黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作。今年的《政府工作報告》明確提出，要以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，提高政務(wù)服務(wù)水平。今年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導意見(jiàn)》，要求通過(guò)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單管理機制和常態(tài)化推進(jìn)機制，2024年實(shí)現第一批高頻、面廣“一件事”的高效辦理。日前，市場(chǎng)監管總局會(huì )同公安部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、中國人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家消防救援局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進(jìn)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》，指導各地切實(shí)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統、強化數據共享，提升企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷(xiāo)和開(kāi)辦餐飲店的標準化、規范化、便利化水平。本報刊發(fā)一組各地推動(dòng)“高效辦成一件事”的報道，以饗讀者。

　　云南：提速、提標、提效

　　云南省打通市場(chǎng)監管、住建和消防等3部門(mén)業(yè)務(wù)系統，整合企業(yè)營(yíng)業(yè)執照信息核驗、食品經(jīng)營(yíng)許可、戶(hù)外招牌設施設置規范管理、公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查等關(guān)聯(lián)事項為“一件事”，集成化并聯(lián)辦理，實(shí)現開(kāi)辦餐飲店“一件事”線(xiàn)上線(xiàn)下同步辦理。

　　再造流程，辦理提速。辦事材料由改革前21份提交材料壓減至6份，辦理時(shí)限從21個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日，辦理環(huán)節從12個(gè)壓減至4個(gè)。今年以來(lái)，全省已辦理開(kāi)辦餐飲店“一件事”事項912件。

　　夯實(shí)基礎，服務(wù)提標。制定辦事指南和工作指引范本。實(shí)現開(kāi)辦餐飲店“一件事”申請表單多表合一、線(xiàn)上一網(wǎng)申請、材料一次提交，事項標準統一、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、服務(wù)同質(zhì)高效。一端申請、線(xiàn)上受理、自動(dòng)流轉、有關(guān)部門(mén)并聯(lián)辦理。辦事群眾只需要在線(xiàn)上或線(xiàn)下申請，就能辦完過(guò)去要跑3個(gè)部門(mén)的申辦事項。

　　深化改革，提質(zhì)增效。大幅壓減辦理時(shí)長(cháng)和辦事成本。各級政務(wù)服務(wù)中心設立相應工作專(zhuān)窗，設置線(xiàn)上智能化導航功能和群眾訴求“一線(xiàn)應答”，全面開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現全程網(wǎng)辦和無(wú)紙化辦理，最大限度利企便民。

　　深圳：發(fā)布6個(gè)事項主題場(chǎng)景

　　廣東省深圳市市場(chǎng)監管局近日發(fā)布“高效辦成一件事”實(shí)施公告，發(fā)布企業(yè)變更、信用修復、信用核查、企業(yè)注銷(xiāo)、開(kāi)辦餐飲店、商超聯(lián)辦6個(gè)事項的主題場(chǎng)景，正式推行“全市域、跨領(lǐng)域”涉企服務(wù)。

　　在企業(yè)變更方面，信息變更由單個(gè)部門(mén)“串聯(lián)審批”變?yōu)?個(gè)部門(mén)“并聯(lián)審批”。深圳市市場(chǎng)監管局開(kāi)發(fā)的“變更登記一窗通”平臺，可同步發(fā)起企業(yè)營(yíng)業(yè)執照變更登記、企業(yè)印章刻制、社會(huì )保險登記、住房公積金企業(yè)繳存登記變更、稅務(wù)信息變更、銀行基本賬戶(hù)變更6個(gè)任務(wù)。

　　在信用修復方面，信用深圳、信用廣東網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統（廣東），以及其他部門(mén)間信用修復信息建立數據交換共享機制，實(shí)現企業(yè)信用修復“一口受理、一次告知、一日辦結”，創(chuàng )新“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙向告知提醒模式，為企業(yè)發(fā)展增信賦能。

　　在信用核查方面，通過(guò)歸集市場(chǎng)監管、民政、教育等47個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行政處罰（違法違規）公共信用信息，企業(yè)可在深圳信用網(wǎng)查詢(xún)生成企業(yè)信用報告，幫助企業(yè)上市、融資、貸款等。通過(guò)在線(xiàn)刷臉?lè )绞?，?shí)現港澳臺及外籍人士“不見(jiàn)面”線(xiàn)上打印無(wú)違法違規信用報告。

　　在企業(yè)注銷(xiāo)方面，企業(yè)通過(guò)“企業(yè)注銷(xiāo)一窗通”平臺提交注銷(xiāo)申請，可同步辦理注銷(xiāo)社保、住房公積金、海關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)，實(shí)現企業(yè)注銷(xiāo)前稅務(wù)“預檢”，一次性辦理多項業(yè)務(wù)，真正做到“一網(wǎng)申請、一鍵提交、并行審批”。

　　在開(kāi)辦餐飲店方面，“一照通行平臺”可實(shí)現多部門(mén)聯(lián)辦，遠程視頻核查提速90%以上；大型連鎖食品企業(yè)開(kāi)設標準化門(mén)店1日辦結；對低風(fēng)險事項免現場(chǎng)核查，受理后即發(fā)證；對信用良好的申請人實(shí)施告知承諾制審批。

　　在商超聯(lián)辦方面，實(shí)施證照一鍵聯(lián)辦，包含食品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、營(yíng)業(yè)執照辦理，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查等。通過(guò)一門(mén)受理、一表申請、并聯(lián)審批，為企業(yè)節省分頭申請的等待時(shí)間。

　　天津：完善信用修復協(xié)同機制

　　天津市制定《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制推動(dòng)“高效辦成一件事”的工作方案》，完善“信用中國（天津）”與天津市經(jīng)營(yíng)主體信用信息公示系統的信用修復協(xié)同機制，擴大修復數據共享范圍，加強修復結果互認，降低修復成本，建立失信信息信用修復指引，明確各類(lèi)嚴重失信主體名單修復渠道，進(jìn)一步完善行政處罰信息“一口受理、協(xié)同修復”聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現“信用中國（天津）”網(wǎng)站與天津市經(jīng)營(yíng)主體信用信息公示系統行政處罰信息信用修復標準統一、數據共享、結果互認。擴大信用修復數據共享范圍，增加經(jīng)營(yíng)異常名錄、市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單信用修復數據的共享渠道，積極探索開(kāi)展對其他失信信息的信用修復數據共享與結果互認，實(shí)現“高效辦成信用修復一件事”。

　　嚴重失信主體名單由各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)設列和認定，對于認定的各類(lèi)嚴重失信主體，其信息修復申請由列入部門(mén)依法依規辦理?！靶庞弥袊ㄌ旖颍本W(wǎng)站收到“信用中國”網(wǎng)站共享推送的移出名單之后兩個(gè)工作日內終止公示相關(guān)嚴重失信主體名單信息。

　　陜西：構建高效政務(wù)服務(wù)體系

　　陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案》，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，加快構建智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系。

　　推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦。聚焦提交材料多、反復跑等問(wèn)題，重點(diǎn)梳理需跨部門(mén)、跨層級辦理的高頻政務(wù)服務(wù)事項，理清串并聯(lián)關(guān)系、重構辦理流程、優(yōu)化前后置環(huán)節，推動(dòng)申請表單多表合一、線(xiàn)上一網(wǎng)申請、材料一次提交。

　　推進(jìn)容缺事項承諾辦。實(shí)行告知承諾事項清單管理，明確具體內容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任，細化辦事承諾方式和承諾事項監管細則。加強審批、監管、執法、信用等工作協(xié)同，完善差異化告知承諾事后核查和風(fēng)險防范機制，對風(fēng)險可控、糾錯成本低且能夠通過(guò)事中事后監管有效防范風(fēng)險的政務(wù)服務(wù)事項，采用申請材料補（免）交等方式簽訂告知承諾書(shū)，推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務(wù)模式。

　　推進(jìn)異地事項跨域辦。聚焦企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)和群眾異地辦事需求，按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等業(yè)務(wù)模式，完成事項標準化梳理，推動(dòng)更多事項“全省通辦”。

　　推進(jìn)政策服務(wù)免申辦。對法律法規明確要求依申請辦理的，自動(dòng)生成申請表、自動(dòng)填寫(xiě)相關(guān)信息，方便企業(yè)群眾一次申報、快速辦理。

　　上海：推動(dòng)開(kāi)辦餐飲店“一件事”

　　上海市市場(chǎng)監管局牽頭，聯(lián)合市數據局、市綠化市容局、市消防救援總隊等部門(mén)制定《上海市開(kāi)辦餐飲店“一件事”工作方案》。

　　《方案》從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，堅持問(wèn)題導向和目標導向，將為企為民服務(wù)向審批的前后端延伸。

　　改革整合餐飲店開(kāi)辦涉及的食品經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外招牌設置、消防安全檢查等許可所需條件、材料，對單個(gè)事項申請材料逐個(gè)梳理、歸并和去重，再造申請表單，通過(guò)生活化的問(wèn)答、引導，精準匹配申請需求，自動(dòng)生成申請表單，實(shí)現申請材料標準化和“多表合一”。

　　對電子營(yíng)業(yè)執照能夠核驗的名稱(chēng)、住所、統一社會(huì )信用代碼、法定代表人、房屋合同等信息，新上線(xiàn)的系統可以自動(dòng)調取和復用，做到申請材料“一次提交、多端獲取”。對申請人已經(jīng)提交或“兩個(gè)免于提交”能夠調取的材料，無(wú)需申請人重復提供。在事前告知、許可申請、材料審核、現場(chǎng)檢查等環(huán)節變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”。以三個(gè)事項均需辦理為例，辦理時(shí)限由42個(gè)工作日最多可減至7個(gè)工作日，大幅降低了企業(yè)在市場(chǎng)準營(yíng)方面的制度性交易成本，有效提升了經(jīng)營(yíng)主體的獲得感和滿(mǎn)意度。

　　浙江：拓展改革廣度和深度

　　浙江省進(jìn)一步深化“一件事”改革的廣度和深度，著(zhù)力打造企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷(xiāo)和開(kāi)辦餐飲店“一件事”浙江樣板。

　　企業(yè)信息變更“一變同變”。將企業(yè)變更登記、公章刻制備案、稅務(wù)登記變更、社保單位參保信息變更登記、單位住房公積金變更登記、銀行基本賬戶(hù)信息變更預約服務(wù)等共性事項，整合為企業(yè)信息變更“一件事”，細化企業(yè)名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等事項變更聯(lián)動(dòng)的同步變更業(yè)務(wù)，分場(chǎng)景提供主題式聯(lián)辦服務(wù)。申請人只需按引導完成“最簡(jiǎn)化”信息填報，系統即可通過(guò)“登記信息共享或登記信息+部分采集信息共享”兩種模式，自動(dòng)推送相關(guān)信息至各部門(mén)審批系統。

　　企業(yè)證照注銷(xiāo)“一銷(xiāo)同銷(xiāo)”。建立“信息共享、同步指引”注銷(xiāo)機制，推動(dòng)公章刻制備案信息注銷(xiāo)、社保注銷(xiāo)、醫保注銷(xiāo)、海關(guān)報關(guān)單位備案注銷(xiāo)、銀行賬戶(hù)注銷(xiāo)預約等相關(guān)事項與企業(yè)注銷(xiāo)登記同步辦理，并率先將食品經(jīng)營(yíng)許可證注銷(xiāo)、工業(yè)生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)一并納入注銷(xiāo)“一件事”改革。

　　餐飲店開(kāi)辦“一報同批”。延伸企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)鏈條，將開(kāi)辦餐飲店涉及的營(yíng)業(yè)執照、食品經(jīng)營(yíng)許可證，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，設置大型戶(hù)外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛或張貼宣傳品審批等整合為“一件事”，推動(dòng)證照集成辦理。餐飲店在申請設立登記時(shí)，可同步勾選公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、醫保登記、公積金繳存登記、銀行開(kāi)戶(hù)及代扣代繳服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng)等事項，實(shí)現“準入即準營(yíng)”。