綠色金融作為將生態(tài)價(jià)值轉化為經(jīng)濟價(jià)值的關(guān)鍵工具，能夠通過(guò)市場(chǎng)化機制破解生態(tài)保護“投入大、周期長(cháng)、回報間接”的痛點(diǎn)，成為連接生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的橋梁。

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“十四五”時(shí)期，生物多樣性保護取得顯著(zhù)進(jìn)展，人與自然和諧共生的理念深入人心，守住了自然生態(tài)安全邊界，推動(dòng)了聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈計劃”在中國的實(shí)踐?！笆逦濉币巹澖ㄗh在“加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國”的部署中，再次提出“加強生物多樣性保護”，開(kāi)啟了生物多樣性保護新篇章。

生物多樣性包含生態(tài)系統多樣性、物種多樣性、基因多樣性三個(gè)層次，是維系地球生態(tài)平衡的核心紐帶，更是生態(tài)保護的核心載體，生態(tài)系統的穩定功能、生態(tài)服務(wù)的持續供給，均依賴(lài)于完整的生物多樣性體系。而綠色金融作為將生態(tài)價(jià)值轉化為經(jīng)濟價(jià)值的關(guān)鍵工具，能夠通過(guò)市場(chǎng)化機制破解生態(tài)保護“投入大、周期長(cháng)、回報間接”的痛點(diǎn)，成為連接生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的橋梁，其創(chuàng )新發(fā)展正是生物多樣性保護獲得可持續資金支持的必然選擇。

健全制度體系完善保障實(shí)施

制度體系是引領(lǐng)綠色金融服務(wù)生物多樣性保護實(shí)施的“四梁八柱”，更是破解“項目難識別、標準不統一”難題的關(guān)鍵。

完善政策體系，明確權責邊界。2025年6月，中國人民銀行聯(lián)合金融監管總局、中國證監會(huì )發(fā)布《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》，首次實(shí)現“生產(chǎn)-流通-消費”全鏈條覆蓋，為生物多樣性金融創(chuàng )新政策提供了全國性標準支撐。下一時(shí)期應將生態(tài)系統保護紅線(xiàn)、物種瀕危等級等核心指標，納入金融機構考核體系，建立“生態(tài)項目白名單”制度，對自然保護地建設、瀕危物種繁育等項目給予專(zhuān)項再貸款支持。

量化評估機制，優(yōu)化政策工具。引入生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值、生物完整性指數等量化指標，將項目碳匯增量、物種豐富度提升等生態(tài)效益，納入金融項目評審體系。比如，浙江省衢州市出臺了全國首個(gè)《銀行業(yè)生物多樣性風(fēng)險管理指南》，麗水市發(fā)布《生物多樣性評價(jià)指數技術(shù)規定》，都形成了可參考的地方量化評估模式。

強化央地協(xié)同，構建治理共同體。2025年，人民銀行在25個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）啟動(dòng)《生物多樣性金融目錄（試用稿）》試點(diǎn)，該目錄涵蓋4大類(lèi)87個(gè)條目，新增24項貼合中國實(shí)際的保護活動(dòng)，為跨區域政策協(xié)同提供了標準依據。作為試點(diǎn)的重慶市，金融支持生物多樣性保護的規模與質(zhì)效顯著(zhù)提升。各地可陸續建立聯(lián)動(dòng)管理系統，實(shí)現與金融機構業(yè)務(wù)系統對接。

推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新提升保護效能

市場(chǎng)機制是提升生物多樣性保護效能的“催化劑”，通過(guò)價(jià)格信號、供需調節和競爭機制，能夠精準匹配資源供給與保護需求。

拓寬資金供給渠道?！笆奈濉睍r(shí)期，債券市場(chǎng)創(chuàng )新成效顯著(zhù)，國開(kāi)行、建行及海南省政府等發(fā)行過(guò)生物多樣性主題綠色債券；2021年9月，中國銀行成功發(fā)行完成全球金融機構首筆生物多樣性主題綠色債券，規模18億等值人民幣。下一時(shí)期，要加快建設全國性生物多樣性金融資產(chǎn)交易平臺，探索生物多樣性權益證券化，推動(dòng)生態(tài)資源轉化為可交易的金融產(chǎn)品。不斷創(chuàng )新金融服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)“生物多樣性保護基金+綠色信貸+風(fēng)險投資”聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品，形成“治理-轉化-再投入”的良性循環(huán)。

強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。建立推廣生物多樣性友好型企業(yè)梯度培育體系。比如，湖北省宜昌市推出“再貸款+生物多樣性”專(zhuān)項貸款，支持“秭歸宗橙”項目的種質(zhì)保護與生態(tài)種植，實(shí)現了企業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏(yíng)。下一時(shí)期，需要針對不同的企業(yè)制定更為精細的政策，可開(kāi)發(fā)推廣綠色金融服務(wù)券，支持企業(yè)購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，制定專(zhuān)項實(shí)施方案，在授信規模、利率定價(jià)等方面實(shí)行差異化政策，激發(fā)市場(chǎng)內生動(dòng)力。

提升產(chǎn)品適配能力。鼓勵金融機構與科研院所合作，建立生物多樣性保護項目聯(lián)合評估機制，將生態(tài)效益量化指標納入項目全流程管理。推行“揭榜掛帥”等市場(chǎng)化項目遴選模式，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域定向開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品。

聚力多元主體激活協(xié)同創(chuàng )新

生物多樣性保護的全民性特征，決定了必須依靠企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì )組織、公眾等多元主體構成的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)資源共享、技術(shù)協(xié)作和利益聯(lián)結，提升保護行動(dòng)的精準性與可持續性。

暢通社會(huì )參與路徑。搭建全國性生物多樣性保護需求對接平臺，運用大數據技術(shù)實(shí)現“需求發(fā)布-方案競標-成果轉化”全流程數字化管理。組建生物多樣性保護公益基金會(huì )聯(lián)盟，制定統一的捐贈資金管理標準，推動(dòng)建立“捐贈抵稅+項目冠名+影響力評估”的激勵體系。

構建協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。打造開(kāi)放式生物多樣性保護研發(fā)平臺，整合多元資源聯(lián)合攻關(guān)難題。在生物多樣性熱點(diǎn)區域設立區域協(xié)同中心，對成功的經(jīng)驗模式進(jìn)行系統性梳理與標準化提煉，形成可復制、可推廣的熱點(diǎn)區域治理方案。比如，貴州紅楓湖元寶楓項目構建“退耕-還林-林下經(jīng)濟”復合收益流，每畝年收入超2000元，就可作為經(jīng)驗模式提供借鑒參考。

培育全民參與生態(tài)機制。推行生物多樣性保護積分制，公眾可通過(guò)參與生態(tài)監測、環(huán)保志愿活動(dòng)、購買(mǎi)生態(tài)友好型產(chǎn)品等積累積分，兌換綠色金融權益。建設生物多樣性保護主題社區，配套生態(tài)科普館、社區種子銀行等設施，開(kāi)展生態(tài)科普進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，提升全民保護意識。

（作者系浙江農林大學(xué)生態(tài)文明研究院生態(tài)經(jīng)濟研究所所長(cháng)、浙江省生態(tài)文明智庫聯(lián)盟教授、博士生導師）