原標題：把庭審開(kāi)成保護黃河的生動(dòng)課堂

　　“黃河寧、天下平”,中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史。自黃河保護法施行后,全國人大代表、中國鐵路鄭州局集團有限公司鄭州北車(chē)站調度車(chē)間黨總支書(shū)記郅慧,多次受邀參加鄭州鐵路運輸法院有關(guān)黃河流域環(huán)資案件的庭審旁聽(tīng)、普法宣傳等活動(dòng)。

　　“河南法院對黃河流域的全部環(huán)境資源案件實(shí)行集中管轄的模式,值得總結推廣?！臂せ叟e例說(shuō),河南高院與青海等九省區高級人民法院共同簽署《黃河流域9省區高級人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》,建立黃河流域間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,形成“流域一體,統一施治”,攜手保護母親河;與黃河水利委員會(huì )河南黃河河務(wù)局會(huì )簽《關(guān)于服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展加強協(xié)作的意見(jiàn)》,形成保護黃河流域生態(tài)環(huán)境的整體合力。

　　“公正高效的司法服務(wù)與保障,能夠有力促進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境系統保護和綜合治理,服務(wù)好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展?！痹谯せ劭磥?lái),集中管轄的模式統一了裁判尺度,樹(shù)立了司法權威。集中管轄后,鄭州鐵路運輸法院積極與相關(guān)執法機關(guān)溝通協(xié)調,相繼統一了省內黃河流域各地刑事案件、行政案件的程序銜接、證據形式、證據標準等問(wèn)題,并通過(guò)法官專(zhuān)業(yè)會(huì )議、審委會(huì )統一案件裁判尺度,有效保證了發(fā)生在省內黃河流域不同地方案件的同案同判。

　　郅慧在調研中發(fā)現,2023年,鄭州鐵路運輸法院共審結黃河流域刑事、民事、行政等各類(lèi)環(huán)境資源案件625件,對環(huán)境資源有關(guān)職能部門(mén)在管理、執法過(guò)程、出庭應訴中存在的問(wèn)題和漏洞,有針對性地發(fā)送司法建議,督促相關(guān)部門(mén)關(guān)注黃河流域環(huán)境資源保護問(wèn)題,促進(jìn)行政機關(guān)執法能力提升。

　　針對黃河流域跨度大、當事人應訴距離遠、時(shí)間成本和經(jīng)濟成本高等問(wèn)題,郅慧建議,法院應在黃河沿岸設立巡回法庭,堅持把庭審開(kāi)在案發(fā)地、開(kāi)在黃河岸邊,就地解決爭議、司法保護黃河零距離,既便利當事人訴訟,又方便調查取證,還有利于群眾廣泛參與,達到“審理一案、教育一片、警示一方”的宣傳效果,把庭審開(kāi)成教育引導沿黃人民群眾保護黃河的生動(dòng)課堂。

　　“黃河保護法在實(shí)施中,與其他環(huán)資專(zhuān)門(mén)法律法規的法律適用問(wèn)題,應引起重視?！臂せ壅f(shuō),行政處罰法明確規定,“同一違法行為違反多個(gè)法律規范應當給予罰款處罰的,按照罰款數額高的規定處罰”,黃河保護法與水污染防治法、水土保持法、森林法、漁業(yè)法等環(huán)境資源領(lǐng)域法律法規相比,為突出對黃河的系統保護、嚴格保護,往往規定了較重的處罰。

　　“要大力推進(jìn)跨省司法協(xié)作?！臂せ劢ㄗh,根據黃河保護法的相關(guān)要求,河南法院要統籌上下游、干支流、左右岸,在黃河干流河南、山東段及金堤河流域,與山東梁山、陽(yáng)谷、東平等法院聯(lián)合建立跨省司法協(xié)作機制。同時(shí),要健全環(huán)境執法司法聯(lián)動(dòng)機制,加強與生態(tài)環(huán)境、自然資源、農業(yè)、林業(yè)、水利、河務(wù)等相關(guān)單位的協(xié)作配合,實(shí)現同頻共振。法院就案件審理過(guò)程中發(fā)現的行政執法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,行政執法過(guò)程中存在的普遍性問(wèn)題和不足,及時(shí)與相關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行溝通,規范行政執法水平,切實(shí)化解行政爭議,并建立聯(lián)席會(huì )議制度,推動(dòng)個(gè)案協(xié)調、類(lèi)案研討,多部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng),合力共促黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

　　“要深刻領(lǐng)會(huì )黃河保護法的重大意義,夯實(shí)筑牢貫徹執行黃河保護法的思想基礎?！臂せ壅J為,要運用群眾樂(lè )于參與、便于參與的方式,采取富有時(shí)代特色、體現時(shí)代要求的方法,利用“世界環(huán)境日”“全國生態(tài)日”等重要時(shí)間節點(diǎn),面向社會(huì )多手段、多視角、全方位開(kāi)展普法宣傳活動(dòng),不斷拓展宣傳貫徹黃河保護法的廣度和深度,激發(fā)人民群眾以法治力量守護母親河的意識和自覺(jué),講好新時(shí)代黃河故事,傳承黃河文化,推動(dòng)生態(tài)文明理念深入人心。