7月1日，河北省保定市市場(chǎng)監管局、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市信訪(fǎng)局、市行政審批局7部門(mén)，聯(lián)合出臺的《關(guān)于依法規范市場(chǎng)監管領(lǐng)域投訴舉報行為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）正式施行，有效期兩年。

　　據介紹，出臺《規定》，旨在營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和消費環(huán)境，促進(jìn)該市社會(huì )誠信體系建設，規范市場(chǎng)監管領(lǐng)域投訴舉報行為，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益。

　　《規定》共4章、16條，明確投訴、舉報應當遵守法律法規、規章和有關(guān)規范性文件的規定，不得利用投訴、舉報牟取不正當利益，侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。嚴厲打擊以投訴、舉報形式實(shí)施敲詐勒索等違法犯罪行為，發(fā)現以?shī)A帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營(yíng)者的賠償，或者以投訴、舉報相威脅，進(jìn)行敲詐勒索的，經(jīng)營(yíng)者可以向公安機關(guān)報案。市場(chǎng)監管部門(mén)在投訴、舉報處理中發(fā)現上述情況的，應當依法及時(shí)移送公安機關(guān)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　《規定》綜合考慮投訴人的投訴目的、手段、理由、數量等因素，對投訴舉報行為是否屬于投訴、舉報人為生活消費需要購買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)而作出的行為，提供了判斷依據：購買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)明顯超出合理生活消費數量或者次數、不合常理的跨地域購買(mǎi)商品的；知道或者應當知道商品或者服務(wù)存在質(zhì)量、標簽等問(wèn)題仍然購買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，以獲得懲罰性賠償為目的提起投訴的；對同類(lèi)事項頻繁提起投訴，投訴文本高度格式化的；向同一經(jīng)營(yíng)者或者同行業(yè)經(jīng)營(yíng)者反復多次購買(mǎi)相同、相似商品或者接受服務(wù)，同時(shí)或者分別提起投訴的；同一時(shí)間或者短時(shí)間內以相同或相似事由多次投訴同一行政轄區內不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的；投訴中脅迫或者變相脅迫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的；未因購買(mǎi)商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)權益的損害，僅以商品或者服務(wù)的廣告宣傳、標簽標識等存在輕微違法為由要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者賠償的；其他可合理認為不以生活消費需要購買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的，一般可以認定為不以生活消費需要購買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)。

　　《規定》還明確，建立市縣兩級市場(chǎng)監管、法院、檢察院、公安、司法行政、信訪(fǎng)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，提高生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和服務(wù)提供者的產(chǎn)品質(zhì)量和守法意識，遏制非法牟利性職業(yè)索賠行為。市場(chǎng)監管部門(mén)要利用信息化手段，編制和動(dòng)態(tài)更新非法牟利性職業(yè)索賠異常名錄，對異常名錄內舉報人提出的舉報，按照相關(guān)舉報獎勵規定從嚴審核。要審慎判定、及時(shí)梳理非法牟利性職業(yè)索賠投訴舉報件，定期抄送各有關(guān)部門(mén)，并適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議；人民法院要充分發(fā)揮司法職能，區分職業(yè)索賠人和普通消費者的行為，對非法牟利性職業(yè)索賠人所提訴訟，經(jīng)審查違反“誠實(shí)信用、公序良俗”基本法律原則，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，浪費公共資源和司法資源的行為，對其牟利性主張依法不予保護。堅決遏制惡意訴訟行為，發(fā)現涉嫌犯罪線(xiàn)索的，依法移交公安部門(mén)處理；人民檢察院要依法履行法律監督職責；公安部門(mén)要依法嚴厲打擊以“打假”為名的敲詐勒索、詐騙、誣告陷害等違法犯罪行為；司法行政部門(mén)要依法履行復議職能；信訪(fǎng)部門(mén)要負責收集掌握職業(yè)索賠人信訪(fǎng)信息，分析研判職業(yè)索賠人的信訪(fǎng)形勢。

　　“《規定》的出臺，有助于相關(guān)部門(mén)區分真打假、職業(yè)索賠和敲詐勒索，公正處理案件，回應社會(huì )關(guān)切，保障消費者合法權益。同時(shí)，有利于維護經(jīng)營(yíng)者的合法權益，在法律框架內為經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展營(yíng)造更寬松的環(huán)境?！北６ㄊ惺袌?chǎng)監管綜合執法局局長(cháng)崔國輝表示，今后，市場(chǎng)監管部門(mén)對發(fā)現和搜集到的涉嫌違法犯罪線(xiàn)索，將按照有關(guān)規定及時(shí)移送公安等部門(mén)處理。