央視網(wǎng)消息：據“國家疾控局”微信公眾號消息，日前，國家疾控局發(fā)布關(guān)于印發(fā)傳染病疫情預警管理辦法（試行）的通知。其中提出，各級疾病預防控制機構收集多渠道傳染病監測信息，開(kāi)展傳染病疫情風(fēng)險評估，識別可能存在的公共衛生風(fēng)險，評價(jià)疫情風(fēng)險等級。風(fēng)險等級分為極低風(fēng)險、低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險四級。風(fēng)險等級為低風(fēng)險及以上的，形成健康風(fēng)險提示，提出警示信息通報、預警決策建議等建議。風(fēng)險等級為極低風(fēng)險的，繼續做好常態(tài)化監測工作。預警內容應當清晰準確、權威專(zhuān)業(yè)，注意保護個(gè)人信息，不得擅自發(fā)布，不得隨意編造和傳播。全文如下：

傳染病疫情預警管理辦法（試行）

第一條 為規范和指導傳染病疫情預警工作，防范和化解傳染病疫情風(fēng)險，預防傳染病對人民群眾生命健康的危害，依照《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國生物安全法》等法律法規和國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內傳染病疫情預警（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預警）的形成、傳遞、應答和反饋。預警情形包括法定傳染病、新發(fā)傳染病、原因不明的傳染病以及其他重點(diǎn)傳染病等引發(fā)或可能引發(fā)的公共衛生風(fēng)險，需要提醒可能受影響人群、相關(guān)部門(mén)或機構提前采取一定的防范準備措施。

第三條 傳染病疫情預警工作遵循生命至上、預防為主、依法管理、屬地負責、及時(shí)預警、行動(dòng)導向的原則。

第四條 本辦法所稱(chēng)預警包括健康風(fēng)險提示、警示信息通報及預警決策建議。

（一）健康風(fēng)險提示是指由各級疾病預防控制機構向公眾提示傳染病疫情風(fēng)險，幫助公眾提高對傳染病的科學(xué)認識，引導采取必要、適當的防護措施，保護自身健康。

（二）警示信息通報是指由各級疾病預防控制部門(mén)向風(fēng)險關(guān)聯(lián)部門(mén)、風(fēng)險關(guān)聯(lián)地區和屬地醫療衛生機構，通報傳染病疫情風(fēng)險信息，提示協(xié)同做好傳染病風(fēng)險管控和疫情防控。

（三）預警決策建議是指各級疾病預防控制部門(mén)報請衛生健康部門(mén)，向本級人民政府提出的發(fā)布、調整、終止預警的決策建議。

第五條 國家疾病預防控制局負責建立傳染病疫情預警工作制度，指導各級疾病預防控制部門(mén)開(kāi)展傳染病疫情預警工作。省級及以下各級疾病預防控制部門(mén)應當落實(shí)傳染病疫情預警工作制度，負責建立健全本行政區域內傳染病疫情預警工作機制，指導本級疾病預防控制機構和下一級疾病預防控制部門(mén)規范開(kāi)展傳染病疫情預警工作。根據風(fēng)險評估結果，負責進(jìn)行警示信息通報、報請衛生健康部門(mén)向同級人民政府提出預警決策建議。

各級疾病預防控制機構負責收集多渠道傳染病監測信息，開(kāi)展傳染病監測信息分析和風(fēng)險評估。按照風(fēng)險評估的結果和工作需要，向公眾公布健康風(fēng)險提示，向同級疾病預防控制部門(mén)提出警示信息通報、預警決策建議等建議。

第六條 各級疾病預防控制部門(mén)會(huì )同同級衛生健康、教育、民政、農業(yè)農村、海關(guān)、移民、林草等有關(guān)部門(mén)，以及毗鄰地區疾病預防控制部門(mén)建立健全工作機制，建立聯(lián)席會(huì )議和聯(lián)絡(luò )員制度，及時(shí)通報和會(huì )商傳染病監測信息、風(fēng)險評估結果和措施建議，實(shí)現信息互通和預警聯(lián)動(dòng)。

第七條 各級疾病預防控制機構收集多渠道傳染病監測信息，開(kāi)展傳染病疫情風(fēng)險評估，識別可能存在的公共衛生風(fēng)險，評價(jià)疫情風(fēng)險等級。風(fēng)險等級分為極低風(fēng)險、低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險四級。風(fēng)險等級為低風(fēng)險及以上的，形成健康風(fēng)險提示，提出警示信息通報、預警決策建議等建議。風(fēng)險等級為極低風(fēng)險的，繼續做好常態(tài)化監測工作。

風(fēng)險分級標準由國家疾控局另行組織制訂。

第八條 風(fēng)險評估等級為低風(fēng)險，需要公眾采取一定防護措施的，各級疾病預防控制機構向公眾公布健康風(fēng)險提示。

健康風(fēng)險提示可包括傳染病病原特征、流行病學(xué)特點(diǎn)、主要臨床癥狀、近期監測結果、防治要點(diǎn)、重點(diǎn)人群防護措施和公眾防護建議等。健康風(fēng)險提示應當科學(xué)明了、通俗易懂，避免使用過(guò)于專(zhuān)業(yè)性語(yǔ)言，可通過(guò)各類(lèi)渠道進(jìn)行傳播。

第九條 風(fēng)險評估等級為中風(fēng)險，需要醫療衛生機構、風(fēng)險關(guān)聯(lián)部門(mén)和地區采取一定專(zhuān)業(yè)防范措施的，各級疾病預防控制機構應當向同級疾病預防控制部門(mén)提出警示信息通報的建議，同步做好健康風(fēng)險提示。

各級疾病預防控制部門(mén)收到疾病預防控制機構建議后，應當及時(shí)會(huì )同相關(guān)部門(mén)綜合評價(jià)醫療秩序和經(jīng)濟社會(huì )影響，確需進(jìn)行警示信息通報的，應當及時(shí)向相關(guān)疾病預防控制機構、下級疾病預防控制部門(mén)、屬地醫療機構，以及風(fēng)險關(guān)聯(lián)部門(mén)和風(fēng)險關(guān)聯(lián)地區疾病預防控制部門(mén)進(jìn)行通報。警示信息可包括傳染病危害、影響范圍、發(fā)展趨勢等疫情情況，業(yè)務(wù)技術(shù)培訓、人員設備物資準備以及病例識別報告、重點(diǎn)機構健康管理、重點(diǎn)場(chǎng)所通風(fēng)消毒、職業(yè)人群防護等措施建議。

警示信息通報應當保證時(shí)效性，以安全、內部的形式進(jìn)行，并同時(shí)向屬地政府和上級疾病預防控制部門(mén)報告。疾病預防控制部門(mén)應當建立進(jìn)行警示信息通報的工作流程。

第十條 風(fēng)險評估等級為高風(fēng)險，各級疾病預防控制機構應當在2小時(shí)內向同級疾病預防控制部門(mén)提出發(fā)布傳染病預警、依法采取預警措施的建議。

各級疾病預防控制部門(mén)收到疾病預防控制機構建議后，應當組織多領(lǐng)域的風(fēng)險評估專(zhuān)家組對本級疾病預防控制機構的風(fēng)險評估結果進(jìn)行論證，對傳染病疫情風(fēng)險進(jìn)行全面分析和綜合研判。確需人民政府發(fā)布預警的，疾病預防控制部門(mén)應當及時(shí)報請衛生健康部門(mén)向本級人民政府提出發(fā)布預警、依法采取相應預警措施的書(shū)面建議，同時(shí)報告上一級疾病預防控制、衛生健康部門(mén)。

第十一條 各級疾病預防控制機構指導接到預警的單位依法采取健康監測、減少聚集、加強防護、資源準備、培訓演練等疫情風(fēng)險管控措施，配合疾病預防控制機構開(kāi)展病例排查、疫情報告和會(huì )商研判等工作，消除或降低疫情發(fā)生擴散的風(fēng)險。人民政府發(fā)布預警的，各單位應當依法落實(shí)預警措施。

各級疾病預防控制機構應當持續監測傳染病疫情發(fā)展趨勢，評估研判疫情及其風(fēng)險的演變態(tài)勢，提供公共衛生專(zhuān)業(yè)支持。

第十二條 各級疾病預防控制部門(mén)、疾病預防控制機構應當加強風(fēng)險溝通，主動(dòng)收集公眾、醫療衛生機構、風(fēng)險關(guān)聯(lián)部門(mén)預警應答情況，評估預警效果，發(fā)現沒(méi)有達到預期預警效果的，應再次預警。

第十三條 各級疾病預防控制部門(mén)、疾病預防控制機構依據疫情風(fēng)險發(fā)展態(tài)勢，動(dòng)態(tài)調整預警類(lèi)型和內容。對于政府已向社會(huì )發(fā)布預警、根據疫情變化應當予以調整的，疾病預防控制部門(mén)提出預警調整建議，報請衛生健康部門(mén)報本級人民政府依法決定。

第十四條 傳染病疫情發(fā)展擴散、構成一般及以上突發(fā)公共衛生事件的，各級疾病預防控制部門(mén)應當報請衛生健康部門(mén)，及時(shí)報告本級人民政府并提出應急響應建議，根據本級人民政府部署，依法采取傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件防控措施。

第十五條 各級疾病預防控制部門(mén)應當對本級疾病預防控制機構的健康風(fēng)險提示，以及下級疾病預防控制部門(mén)的警示信息通報和預警決策建議加強指導，對發(fā)現的問(wèn)題，應當予以督促調整。如果傳染病疫情未出現跨域擴散風(fēng)險或風(fēng)險等級未出現明顯變化的，原則上，上級疾病預防控制機構不應對下級疾病預防控制機構發(fā)布的健康風(fēng)險提示進(jìn)行重復預警。

各級疾病預防控制部門(mén)應當總結分析傳染病疫情預警經(jīng)驗做法，不斷優(yōu)化預警的形成、傳遞、應答和反饋機制，加強與應急響應協(xié)調聯(lián)動(dòng)，實(shí)現預警工作的持續優(yōu)化與改進(jìn)。

第十六條 各級疾病預防控制部門(mén)和疾病預防控制機構應當鼓勵和支持推動(dòng)建立傳染病疫情預警指標閾值、疫情數據庫、算法模型庫，加強大數據、云計算、人工智能等技術(shù)研發(fā)應用，為實(shí)現多點(diǎn)觸發(fā)、智慧化預警提供支撐。

第十七條 各級疾病預防控制部門(mén)為傳染病疫情預警工作提供必要的人員經(jīng)費、設備設施和制度保障，加強跨部門(mén)、跨機構互聯(lián)互通。依托已有信息系統和網(wǎng)絡(luò )基礎，建設或依托國家級、省統籌區域傳染病監測預警與應急指揮信息平臺，支撐預警業(yè)務(wù)需要。

第十八條 預警內容應當清晰準確、權威專(zhuān)業(yè)，注意保護個(gè)人信息，不得擅自發(fā)布，不得隨意編造和傳播。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《傳染病疫情預警管理辦法》政策解讀

一、出臺背景

傳染病監測預警是防范和化解傳染病疫情風(fēng)險，保護人民健康、保障公共衛生安全、維護經(jīng)濟社會(huì )穩定的重要保障。習近平總書(shū)記指出，要加強疫情監測和常態(tài)化預警能力建設，及時(shí)準確作出預警?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》要求國家建立健全傳染病預警制度，并進(jìn)一步細化了預警的制度安排。2024年8月九部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于建立健全智慧化多點(diǎn)觸發(fā)傳染病監測預警體系的指導意見(jiàn)》（國疾控監測發(fā)〔2024〕16號）提出，疾控部門(mén)要完善傳染病預警制度，規范預警管理。國家疾控局在深入開(kāi)展調查研究、全面梳理工作基礎、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上，印發(fā)了《傳染病疫情預警管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）?！豆芾磙k法》的出臺，對建立健全傳染病監測預警制度，規范預警管理工作具有重要意義。

二、主要內容

《管理辦法》包括4部分，共有19條。

一是目的、適用范圍和定義。預警適用于我國境內傳染病疫情預警的形成、傳遞、應答和反饋。明確了預警包括健康風(fēng)險提示、警示信息通報及預警決策建議。

二是工作原則和職責。明確了疾病預防控制部門(mén)、疾病預防控制機構的責任，以及疾病預防控制部門(mén)與其他部門(mén)之間的協(xié)調合作。

三是主要流程環(huán)節和運行機制。明確了預警形成、傳遞、應答和反饋的工作機制，對聯(lián)動(dòng)應急和優(yōu)化改進(jìn)提出要求。

四是政策和保障。要求支持推動(dòng)技術(shù)研發(fā)應用，建立傳染病疫情預警指標閾值、疫情數據庫、算法模型庫；加強人員經(jīng)費、設備和技術(shù)等保障；確保預警內容準確權威，保護個(gè)人信息等。

三、貫徹落實(shí)

國家疾控局將加強宣傳解讀和組織實(shí)施，認真推動(dòng)《管理辦法》各項措施逐步貫徹落實(shí)。