國家數據局黨組成員、副局長(cháng)陳榮輝。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王巖/攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月31日訊（記者 佟明彪）近期，《關(guān)于促進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數據資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》《可信數據空間發(fā)展行動(dòng)計劃（2024—2028年）》先后印發(fā)實(shí)施，引起社會(huì )各界廣泛關(guān)注。在今天召開(kāi)的國家數據局新聞發(fā)布會(huì )上，國家數據局黨組成員、副局長(cháng)陳榮輝介紹稱(chēng)，三個(gè)文件的政策主線(xiàn)、主要內容和預期目標總體可概括為“三個(gè)緊緊圍繞”，即緊緊圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策目標，緊緊圍繞數據要素市場(chǎng)化配置改革的工作主線(xiàn)，緊緊圍繞企業(yè)關(guān)切訴求和市場(chǎng)期盼。

　　陳榮輝表示，數據是數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展過(guò)程中形成的重要資源，是新型生產(chǎn)要素。隨著(zhù)云計算、大數據、人工智能技術(shù)持續迭代，數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化進(jìn)程不斷加快，圍繞數據要素開(kāi)發(fā)和價(jià)值挖掘的企業(yè)開(kāi)始涌現，以技術(shù)和要素雙重驅動(dòng)的數據產(chǎn)業(yè)形態(tài)正加速形成?？傮w上看，數據產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，據全國數據資源調查顯示，全國4成數據僅被存儲而未使用，數據資源開(kāi)發(fā)利用質(zhì)效有較大提升空間，數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)還不完善，需盡快破題起勢，加快釋放數據要素價(jià)值潛力。

　　陳榮輝介紹稱(chēng)，在緊緊圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策目標方面，一是立足盤(pán)活存量，賦能產(chǎn)業(yè)深度轉型升級。推進(jìn)企業(yè)數據資源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展數據產(chǎn)業(yè)，要推動(dòng)數據要素與生產(chǎn)工藝、行業(yè)知識、傳統要素深度融合創(chuàng )新，促進(jìn)傳統行業(yè)效率提升、流程再造、組織重塑，將數據產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。二是立足做優(yōu)增量，培育數字經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)可信數據空間建設、發(fā)展數據產(chǎn)業(yè)等新的增長(cháng)點(diǎn)，文件提出，到2028年形成不少于100個(gè)數據空間解決方案和最佳實(shí)踐，帶動(dòng)擴大基礎設施建設投資。到2029年，數據產(chǎn)業(yè)規模年均復合增長(cháng)率超過(guò)15%。同時(shí)，數據領(lǐng)域是產(chǎn)業(yè)變革的焦點(diǎn)領(lǐng)域，也是孵化培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的沃土。我國將重點(diǎn)推動(dòng)數據產(chǎn)業(yè)與無(wú)人駕駛、具身智能、低空經(jīng)濟等數據密集型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速數智融合技術(shù)創(chuàng )新，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭中加快謀篇布局、搶占發(fā)展先機。

　　在緊緊圍繞數據要素市場(chǎng)化配置改革的工作主線(xiàn)方面，聚焦破除企業(yè)數據資源開(kāi)發(fā)利用的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從健全企業(yè)數據權益實(shí)現機制、培育企業(yè)數字化競爭力、賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等方面提出了13項具體措施，激發(fā)企業(yè)供數動(dòng)力和用數活力。圍繞促進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)規劃和政策保障，通過(guò)8方面22條具體舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育競爭主體、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)數據企業(yè)成長(cháng)?？尚艛祿臻g是實(shí)現數據資源規?；玫闹匾獢祿A設施和載體。面向個(gè)人、企業(yè)、行業(yè)、城市、跨境五大關(guān)鍵場(chǎng)景，立體化推進(jìn)可信數據空間建設，打造“數據可信管控、資源交互、價(jià)值共創(chuàng )”3大核心能力。到2028年，基本建成廣泛互聯(lián)、資源集聚、生態(tài)繁榮、價(jià)值共創(chuàng )、治理有序的可信數據空間網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現各領(lǐng)域數據開(kāi)放和流通利用水平的顯著(zhù)提升。

　　在緊緊圍繞企業(yè)關(guān)切訴求和市場(chǎng)期盼方面，文件的制定過(guò)程中，特別注意聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，專(zhuān)門(mén)面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，為市場(chǎng)答疑解惑，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，主要體現在三個(gè)方面。一是強產(chǎn)興市。針對當前數據企業(yè)渴望政策引導支持的需求，加大投融資等政策供給，著(zhù)力培育一批數據資源、數據技術(shù)、數據服務(wù)、數據應用、數據安全、數據基礎設施企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展活力。二是利企用數。從企業(yè)流通利用數據的實(shí)際需求出發(fā)，制定系列創(chuàng )新機制和舉措。比如，創(chuàng )新提出健全企業(yè)數據權益實(shí)現機制，解答企業(yè)關(guān)心的“哪些數據是企業(yè)數據”“企業(yè)享有哪些數據權益”的問(wèn)題，打消企業(yè)顧慮；通過(guò)支持建設城市可信數據空間、行業(yè)可信數據空間，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)數據高效流通使用，降低中小企業(yè)用數成本，讓企業(yè)成為數據資源開(kāi)發(fā)利用的最大受益者。三是促進(jìn)發(fā)展。數據領(lǐng)域是一個(gè)新的領(lǐng)域，數據技術(shù)發(fā)展日新月異，數據產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷迭代演進(jìn)，對于數據市場(chǎng)的規律性認識還有待深化，特別需要群策群力，共同推動(dòng)發(fā)展。近期發(fā)布的三個(gè)文件，有兩個(gè)是由多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)，就是要形成促進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)和數據市場(chǎng)發(fā)展的政策合力。國家數據局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善包容審慎監管規則，研究出臺更多增量政策，穩定市場(chǎng)預期，增強企業(yè)發(fā)展信心。