■記者 吳博峰

　　隨著(zhù)人們短途出行需求的提升，我國已連續多年成為全球電動(dòng)自行車(chē)保有量大國。工信部統計數據顯示，截至2023年底，我國電動(dòng)自行車(chē)社會(huì )保有量超3.5億輛，包括電動(dòng)自行車(chē)在內的助動(dòng)車(chē)制造行業(yè)規模以上企業(yè)738家。

　　工業(yè)和信息化部日前表示，按照國務(wù)院全國電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)部署，工業(yè)和信息化部會(huì )同市場(chǎng)監管總局等部門(mén)開(kāi)展強制性國家標準《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》（GB17761—2018）的修訂工作，目前形成了《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規范》）。該標準發(fā)布后，預計將從降低火災風(fēng)險、提升車(chē)輛續航里程能力、減少資源浪費及提高車(chē)輛安全性等方面更好地滿(mǎn)足消費市場(chǎng)對高品質(zhì)電動(dòng)自行車(chē)的需求。

　　安全性要求更嚴格

　　《技術(shù)規范》增加了“電動(dòng)自行車(chē)在非必要條件下不應使用塑料件，使用塑料材質(zhì)部件總質(zhì)量不超過(guò)整車(chē)質(zhì)量5.5%”的要求，目的是通過(guò)限制可燃塑料材料的使用，減少電動(dòng)自行車(chē)火災的發(fā)生，降低火災事故的危害程度。此外，《技術(shù)規范》對紡織品類(lèi)及泡沫塑料類(lèi)非金屬材料的阻燃性能作出了規定，并進(jìn)一步嚴格了與電池直接接觸的非金屬材料、電氣回路、電氣部件及導線(xiàn)等關(guān)鍵部件的阻燃性能標準。

　　中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)特聘導師柏文喜對《中國消費者報》記者表示，電動(dòng)助力車(chē)是市民生活中經(jīng)濟適用而又必不可少的交通工具，是多元化交通體系的重要組成部分，規范產(chǎn)銷(xiāo)十分必要。不規范的電動(dòng)助力車(chē)會(huì )帶來(lái)交通安全、生產(chǎn)安全以及環(huán)保隱患，因此非常有必要對涉及電動(dòng)車(chē)的各類(lèi)情況進(jìn)行規范，以防范電動(dòng)車(chē)行駛、生產(chǎn)、報廢處理等過(guò)程中的風(fēng)險隱患。

　　在電動(dòng)自行車(chē)火災事故中，經(jīng)常出現車(chē)輛識別代碼標識被高溫融化的情況，導致無(wú)法辨別車(chē)輛品牌型號，不利于事故溯源調查。為此，《技術(shù)規范》要求電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)編碼采用耐高溫永久性標識，有助于實(shí)現車(chē)輛生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節的有效追蹤和監管。

　　篡改車(chē)輛也是火災事故的一大誘因?！都夹g(shù)規范》從電池組、控制器、限速器3方面完善防篡改要求，確保實(shí)現充電器、蓄電池、控制器之間的互認協(xié)同，推行“一車(chē)一池一充一碼”，不給非法篡改留空間。其中，電池組防篡改要求電動(dòng)自行車(chē)不應預留擴展車(chē)載電池的接口或線(xiàn)路，并且應具有充電和放電互認協(xié)同功能，確保電池組與充電器匹配后方可充電、與整車(chē)匹配后方可騎行。

　　增加車(chē)輛續航里程

　　現實(shí)生活中，車(chē)速過(guò)快是導致電動(dòng)自行車(chē)交通事故的主要因素之一。對此，《技術(shù)規范》優(yōu)化了電動(dòng)機額定功率和最高轉速的測試方法，從技術(shù)上確保最高設計車(chē)速無(wú)法超過(guò)每小時(shí)25公里，同時(shí)加嚴制動(dòng)距離要求，減少碰撞事故發(fā)生。為了避免人為篡改限速的情況，《技術(shù)規范》對控制器防篡改要求不應通過(guò)剪線(xiàn)、跳線(xiàn)等方式修改控制器功能，不應兼容多種輸入電壓模式，具有過(guò)壓鎖定功能，限流裝置不應留后門(mén)，且不應通過(guò)解碼器、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進(jìn)行改裝等；限速器防篡改要求限速器無(wú)論是單獨的模塊還是集成在控制器內部，均不應具備修改限速值功能。

　　同時(shí)，《技術(shù)規范》還強化了對電動(dòng)機額定連續輸出功率、空載反電動(dòng)勢等關(guān)鍵參數的要求和測試方法，從技術(shù)上確保即使電動(dòng)機輸入電壓達到最高時(shí)，車(chē)輛也無(wú)法超速行駛，防范通過(guò)在控制器中預留“后門(mén)”提高車(chē)輛行駛速度；增加電動(dòng)機低速運行轉矩限值，保證車(chē)輛正常的短距離爬坡能力。

　　北京社科院副研究員王鵬對《中國消費者報》記者表示，電動(dòng)自行車(chē)在使用過(guò)程中最核心的問(wèn)題是部分車(chē)型馬力過(guò)大，即便佩戴護具也容易對人身造成傷害。因此，需要實(shí)現生產(chǎn)端技術(shù)標準的統一，利用技術(shù)手段最大程度規避這一風(fēng)險。

　　考慮到人們短途出行中的實(shí)際情況，《技術(shù)規范》適當放寬了個(gè)別對安全性影響不大的指標要求。比如，擬將鉛蓄電池車(chē)型整車(chē)重量限值由55公斤放寬至63公斤，這有助于為消費者提供性?xún)r(jià)比更高、使用體驗感更好的產(chǎn)品?！斑m當放寬鉛蓄電池車(chē)型整車(chē)重量限值，更好地滿(mǎn)足消費者的續航里程需求，減少充電頻次；不再強制要求所有車(chē)型均具備腳踏騎行功能，減少資源浪費，為消費者提供更多的車(chē)型選擇空間?！惫ば挪肯嚓P(guān)負責人表示。

　　為提升產(chǎn)品的實(shí)用性，《技術(shù)規范》不再強制電動(dòng)自行車(chē)必須具備腳踏騎行功能，而是由企業(yè)根據車(chē)型設計的需要自行決定是否配備該功能，不僅有利于節約生產(chǎn)成本，還可為消費者提供更多的車(chē)型選擇。

　　購車(chē)成本不會(huì )大幅增加

　　在電動(dòng)自行車(chē)消防安全事故中，很多起因都是不合規電動(dòng)自行車(chē)蓄電池在充電過(guò)程中出現溫度異常，但使用者沒(méi)有及時(shí)發(fā)現，未能第一時(shí)間切斷電源，導致引發(fā)火災甚至爆炸。此外，電動(dòng)自行車(chē)被盜也是困擾消費者的痛點(diǎn)。

　　《技術(shù)標準》提出，增加北斗定位及通信功能。據介紹，這是為了方便消費者實(shí)時(shí)了解電動(dòng)自行車(chē)所在位置、蓄電池輸出電壓、電流和溫度等關(guān)鍵安全信息，并對車(chē)輛異常情況進(jìn)行識別，必要時(shí)可通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò )發(fā)送報警信息，從而具備動(dòng)態(tài)安全監測能力，增強車(chē)輛的主動(dòng)安全性能。

　　動(dòng)態(tài)安全監測功能可以將車(chē)輛異常行駛狀態(tài)以及蓄電池電壓、電流、溫度超出正常范圍的情況及時(shí)發(fā)送給消費者，提醒消費者識別和處置異常安全問(wèn)題，第一時(shí)間消除事故隱患。

　　《技術(shù)規范》實(shí)施后，電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)成本和價(jià)格是否會(huì )大幅增加，是消費者普遍關(guān)心的話(huà)題。對此，工信部相關(guān)負責人表示，電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格是由生產(chǎn)成本、物流成本、渠道費用、定價(jià)策略、供求關(guān)系等多種因素綜合決定的，其中生產(chǎn)成本是影響產(chǎn)品售價(jià)的重要因素之一，但并不能直接決定產(chǎn)品最終價(jià)格。按照《技術(shù)規范》生產(chǎn)的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品，雖然會(huì )因塑料件阻燃性能升級、增加北斗和通信模塊等使得生產(chǎn)成本有一定提高，但另一方面也會(huì )由于取消腳踏動(dòng)力裝置、減少塑料件使用等節約相應零部件和材料費用。綜合來(lái)看，新標準實(shí)施后，電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)成本將基本保持穩定，終端市場(chǎng)價(jià)格不會(huì )出現明顯波動(dòng)。

　　《技術(shù)規范》實(shí)施后，勢必會(huì )有部分消費者選擇更換新標準電動(dòng)自行車(chē)，那老舊電動(dòng)自行車(chē)如何處理？

　　記者了解到，《技術(shù)規范》發(fā)布實(shí)施后，企業(yè)就可以執行新標準、合理安排生產(chǎn)。根據《標準化法》相關(guān)規定，不符合強制性標準的電動(dòng)自行車(chē)一律不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者提供。對于消費者已經(jīng)購買(mǎi)的不符合新標準的電動(dòng)自行車(chē)，將由各省、自治區、直轄市人民政府根據有關(guān)法律規定，結合當地實(shí)際情況制定妥善的解決辦法，鼓勵通過(guò)以舊換新、折價(jià)回購、自然報廢、發(fā)放報廢補貼等方式，將現存的老舊電動(dòng)自行車(chē)逐步淘汰。