碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機制積極應對氣候變化、加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的重要政策工具。記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，截至2025年12月31日，全國碳市場(chǎng)配額累計成交量8.65億噸，累計成交額576.63億元。全國碳排放權交易市場(chǎng)平穩有序運行，市場(chǎng)活力穩步提升。

生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍表示，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國碳市場(chǎng)已實(shí)現平穩運行，頂層設計進(jìn)一步完善，多層級政策制度體系初步形成。下一步，將繼續擴大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍和交易主體，豐富交易品種與交易方式，加強碳市場(chǎng)領(lǐng)域交流合作，加快建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場(chǎng)。

交易規模持續擴大

生態(tài)環(huán)境部數據顯示，2025年，納入全國碳市場(chǎng)配額管理的重點(diǎn)排放單位共計3378家，全年配額成交量2.35億噸，同比增長(cháng)約24%，成交額146.3億元，交易規模持續擴大。

2025年，全國碳市場(chǎng)納入配額管理的重點(diǎn)排放單位覆蓋發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)。交易價(jià)格保持在合理區間，全年交易均價(jià)為62.36元/噸，年底收盤(pán)價(jià)為74.63元/噸。此外，市場(chǎng)組織了8場(chǎng)單向競價(jià)，以滿(mǎn)足多樣化交易需求。

全國碳市場(chǎng)建設成效初步顯現，已成為推進(jìn)碳達峰碳中和的有力舉措和中國碳定價(jià)的主要方式。

作為國內首批碳市場(chǎng)試點(diǎn)地區，上海碳市場(chǎng)已納入化工、建筑等28個(gè)行業(yè)超400家企業(yè)及1800余家投資機構，在全國最早納入航空業(yè)、唯一納入水運業(yè)。截至2025年12月12日，上海提前完成全國碳排放權交易市場(chǎng)2024年度履約清繳工作，已連續4年提前完成此項工作。

湖北是全國碳排放權注冊登記結算系統所在地。據介紹，湖北承擔全國碳排放注冊登記結算系統建設運行，管理3700家重點(diǎn)排放企業(yè)賬戶(hù)，覆蓋碳配額約80億噸，占全國溫室氣體排放總量60%以上。此外，湖北率先推出“電—碳—金融”協(xié)同機制，建成碳普惠和碳足跡公共服務(wù)平臺，推動(dòng)小微企業(yè)與公眾低碳行為“可交易、能變現”。

制度創(chuàng )新運行優(yōu)化

2025年9月，在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì )上，中國正式發(fā)布新一輪國家自主貢獻（NDC）目標，明確提出到2035年，全經(jīng)濟范圍的溫室氣體凈排放量將在峰值基礎上下降7%至10%，力爭做得更好。

此次公布的NDC目標清晰描繪了中國未來(lái)十年的減排路線(xiàn)圖，同時(shí)也為全球溫室氣體減排提供了重要支撐。目前全國碳市場(chǎng)建設已邁入新的快速發(fā)展階段，但碳市場(chǎng)建設是一項復雜的系統性工程，距離建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場(chǎng)還有很多工作要做。

中國工程院院士王金南建議，相關(guān)部門(mén)應制定“十五五”全國碳排放總量?jì)袅阍鲩L(cháng)的預期目標，建立“碳市場(chǎng)+地區分解+國家靈活儲備”的總量控制制度，并通過(guò)地區碳減排對其他工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)實(shí)施約束性責任分擔，為碳排放控制方式的轉變做好制度準備。

2025年8月，《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉型加強全國碳市場(chǎng)建設的意見(jiàn)》發(fā)布。作為中央層面推進(jìn)碳市場(chǎng)建設的系統性行動(dòng)綱領(lǐng)，其出臺標志著(zhù)全國碳市場(chǎng)進(jìn)入全面深化、加速推進(jìn)的階段，也為如何進(jìn)一步開(kāi)展制度創(chuàng )新與運行優(yōu)化、破解關(guān)鍵制約提供了方向和指引。

專(zhuān)家表示，隨著(zhù)碳減排工作進(jìn)一步深入，碳市場(chǎng)規則制度體系也將不斷完善，建立健全與國家碳減排目標相一致的分行業(yè)配額分配方案，建立系統完整的自愿核證減排項目方法學(xué)體系，將為我國實(shí)現綠色低碳注入更加強勁動(dòng)力。

推動(dòng)市場(chǎng)標準國際互認

在2025年9月舉行的中國碳市場(chǎng)大會(huì )期間，北京綠色交易所與新加坡元宇宙綠色交易所（MVGX）技術(shù)公司簽署了合作諒解備忘錄，為跨境碳信用技術(shù)對接與市場(chǎng)互聯(lián)奠定基礎。

推進(jìn)碳達峰碳中和是中國對國際社會(huì )的莊嚴承諾。全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，在優(yōu)化資源配置、引導行業(yè)企業(yè)減排、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面發(fā)揮了重要作用，為應對氣候變化作出中國貢獻，也得到了國際上的廣泛認可。

歐盟委員會(huì )氣候行動(dòng)總司總司長(cháng)庫爾特·范登貝格表示，中國在構建高效碳排放交易體系方面處于領(lǐng)先地位，中國的實(shí)踐不僅推動(dòng)自身綠色轉型，也為全球碳市場(chǎng)建設提供了寶貴經(jīng)驗。

國際碳行動(dòng)伙伴組織（ICAP）秘書(shū)長(cháng)斯蒂凡諾認為，中國碳市場(chǎng)運行以來(lái)，通過(guò)制度設計和創(chuàng )新，有效降低電力生產(chǎn)碳強度，并將碳市場(chǎng)擴展到新行業(yè)，為其他新興經(jīng)濟體提供了可借鑒的經(jīng)驗?？梢哉f(shuō)，中國碳市場(chǎng)已成為全球碳減排的重要參考樣板。

“在中國碳市場(chǎng)建設取得了初步成效、《巴黎協(xié)定》專(zhuān)門(mén)設立第六條碳市場(chǎng)機制落地實(shí)施的背景下，我國正在積極推進(jìn)跨境碳交易相關(guān)工作?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應對氣候變化司有關(guān)負責人表示，我國正在開(kāi)展跨境碳交易相關(guān)研究，建立跨境碳交易管理制度，探索實(shí)施跨境碳交易的路徑，利用碳市場(chǎng)機制持續推動(dòng)國際交流與合作。生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)我國碳市場(chǎng)技術(shù)、標準的國際互認，更好發(fā)揮我國在全球氣候治理中的引領(lǐng)作用。