習近平總書(shū)記強調，統籌發(fā)展和安全，完善風(fēng)險防控體系，加強防災減災救災能力建設，提升應對重大風(fēng)險挑戰能力。

　　今年5月12日是第十七個(gè)全國防災減災日，今年的主題是“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急——排查身邊災害隱患”，旨在針對威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的涉災重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位，組織開(kāi)展風(fēng)險隱患集中排查整治，推動(dòng)安全防范措施深入群眾、落到基層；廣泛動(dòng)員人民群眾從我做起，從身邊事做起，掌握防災避險知識，參與防災減災行動(dòng)，提高人民群眾防災減災意識和自救互救能力，筑牢防災減災救災的人民防線(xiàn)。

　　近年來(lái)，我國高度重視防災減災救災工作，始終把確保人民生命安全放在第一位，主動(dòng)謀劃和部署防災減災救災工作，取得了顯著(zhù)的成效。但也應當看到，我國防災減災救災工作仍存在諸多問(wèn)題和短板，要組織開(kāi)展災害風(fēng)險隱患集中排查，掌握人民群眾身邊的災害風(fēng)險隱患底數，集中整治，加強安全防范措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　健全災害風(fēng)險隱患排查治理常態(tài)化機制，加強風(fēng)險隱患管控。

　　一要加強從被動(dòng)應對到主動(dòng)預防的轉變。各災種主管部門(mén)，要根據致災因子危險性、承災體脆弱性、防災減災救災能力等因素，科學(xué)劃分災害風(fēng)險區，定期形成災害綜合風(fēng)險研判成果，為基層防范應對提供決策依據。聚力推動(dòng)自然災害風(fēng)險普查、災害風(fēng)險綜合研判、綜合減災示范創(chuàng )建等方面的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升抵御自然災害的綜合防范能力。二要加強應急科普宣傳和培訓工作。通過(guò)“五進(jìn)”活動(dòng)，深入普及各類(lèi)公共場(chǎng)所、學(xué)校、社區、有關(guān)作業(yè)場(chǎng)所周邊和各種作業(yè)崗位的危險因素辨識、事故預防以及避險、自救、互救和應急處置知識。嚴格落實(shí)企業(yè)“三崗人員”培訓制度，切實(shí)做到先培訓、后上崗。三要提高災害風(fēng)險隱患排查治理工作質(zhì)效。充分應用第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查成果，運用信息化、智能化手段，提高排查效率和精準度。利用衛星遙感、無(wú)人機、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，及時(shí)發(fā)現隱患。四要大力推進(jìn)防災減災社會(huì )共建共治。統籌利用現有的社會(huì )組織服務(wù)平臺，為企業(yè)提供培訓教育、技術(shù)指導、業(yè)務(wù)交流等服務(wù)，調動(dòng)企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì )責任參與應急事業(yè)的積極性。通過(guò)“隱患隨手拍”“安全進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，鼓勵群眾參與隱患排查與監督。五要完善履職盡責體系。各級黨委政府切實(shí)加強對隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導，推動(dòng)各級責任落實(shí)到位。行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”要求和“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”原則，寧可查重、不可查漏。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、涉災單位要嚴格落實(shí)主體責任，組織專(zhuān)家和全體員工，全方位、全過(guò)程排查整治安全風(fēng)險，做到自查自改全覆蓋。

　　聚焦災害風(fēng)險隱患排查治理工作重點(diǎn)，提升災害防御能力。

　　一是隱患排查要到位。要加強對基層隱患排查治理工作的指導，推廣應用簡(jiǎn)便易用的災害風(fēng)險隱患信息報送系統。推動(dòng)落實(shí)鄉鎮（街道）定期重點(diǎn)檢查、村（社區）日常巡查和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)自查等制度，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，著(zhù)重開(kāi)展“九小場(chǎng)所”、農家樂(lè )、經(jīng)營(yíng)性自建房、在建工地、燃氣等風(fēng)險隱患排查，組織開(kāi)展以家庭為重點(diǎn)的用火、用電、用氣安全以及消防安全隱患的排查。分區域、分災種、分行業(yè)領(lǐng)域建立隱患排查治理臺賬，采取工程治理、避險搬遷、除險加固、責令整改等方式，及時(shí)消除重大隱患，不留死角、不留空檔、不留盲區。二是閉環(huán)整改要到底。針對排查出的隱患，實(shí)行“定格、定人、定責”，及時(shí)制定整改措施，限期整改，并確保安全隱患整改到位。嚴格按照“零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的原則，對存在重大隱患的全面落實(shí)掛牌督辦和跟蹤整治，確保排查整治清單整改項目按時(shí)銷(xiāo)號。三是常態(tài)治理要到頂。探索大城市和城市群以街道為單位開(kāi)展第三方每天專(zhuān)業(yè)巡查服務(wù)，下沉力量全面、持續、循環(huán)進(jìn)行轄區綜合體、商場(chǎng)、市場(chǎng)、餐飲門(mén)店、電影院、養老院、醫院等場(chǎng)所隱患排查。農村地區要通過(guò)巡查無(wú)人機、信息化監測預警等科技裝備，對群測群防隊伍加強培訓，形成“天地一體”的隱患排查常態(tài)機制。四是應急準備要到位。結合貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)事件總體應急預案》，各地各部門(mén)要以新一輪預案修訂為抓手，完善防災減災救災應急預案體系，持續深化應急實(shí)戰演練；加強各級各類(lèi)應急隊伍的共訓共練和應急值守；優(yōu)化監測預警能力和群測群防隊伍建設，實(shí)現及時(shí)“叫應”，提高預警信息發(fā)布時(shí)效性。五是成果應用要到點(diǎn)。推動(dòng)自然災害綜合風(fēng)險普查常態(tài)化運行，保證普查數據庫的全面性和時(shí)效性，積極探索深化普查成果在城鄉規劃、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等涉災領(lǐng)域應用，統籌推進(jìn)自然災害防治重點(diǎn)工程建設，持續推動(dòng)提升自然災害防治水平。

　　整治人民群眾身邊的災害風(fēng)險隱患，責任重于泰山。要以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入開(kāi)展災害隱患排查整治工作，有效防范遏制重特大災害事故，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的安全保障；積極踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾”的理念，大力推進(jìn)防災減災體系社會(huì )共建共治，提升人民群眾防災避險意識和自救互救能力，筑牢防災減災救災的人民防線(xiàn)，更好地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　?。ㄗ髡?鄭國光 為中國災害防御協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、原國家減災委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)）