng)企業(yè)依法合規誠信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對于群眾反映強烈、挑戰道德底線(xiàn)、造成惡劣社會(huì )影響的突出違法行為，堅決打擊、嚴懲不貸。數據顯示，截至2024年底，全國各?。ㄗ灾螀^、直轄市）市場(chǎng)監管部門(mén)相繼出臺首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的項目清單累計達到3952項。2024年，全國各級市場(chǎng)監管部門(mén)按照這三項清單辦理的減罰免罰案件超過(guò)21萬(wàn)件，有效維護了市場(chǎng)秩序。

　　消費安全保障有力

　　加強全覆蓋重點(diǎn)監管，筑牢消費信任防線(xiàn)，我國消費環(huán)境總體良好。根據《規劃》，市場(chǎng)監管總局研究起草《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，繼續推動(dòng)線(xiàn)下購物七日無(wú)理由退貨擴面增效，各地已有120.9萬(wàn)家實(shí)體店參與，累計退貨金額達73.5億元。

　　“亮劍”民生領(lǐng)域，營(yíng)造安全消費環(huán)境?！兑巹潯穼?shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)聚焦教育、醫療、交通等領(lǐng)域，積極開(kāi)展相關(guān)抽查檢查工作，保障居民消費質(zhì)量。截至2024年10月底，全國各地市場(chǎng)監管部門(mén)檢查各級各類(lèi)學(xué)校和培訓機構97321所，立案數1393件，罰沒(méi)金額2.47億元，退還金額1.89億元。

　　加強監管和案件查辦，持續維護消費者合法權益。市場(chǎng)監管總局聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于規范電動(dòng)自行車(chē)充電收費行為的通知》，著(zhù)力查處不按規定明碼標價(jià)、不執行政府定價(jià)行為。制定《關(guān)于依法處理公立醫療機構違規收費行為的指導意見(jiàn)》，將6家醫院?jiǎn)?wèn)題線(xiàn)索移交北京、浙江、湖北等地處理。指導各地檢查77528家醫藥經(jīng)營(yíng)主體，立案3357件，退還9637萬(wàn)元，沒(méi)收24545萬(wàn)元，罰款17884萬(wàn)元。針對機票價(jià)格問(wèn)題，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規范重點(diǎn)時(shí)段和特殊情況航空運輸價(jià)格行為的通知》，多方共筑消費安全防線(xiàn)，全力形成并鞏固市場(chǎng)回穩向好勢頭。

　　綜合監管制度更趨完善

　　完善監管制度，推進(jìn)系統互聯(lián)互通，我國市場(chǎng)綜合監管效能持續提升。根據《規劃》，市場(chǎng)監管總局統籌運用市場(chǎng)、法律、技術(shù)、標準、信用、行政等多種手段，提升市場(chǎng)綜合監管能力，提高市場(chǎng)監管現代化水平。

　　《規劃》要求，強化跨部門(mén)綜合監管。2024年，市場(chǎng)監管總局會(huì )同財政部、國務(wù)院國資委等部門(mén)針對假?lài)髞y象，制定綜合整治方案，運用信用手段實(shí)施綜合監管，升級改造國家企業(yè)信用信息公示系統建立假冒國企公示專(zhuān)欄，加大假冒國企“黑名單”公示力度。同時(shí)，聯(lián)合中央網(wǎng)信辦制定加強互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)同監管工作方案，與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好信用修復協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作的通知》。

　　推動(dòng)跨區域協(xié)同監管，持續提升監管能力。深入落實(shí)《規劃》要求，市場(chǎng)監管總局印發(fā)《共建“信用京津冀”助力京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》細化措施及任務(wù)分工，繪制推進(jìn)京津冀信用監管一體化的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。2024年6月，印發(fā)《推進(jìn)共建“信用長(cháng)三角”助力長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，在浙江舉行推進(jìn)共建“信用長(cháng)三角”框架協(xié)議簽約活動(dòng)。同年10月，指導推動(dòng)廣東、廣西、深圳、珠海4地市場(chǎng)監管部門(mén)在深圳簽訂《共建“信用大灣區”框架協(xié)議》，全面提高市場(chǎng)綜合監管效能。