光明日報記者 劉華東 李睿宸

我國是全球能耗強度下降最快的國家之一。據了解，黨的十八大以來(lái)，我國萬(wàn)元GDP能耗累計下降了27.2%，以年均3.3%的能耗增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟增長(cháng)。而隨著(zhù)“能耗雙控”向“碳排放雙控”的轉變，部分地方對節能工作重要性的理解存在偏差，重視程度有所減弱。

日前，十四屆全國人大常委會(huì )第十九次會(huì )議就節約能源法執法檢查報告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。在執法檢查過(guò)程中，全國人大常委會(huì )委員朱明春發(fā)現，一些地方高耗能高排放項目投資沖動(dòng)有所抬頭，對淘汰制度的執行情況、強制性能耗限額執行情況，缺乏跟蹤監督，對“兩高”項目以及重復投資項目的盲目發(fā)展制約不足，對節能違法行為也有執法不嚴的情況，節能執法力量力度偏弱。

“在建立和完善‘碳排放雙控’制度的過(guò)程中，如何正確認識節能工作的重要作用，如何更好地統籌節能工作和降碳工作？”朱明春提問(wèn)。

“節能是降碳的重要方面，節能和降碳工作是內在統一的，我們對節能降碳的工作要求也是一以貫之的?！眹野l(fā)展改革委主任鄭柵潔在應詢(xún)時(shí)表示，“能源活動(dòng)碳排放占所有碳排放比重達到約90%，減少一噸標準煤相當于減少兩噸多碳排放，所以抓節能實(shí)際上也是抓降碳?！?/p>

統籌做好節能降碳工作，既是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效的有效抓手，也是維護國家能源安全的重要保障，不僅有利于倒逼企業(yè)提升資源能源利用效率，促進(jìn)整個(gè)宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)體系從中低端向中高端邁進(jìn)，也可抑制能源不合理消費，緩解國內能源供需缺口的壓力，在我國石油外采率約70%、天然氣外采率約40%的背景下，“節能每多做一分，能源安全也就能增加一分”。

鄭柵潔表示，下一步將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：

降存量——節能降碳壓力很大，空間和潛力也很大?！拔覈昴芎目偭考s60億噸標準煤，碳排放大。能耗降低一個(gè)百分點(diǎn)，碳排放可以下降上億噸，非?？捎^(guān)?！编崠艥嵄硎?，“我們聚焦工業(yè)、建筑、交通，還有算力設施，淘汰落后產(chǎn)能，深挖節能降碳潛力，助力企業(yè)提質(zhì)降本降碳?！?/p>

控增量——要實(shí)現2030年前碳達峰和2030年碳排放強度比2005年下降65%以上的目標，“我們將嚴格落實(shí)節能審查和碳排放評價(jià)制度，從源頭上強化‘兩高’項目管控，不該上的項目堅決不上”。

抓落實(shí)——將節能和降碳要求納入“十五五”規劃綱要、相關(guān)專(zhuān)項規劃和年度計劃，分層分級、分類(lèi)分業(yè)做好工作，明確目標任務(wù)，將能耗強度、碳排放強度、碳排放總量等指標，一體納入“雙碳”評價(jià)考核，壓實(shí)各方責任?！霸鷮?shí)貫徹實(shí)施節約能源法，加大監督檢查力度，強化法律約束?！编崠艥嵄硎?。

《光明日報》（2025年12月28日 02版）