本報記者 賴(lài)奇春 黃 鑫

日前，我國電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)管控領(lǐng)域（中國RoHS）首個(gè)強制性國家標準《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用要求》經(jīng)國家標準化管理委員會(huì )批準發(fā)布，將于2027年8月1日起正式實(shí)施。

工信部節能與綜合利用司司長(cháng)王鵬表示，強制性國家標準的出臺，將進(jìn)一步完善中國RoHS管控體系，加快構建企業(yè)生產(chǎn)有標準、消費者購買(mǎi)有標識、政府監管有抓手、行業(yè)發(fā)展有保障的治理格局，推動(dòng)電器電子企業(yè)生產(chǎn)更多更好的綠色產(chǎn)品，讓綠色發(fā)展惠及每個(gè)人。

兜牢環(huán)保底線(xiàn)

電器電子產(chǎn)品量大面廣，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是典型的群眾身邊的事。我國是全球最大的電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國。2025年上半年，我國智能手機產(chǎn)量5.63億臺，微型計算機設備產(chǎn)量1.66億臺。同時(shí)，空調的居民保有量7.8億臺、彩色電視機5.5億臺、電冰箱5.3億臺、洗衣機5.02億臺、電熱水器4.6億臺。

“從使用環(huán)節看，我們每天都要和手機、電腦、家電等各類(lèi)電器電子產(chǎn)品打交道，如不對有害物質(zhì)進(jìn)行控制，就可能會(huì )給使用者帶來(lái)健康風(fēng)險。從廢棄后處理環(huán)節看，如不對有害物質(zhì)進(jìn)行控制，在集中處置時(shí)也可能導致有害物質(zhì)濃度增加，造成土壤和水源的污染?！蓖貔i表示，必須按照全生命周期綠色管理理念，對電器電子產(chǎn)品設計、生產(chǎn)等環(huán)節提出要求，從源頭減少有害物質(zhì)的使用，降低環(huán)境安全風(fēng)險。

“強制性國家標準是守護人體健康、維護生態(tài)環(huán)境安全以及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅固基石，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘底線(xiàn)’與‘紅線(xiàn)’?！笔袌?chǎng)監管總局標準技術(shù)司副司長(cháng)王玉環(huán)說(shuō)。

近年來(lái)，我國陸續發(fā)布并實(shí)施了快遞包裝、樂(lè )器、家具和涂料等產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的強制性國家標準，針對產(chǎn)品中可能危害消費者健康的甲醛、可溶性重金屬、多環(huán)芳烴和鄰苯二甲酸酯類(lèi)等有害物質(zhì)含量指標進(jìn)行了嚴格限制，減少消費者使用相關(guān)產(chǎn)品時(shí)接觸有害物質(zhì)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

據了解，工信部著(zhù)力推動(dòng)我國電器電子行業(yè)綠色發(fā)展，與各方一道，逐步建立起中國RoHS管控體系。2016年，工信部聯(lián)合8部門(mén)出臺《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，并陸續出臺了一系列細化配套舉措，強化有害物質(zhì)源頭管控，要求手機、電腦、空調、洗衣機等12類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)，采取國家統一推行的自愿性認證或自我聲明的方式進(jìn)行合格評定。截至2025年7月，已有1400多家企業(yè)的3萬(wàn)多種型號電器電子產(chǎn)品完成合格評定，達到管控要求。

明確管控標準

“此次強制性國家標準從限量、標識、檢測三方面明確了有害物質(zhì)管控要求?！蓖貔i說(shuō)。

從明確限量要求看，針對鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻4種重金屬元素，以及多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚、4種鄰苯二甲酸酯類(lèi)物質(zhì)等6類(lèi)持久性有機污染物，在電器電子產(chǎn)品中的含量提出強制性限值要求，對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)形成有效約束，推動(dòng)行業(yè)提升合規水平。

從明確標識要求看，通過(guò)標識、有害物質(zhì)信息披露及技術(shù)支撐文檔保存等要求，確保有害物質(zhì)管控結果可追溯、可核查。企業(yè)通過(guò)二維碼或電子顯示等數字化技術(shù)進(jìn)行信息標識后，消費者在選購產(chǎn)品時(shí)，能夠快速、全面、精準了解產(chǎn)品中的有害物質(zhì)信息。

從明確測試要求看，規定的10種有害物質(zhì)測試方法均與相應國際標準的技術(shù)要求保持一致，推動(dòng)我國電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)管控與國際全面接軌，為產(chǎn)品進(jìn)出口貿易提供便利，進(jìn)一步鞏固提升我國電器電子產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

現行電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)管控主要依據2011年發(fā)布的推薦性國家標準《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的限量要求》，對鉛、汞、多溴聯(lián)苯等6種有害物質(zhì)進(jìn)行管控?！半S著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展步伐加快，為滿(mǎn)足消費者對綠色環(huán)保電器電子產(chǎn)品的需求，考慮國際社會(huì )對有害物質(zhì)管控的持續趨嚴和我國電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)工藝綠色化水平的不斷提升，我們于2024年6月對現行推薦性標準進(jìn)行了修訂，新增了4種有害物質(zhì)?！敝袊娮蛹夹g(shù)標準化研究院副院長(cháng)郭楠介紹，本次由推薦性國家標準升格而來(lái)的強制性國家標準延續了管控10種有害物質(zhì)的要求，實(shí)現了無(wú)縫銜接。

電器電子產(chǎn)品種類(lèi)多，數量龐大，此次強制性國家標準將電器電子產(chǎn)品分為兩類(lèi)，提出了不同的管控要求。I類(lèi)產(chǎn)品為納入《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標管理目錄》的產(chǎn)品，主要包括老百姓日常生活中使用場(chǎng)景多、使用頻次高的電器電子產(chǎn)品，包含電冰箱、空調、洗衣機、電熱水器、打印機、復印機、傳真機、電視機、監視器、微型計算機、手機以及電話(huà)機12大類(lèi)產(chǎn)品。

王鵬介紹，I類(lèi)產(chǎn)品是實(shí)施管控的重點(diǎn)。相關(guān)產(chǎn)品所含有的10種有害物質(zhì)必須滿(mǎn)足限量要求，同時(shí)標注有害物質(zhì)管控標識、披露各部件中有害物質(zhì)含有情況等，保證信息透明，便于消費者識別及回收處理企業(yè)對報廢產(chǎn)品的分類(lèi)處理。Ⅱ類(lèi)產(chǎn)品為達標管理目錄之外的產(chǎn)品，需標注有害物質(zhì)管控標識、披露各部件中有害物質(zhì)含有情況等。

多維協(xié)同發(fā)力

據介紹，此次標準將在發(fā)布2年后，即2027年8月1日起正式實(shí)施，對于標準實(shí)施日期之前生產(chǎn)或進(jìn)口的產(chǎn)品，將給予企業(yè)1年時(shí)間用于庫存產(chǎn)品消納，即2028年8月1日前庫存產(chǎn)品還可以銷(xiāo)售，2028年8月1日后不符合標準的產(chǎn)品將不可以銷(xiāo)售。

對于新國標，一些相關(guān)企業(yè)接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，將在標準實(shí)施過(guò)渡期內，優(yōu)化供應鏈管理，確保采購的原材料符合要求；通過(guò)產(chǎn)品設計優(yōu)化與替代材料研發(fā)，替換含有有害物質(zhì)的原材料；通過(guò)自建或委托第三方等方式，增強有害物質(zhì)篩查檢測及體系化管理能力。

據了解，工信部將以強制性國家標準實(shí)施為契機，從監管強化、技術(shù)創(chuàng )新、政策配套及公共服務(wù)等多維度協(xié)同發(fā)力。

推進(jìn)強制性國家標準落地實(shí)施。開(kāi)展強制性國家標準宣貫活動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)盡快了解和掌握標準相關(guān)要求，盡早開(kāi)展準備工作，穩步實(shí)現過(guò)渡。以強制性國家標準實(shí)施為核心，聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監管、海關(guān)等部門(mén)，加大標準實(shí)施后的監管力度，建立“生產(chǎn)企業(yè)自查—第三方機構檢測—政府隨機抽查”的閉環(huán)監管模式。研究推動(dòng)數字化檢測報告應用，降低企業(yè)合規成本，提升政府監管效率。

推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新與管理體系升級。針對管控物質(zhì)替代需求，整合高校、科研機構及龍頭企業(yè)資源，發(fā)布技術(shù)案例與指南，通過(guò)培訓、宣貫等方式推動(dòng)無(wú)害材料與工藝向中小企業(yè)滲透，縮小在合規水平上的差距。推動(dòng)整機、零部件、原材料等企業(yè)建立健全有害物質(zhì)合規管理體系，引導產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級，推動(dòng)上下游企業(yè)建立綠色供應鏈協(xié)作機制，實(shí)現“原材料—零部件—整機”全鏈條綠色化管控。

完善政策配套與社會(huì )共治機制。動(dòng)態(tài)調整電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標管理目錄，根據管控需求和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)擴大納入目錄的電器電子產(chǎn)品范圍。完善合格評定制度，細化實(shí)施規則，規范實(shí)施流程。加強管控工作宣傳，暢通消費者、行業(yè)協(xié)會(huì )、媒體監督渠道，構建廣泛的社會(huì )監督體系。

提升有害物質(zhì)管控國際化水平。一方面，密切跟蹤歐、美、日、韓等經(jīng)濟體RoHS管控動(dòng)態(tài)，借鑒其先進(jìn)做法，推動(dòng)我國管控要求與國際主要管控要求協(xié)調對接。另一方面，積極參與RoHS管控領(lǐng)域的國際標準制定修訂，輸出我國先進(jìn)管控經(jīng)驗和標準化成果，提升國際話(huà)語(yǔ)權。

王玉環(huán)表示，標準正式實(shí)施之后，市場(chǎng)監管總局將依據新版國標對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的電器電子產(chǎn)品開(kāi)展監督抽查工作，對于不符合新版國標要求的產(chǎn)品依法處罰，確保電器電子產(chǎn)品符合新版標準要求，切實(shí)維護消費者合法權益。同時(shí)，關(guān)注標準實(shí)施應用實(shí)際效果，跟蹤國際國內技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究標準改進(jìn)完善方向。