有害物含量大幅超標 部分加注點(diǎn)位于民房附近

頻換“馬甲” “偽新能源”燃料現回潮跡象

甲醇含量超標31倍、致癌物苯含量超標10倍……近年來(lái)，一些宣稱(chēng)能代替汽柴油加注使用，以“新能源”“替代能源”等名義銷(xiāo)售的車(chē)用燃料屢屢出現。

記者近期走訪(fǎng)發(fā)現，部分“新能源”燃料加注點(diǎn)，分布在國道兩側、村屯民房附近，吸引往來(lái)車(chē)輛排隊加注。業(yè)內人士介紹，此類(lèi)“新能源”燃油，多為化工產(chǎn)品調和而成，實(shí)際上是“偽新能源”。盡管地方監管部門(mén)屢次著(zhù)手打擊，但仍面臨執法標準模糊、執法手段乏力等困境。

既環(huán)保又便宜？ 多為劣質(zhì)調和油

多位業(yè)內人士反映，今年以來(lái)，打著(zhù)“新能源動(dòng)力液”“生物質(zhì)燃料”等旗號，實(shí)際卻加注于燃油車(chē)輛的情況，在廣西、湖北、江蘇等地均有出現，這類(lèi)曾被多部門(mén)合力打擊的“偽新能源”燃料，有“回潮”跡象。

不久前，記者到廣西南丹縣六寨鎮G210國道沿途蹲點(diǎn)發(fā)現，一處約十公里的路段，分布著(zhù)多家“新能源燃料”公司和加注站點(diǎn)，不少加注點(diǎn)位于村屯、民房附近。許多貨車(chē)在此加注燃料，有的甚至排起長(cháng)隊。相比正規加油站的柴油，這里價(jià)格每升便宜0.8元上下。根據多位加注點(diǎn)負責人口述，該路段加注點(diǎn)日銷(xiāo)售燃料多時(shí)可達200噸，年銷(xiāo)售額或超億元。

在廣西南丹縣正諾能源科技有限公司加注點(diǎn)，十多輛貨車(chē)正排隊加注燃料。記者靠近時(shí)，工人立即收起加油設備并上前詢(xún)問(wèn)為何來(lái)此?，F場(chǎng)負責人表示，加注點(diǎn)所售燃料可以當柴油燒，熟客價(jià)為5.45元/升，低于柴油市場(chǎng)價(jià)?！案浇膸滋幖幼Ⅻc(diǎn)也是我的，從2017年起就開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，日加油量總計八九十噸，每天都有出庫單，幾乎不斷供?！彼f(shuō)。

記者探訪(fǎng)后不久，上述加注站點(diǎn)相繼被有關(guān)部門(mén)打擊并停業(yè)。但近日，在這些站點(diǎn)的原址上，一些“老板”又打出“生物質(zhì)燃料”的旗號，重新經(jīng)營(yíng)起來(lái)。廣西成品油行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)李敏隆介紹，一段時(shí)間以來(lái)，掛著(zhù)新能源動(dòng)力液、生物油、醇基燃料等名號的車(chē)用燃料產(chǎn)品花樣迭出，旗號不斷“推陳出新”，屢打不絕。

在湖北某地，當地加強對“液蠟醇醚基”燃料的日常檢查和監督抽查力度后，一些“新能源”加注點(diǎn)改換門(mén)庭，經(jīng)營(yíng)起了“生物質(zhì)燃料”。多位業(yè)內人士介紹，不少加注站普遍存在證照不全、管理混亂、員工安全意識淡薄等問(wèn)題。

在地處蘇北的一處商鋪，約20平方米的空間里堆滿(mǎn)貼著(zhù)“新能源清潔燃料”標簽的透明塑料桶，簡(jiǎn)易貨架上還擺著(zhù)宣傳頁(yè)，印著(zhù)“低碳環(huán)保、比柴油省30%”的字樣。當地應急管理局現場(chǎng)核驗發(fā)現，該燃料未取得危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可，也無(wú)質(zhì)量檢測報告，屬于典型的“偽新能源”非法銷(xiāo)售。工作人員還發(fā)現，商鋪里沒(méi)有任何消防器材，而站前商貿城每天人流量超千人，周邊全是餐飲、零售商戶(hù)，安全隱患突出。該處售賣(mài)點(diǎn)如今已被查處。

中國石油流通協(xié)會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)，當前部分所謂“新能源”燃料，其來(lái)源多為化工產(chǎn)品調和而成，主要是多種有機化合物組成的混合物，是一種“偽新能源”。河池市此前打擊收繳的“液蠟醇醚”燃料，經(jīng)南寧海關(guān)技術(shù)中心檢測顯示，燃料系易燃液體，屬于危險化學(xué)品。

業(yè)內人士介紹，一些經(jīng)營(yíng)者打著(zhù)“新能源”的名義銷(xiāo)售車(chē)用燃油，實(shí)際是規避?chē)覍Τ善酚蜆O為嚴格的監管體系，不僅帶來(lái)公共安全隱患，還可能造成嚴重的超標排放和環(huán)境污染。記者實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現，部分加注點(diǎn)不僅在消防設施不完善、操作人員不專(zhuān)業(yè)的前提下經(jīng)營(yíng)，而且距離居民樓、路邊等人群密集區域極近，甚至發(fā)現直接用塑料桶為客戶(hù)加注的現象，一旦出現意外，將嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。

有的“新能源”燃料質(zhì)量遠低于國家成品油標準。李敏隆說(shuō)，根據監管部門(mén)檢測的油樣，有的“新能源”燃料，相較《車(chē)用汽油》（GB 17930—2016）92號車(chē)用汽油（VIB）標準，氧含量、甲醇含量分別超標1.47倍、31倍?！凹状荚谄胀ㄓ拖淅锸褂?，可能會(huì )對人體健康有影響。除甲醇超標外，一些查獲的燃料中，致癌物——苯的含量超標10倍左右?！?/p>

一名高?；瘜W(xué)教授介紹，其接觸過(guò)的一份“新能源”油樣檢測報告顯示，油樣含有多環(huán)芳烴達35.6%，且成分中沒(méi)有裂解和氫化產(chǎn)物?！斑@意味著(zhù)這個(gè)燃料很可能是由多環(huán)芳烴和輕質(zhì)柴油調和而成，多環(huán)芳烴燃燒不完全，易產(chǎn)生顆粒物，形成霧霾，對人體和自然環(huán)境存在較大危害?！?/p>

披上“合法外衣” 執法困境重重

今年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，嚴禁以“新能源”“替代能源”等名義銷(xiāo)售以汽油或者柴油為主要成分、不符合國家政策規定的車(chē)用燃料，嚴肅查處油品質(zhì)量不達標、非法調和成品油、將非標油品作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售給成品油零售商或者發(fā)動(dòng)機燃料使用方等行為。

但記者采訪(fǎng)發(fā)現，盡管地方監管部門(mén)屢次著(zhù)手打擊，仍面臨一些現實(shí)困境。

一些經(jīng)營(yíng)者穿上“合法外衣”，“證照齊全”導致監管執法難以觸及根本。廣西南丹一家公司以經(jīng)營(yíng)“醇基液體燃料”的名義，在當地申辦了危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。其負責人直言?；C就是自己的“護身符”。

記者注意到，該公司“?；C”所示的經(jīng)營(yíng)方式為“不帶有儲存設施經(jīng)營(yíng)”。為了滿(mǎn)足來(lái)往貨車(chē)的大量加注需求，加注點(diǎn)通常在固定儲存罐中按要求存放不超過(guò)2噸的燃料?！暗覀冇袔纵v油罐車(chē)隨時(shí)補給，絕對不會(huì )缺貨?！痹撠撠熑苏f(shuō)，“有了證就可以開(kāi)門(mén)做生意，哪怕賣(mài)的就是柴油，也不怕人上門(mén)來(lái)查，問(wèn)就說(shuō)是醇基燃料?！?/p>

上述加注站點(diǎn)的?；C如今已被當地有關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)。但類(lèi)似現象仍不同程度存在，一些未辦理?；C的加注點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，直接宣稱(chēng)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品不是成品油，也不屬于?；?，“根本就不用辦?；C?！?/p>

此前，一名地方人大代表曾向襄陽(yáng)市提出對“液蠟醇醚基”燃料等“非標新能源”進(jìn)入車(chē)用成品油行業(yè)進(jìn)行綜合整治的建議。襄陽(yáng)市市場(chǎng)監督管理局答復稱(chēng)，在上級部門(mén)沒(méi)有出臺對新型液體燃料方面安全管理新要求的情況下，“液蠟醇醚基”燃料產(chǎn)品不需要納入危險化學(xué)品管理。

多位業(yè)內人士介紹，我國目前還沒(méi)有針對“車(chē)用燃料油”制定相應國標。西部某地市場(chǎng)監管部門(mén)一位干部介紹，鑒于此類(lèi)產(chǎn)品尚無(wú)國家標準，市場(chǎng)監管部門(mén)通常只能依據其所報批的產(chǎn)品名目進(jìn)行監管，“很多時(shí)候只能按照產(chǎn)品的企業(yè)標準來(lái)進(jìn)行日常檢查和監督”。

今年，河池市市場(chǎng)監督管理局以銷(xiāo)售不合格車(chē)用燃料油為由對4家企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，處罰金額均約7萬(wàn)元?！缎姓幜P決定書(shū)》顯示，這4家企業(yè)均取得了營(yíng)業(yè)執照和?；C，根據登記，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品主要來(lái)自廣西創(chuàng )樂(lè )達燃料油有限公司。處罰的依據是4家公司所銷(xiāo)售的燃料油不符合創(chuàng )樂(lè )達公司組織起草企業(yè)標準?！八麄冇袝r(shí)候賣(mài)的就是柴油，檢測肯定不符合登記的產(chǎn)品標準?！币幻麡I(yè)內人士透露。

河池市成品油行業(yè)協(xié)會(huì )有關(guān)負責人說(shuō)，上述行政處罰對相關(guān)經(jīng)營(yíng)者而言“不痛不癢”，這些實(shí)際用于汽車(chē)的燃料油，卻不能以成品油經(jīng)營(yíng)管理辦法去監督管理，或形成一定的監管“盲區”。

值得注意的是，記者調查發(fā)現，今年某燃料油公司自行廢止了其制定的舊企業(yè)標準，同一天，發(fā)布了產(chǎn)品的新企業(yè)標準。業(yè)內專(zhuān)家指出，上述新企標在“凝點(diǎn)”“冷濾點(diǎn)”等關(guān)鍵技術(shù)指標上將要求范圍放寬，涵蓋了“車(chē)用柴油”國標中0號柴油至-50號柴油的技術(shù)要求?！霸谶@個(gè)放得很寬的企業(yè)標準下，加注點(diǎn)哪怕是在賣(mài)成品油，也能順利過(guò)檢?！崩蠲袈≌f(shuō)。

業(yè)內人士透露，目前多數以“新能源”的名義實(shí)際售賣(mài)成品油的情況尚有查處辦法，而部分經(jīng)過(guò)調和、勾兌后的“新能源”燃料，則難以進(jìn)行有力監管。

商務(wù)部門(mén)承擔著(zhù)成品油流通監督管理工作，一名地方商務(wù)部門(mén)干部介紹：“我們對它施行監管的前提是，他們所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品明確被認定為柴油、汽油等成品油。但目前有的‘新能源’燃料檢驗結果通常是‘含汽柴油屬性’‘非汽柴油’?！鄙鲜錾虅?wù)部門(mén)干部說(shuō)，這就造成“它既可加注于汽車(chē)，又與成品油指標不符；用著(zhù)企業(yè)自擬的燃料標準，卻實(shí)際當做成品油使用，而且還符合相關(guān)法規，造成難以徹底監管取締的尷尬局面?！?/p>

也有專(zhuān)家認為，相關(guān)部門(mén)之間缺乏有效的信息共享與協(xié)同合作機制，監管工作各自為戰，無(wú)法形成強大合力，從而導致監管存在諸多盲區。

呼吁“國家標準” 規范市場(chǎng)秩序

受訪(fǎng)人士認為，上述現象不僅嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，還破壞了正常的成品油市場(chǎng)交易秩序。

上述行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)，部分企業(yè)自定標準、申請?；C照，擾亂了市場(chǎng)秩序，造成環(huán)境問(wèn)題，或應研究出臺覆蓋車(chē)用燃料油的國家標準，確保執法有力、打擊有據。同時(shí)，嚴格?；吩S可證管理，防止“油證不符”“名實(shí)不符”現象長(cháng)期存在。

李敏隆建議，對于可用于發(fā)動(dòng)機燃料的各種車(chē)用燃料，無(wú)論叫什么名號，均應該按照成品油的標準進(jìn)行監管，做好車(chē)用燃料的運輸、存儲和銷(xiāo)售管控，加強質(zhì)量監管。對非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存不符合國家標準的非法車(chē)用燃料進(jìn)行嚴厲打擊，強化社會(huì )監督。對于設在居民樓旁、人群密集地帶的非法油品銷(xiāo)售點(diǎn)、非法流動(dòng)加油罐車(chē)、非法儲存點(diǎn)更要從嚴從快打擊，及時(shí)消除安全隱患，保護人民生命和財產(chǎn)安全。

多位受訪(fǎng)人士建議，各地應嚴格按照上級要求，積極統籌協(xié)調各部門(mén)，打破部門(mén)之間的壁壘，建立常態(tài)化的聯(lián)合執法機制，定期開(kāi)展全方位的排查行動(dòng)，對非法站點(diǎn)進(jìn)行精準打擊。充分利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，構建智能化的監管平臺，做到底數清、源頭明。此外，對于合法的新能源加注站或燃料，要加快完善相關(guān)標準與規范，明確界定其概念和范疇，規范新能源加注站的建設、運營(yíng)和管理，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（記者 農冠斌 王楚然 鄒雨沁）