我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規模連續多年保持全球第一，已成為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉型的重要引導力量，而動(dòng)力電池是其中的關(guān)鍵一環(huán)。但目前，國內早期推廣的新能源汽車(chē)動(dòng)力電池陸續進(jìn)入報廢期，預計將迎來(lái)大規模退役潮。

　　開(kāi)發(fā)好這座巨大的“城市礦山”對我國新能源行業(yè)的發(fā)展有著(zhù)至關(guān)重要的意義。我國電池原料金屬資源稟賦不佳，對外依存度較高。數據顯示，我國鋰資源對外依存度超65%，地緣政治等不確定因素加劇了資源供應的不穩定性。

　　在這種背景下，全國人大代表，天能控股集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)張天任近日向全國兩會(huì )提交了《關(guān)于打造動(dòng)力電池全生命周期安全閉環(huán) 推動(dòng)電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。他說(shuō)：“由于上游鋰資源短缺、中下游受各國政策影響，供需錯配嚴重導致原材料價(jià)格大幅波動(dòng)，探索動(dòng)力電池回收新技術(shù)、加速動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)布局的需求漸顯迫切?！?/p>

　　大部分動(dòng)力電池回收料無(wú)法流向合規企業(yè)

　　“劣幣驅逐良幣”阻礙行業(yè)良性發(fā)展

　　根據相關(guān)機構對國內市場(chǎng)的中性預測，預計我國動(dòng)力及儲能電池累計退役量將達到350萬(wàn)噸，動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規模預計超過(guò)1400億元。

　　根據工信部公示的信息，我國符合廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規范條件的“白名單”企業(yè)有156家，但據天眼查APP顯示，國內動(dòng)力電池相關(guān)回收企業(yè)注冊超過(guò)4萬(wàn)家。

　　“這意味著(zhù)電池的流向管理存在較大難度。目前，大部分動(dòng)力電池回收料正在被非正規市場(chǎng)分流，無(wú)法流向合規企業(yè)。廢棄的動(dòng)力電池流入非正規市場(chǎng)造成環(huán)境污染與安全隱患，這與發(fā)展新能源的初衷相違背?！睆執烊握f(shuō)。

　　與此同時(shí)，行業(yè)發(fā)展的另一大痛點(diǎn)是回收價(jià)格混亂，影響市場(chǎng)秩序。

　　一紙“白名單”的叫停與重啟凸顯了行業(yè)陣痛及亟須高質(zhì)量發(fā)展的訴求。

　　為樹(shù)立標桿，工信部從2018年到2024年先后發(fā)布5批次共計156家廢舊動(dòng)力電池綜合利用“白名單”企業(yè)。據悉，成功入選的企業(yè)將以“正規軍”身份從事相關(guān)工作，是汽車(chē)廠(chǎng)商和電池企業(yè)項目招標的必要條件。其中第四批、第五批入選企業(yè)大幅擴容，但有些企業(yè)成立時(shí)間還不足1年，能否達到門(mén)檻要求、是否具備生產(chǎn)能力，一度引發(fā)市場(chǎng)質(zhì)疑。有些申報企業(yè)打著(zhù)回收資源的旗號，實(shí)際目的只是為了獲得融資。

　　張天任說(shuō)：“2024年3月份，工信部暫停受理動(dòng)力電池回收‘白名單’企業(yè)申報，對行業(yè)內‘劣幣驅逐良幣’的現象起到一定的遏制作用，不僅針對現有公告‘白名單’企業(yè)不合格的情況提出整改，更是對產(chǎn)業(yè)后續的良性發(fā)展提供了助力?！?/p>

　　2024年12月，工信部發(fā)布《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規范條件（2024年本）》，標志著(zhù)叫停大半年的動(dòng)力電池回收“白名單”企業(yè)申報通道將重新開(kāi)啟。

　　“目前，獲取退役動(dòng)力電池的渠道有限，具有‘白名單’資質(zhì)的一些企業(yè)為保證動(dòng)力電池回收效率，在廠(chǎng)房、設備、環(huán)保處理、數字化等多方面投入較高成本，缺乏價(jià)格競爭優(yōu)勢，而沒(méi)有資質(zhì)的‘小作坊’因為有成本優(yōu)勢，采用抬高回收價(jià)格的方式獲取競爭通道?！睆執烊谓榻B，據不完全統計，大概有七成的退役電池被小作坊以更高的價(jià)格收走，流入非正規渠道。這些企業(yè)對廢舊動(dòng)力電池進(jìn)行簡(jiǎn)單修復包裝或粗暴破碎后使其流入市場(chǎng)，嚴重擾亂了動(dòng)力電池市場(chǎng)回收的正常秩序。

　　廢舊動(dòng)力電池雖然是一座“城市礦山”，但如果處置不當也是一座危險的“火山”。報廢后的動(dòng)力電池如處理處置不當，其所含的六氟磷酸鋰、碳酸酯類(lèi)有機物以及鎳、鈷等重金屬殘留物會(huì )造成嚴重的環(huán)境污染問(wèn)題。

　　避免惡性競爭，防止資本無(wú)序重復擴張

　　建議加大對“白名單”企業(yè)的政策扶持

　　針對“劣幣驅逐良幣”問(wèn)題，張天任認為，應加強規范性企業(yè)的資質(zhì)審核，加大對“白名單”企業(yè)的政策扶持。建立健全動(dòng)力電池回收行業(yè)規范，加強“白名單”企業(yè)入門(mén)資質(zhì)審核，加大對“白名單”企業(yè)的日常管理行為規范，引導動(dòng)力電池的合規處置，避免安全與環(huán)保隱患，有效避免市場(chǎng)的惡性競爭行為，引導行業(yè)健康發(fā)展。

　　同時(shí)，他建議國家對現有規模較大、對社會(huì )貢獻度高的“白名單”企業(yè)在稅收、政策等方面給予更多優(yōu)惠，鼓勵其做大做強做規范。

　　在價(jià)格方面，過(guò)去3年來(lái)，國內電池級碳酸鋰市場(chǎng)價(jià)經(jīng)歷了巨幅價(jià)格波動(dòng)。究其原因，乃近兩年鋰電池行業(yè)過(guò)熱，導致資本大量涌入，產(chǎn)能大肆擴張。

　　張天任認為，應規范引導動(dòng)力電池回收行業(yè)信息的公開(kāi)化，防止資本無(wú)序重復擴張。他建議國家根據各地的經(jīng)濟、環(huán)保、能耗等承載力，分地區對待鋰電池循環(huán)企業(yè)的審批建設；同時(shí)對現有的鋰電回收企業(yè)立項產(chǎn)能以及實(shí)際產(chǎn)能的真實(shí)性進(jìn)行調研，根據終端運用發(fā)展態(tài)勢及廢舊鋰電池退役量科學(xué)規劃立項審批量，防止資本無(wú)序重復擴張導致生產(chǎn)能力嚴重過(guò)剩，影響行業(yè)健康發(fā)展。

　　此外，他建議完善信息溯源平臺，構建從電池生產(chǎn)、使用、綜合利用、報廢回收等全生命周期的信息溯源系統，實(shí)現電池管理系統（BMS）的運行數據與電芯數據全部后臺傳輸，信息系統可以對電池單體數據的實(shí)時(shí)溯源進(jìn)行查詢(xún)，并實(shí)現大數據平臺對電池殘值評估支撐，同時(shí)實(shí)現電池最終的正規流向。

　　歐盟要求動(dòng)力電池必須申報產(chǎn)品碳足跡

　　壓力已在傳導，須引導產(chǎn)業(yè)鏈共同減排

　　動(dòng)力電池是碳排放大戶(hù)，但目前國內相關(guān)企業(yè)的碳排放管理仍處于初級階段?！稓W盟電池和廢電池法規》正式要求，2025年2月18日起動(dòng)力電池必須申報產(chǎn)品碳足跡，需提供電池廠(chǎng)家信息、電池型號、原料（包括可再生部分）、電池碳足跡總量、電池不同生命周期的碳足跡等信息都將要求達到相關(guān)碳足跡的限值標準。

　　張天任介紹：“目前，相關(guān)壓力已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)鏈傳導，很多動(dòng)力電池企業(yè)已經(jīng)要求上游供應商上報碳排放數據，碳足跡的核算工作已經(jīng)開(kāi)啟，但我國碳足跡核算和評價(jià)工作的制度建設比較薄弱，尚未形成完整體系，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的統一標準?！?/p>

　　他認為，應該建立動(dòng)力電池碳足跡標準體系，加快產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉型?！皠?dòng)力電池的材料具有巨大的減排潛力，動(dòng)力電池的回收是減少與電池生產(chǎn)相關(guān)環(huán)境影響的有效方法，會(huì )降低較大比例的材料生產(chǎn)能源要求，降低和緩解對礦產(chǎn)資源過(guò)度開(kāi)采和進(jìn)口的依賴(lài)，對新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展起到促進(jìn)作用，同樣能大幅削減動(dòng)力電池全生命周期的碳排放總量?！彼ㄗh搭建動(dòng)力電池碳排放數據管理體系，包括核算標準、產(chǎn)業(yè)鏈數據、核查保障等板塊，為國家和企業(yè)提供相關(guān)核算功能，有效引導產(chǎn)業(yè)鏈共同減排。