【編者的話(huà)】

2020年9月22日，在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上，習近平主席鄭重宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和?！苯衲晔恰半p碳”目標提出5年，我國“雙碳”工作取得顯著(zhù)成效，然而，實(shí)現“雙碳”目標并非坦途，仍需跨越重重挑戰、攻克諸多難題。如何增強公眾低碳意識，使綠色生活方式成為社會(huì )風(fēng)尚？怎樣依靠各類(lèi)低碳技術(shù)與數字技術(shù)，為實(shí)現“雙碳”目標提供強大科技支撐？我國如何進(jìn)一步拓展和深化國際交流合作，在全球氣候治理中發(fā)揮更大作用？圍繞這些關(guān)鍵議題，人民論壇對杜祥琬院士進(jìn)行專(zhuān)訪(fǎng)。

人民論壇：黨的二十大報告提出：“實(shí)現碳達峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革?！睉绾卫斫膺@一重要論斷？

近百年來(lái)，在人類(lèi)活動(dòng)與自然因素的雙重作用下，世界正經(jīng)歷著(zhù)以全球變暖為顯著(zhù)特征的氣候變化。國際社會(huì )日益認識到，氣候變化對人類(lèi)當下及未來(lái)生存發(fā)展構成嚴重威脅與挑戰，采取積極行動(dòng)以應對氣候變化已成為全球共識。2020年9月，習近平主席宣布，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和?！半p碳”承諾，宣告了中國綠色轉型的決心和雄心，標志著(zhù)工業(yè)革命以來(lái)形成的發(fā)展模式開(kāi)始落幕，新的發(fā)展范式的興起將創(chuàng )造人類(lèi)新的現代化模式，為中國和世界帶來(lái)可持續的綠色繁榮。

在國際層面，盡管各國間存在著(zhù)諸多差異與矛盾，但2015年《巴黎協(xié)定》的達成，大大推動(dòng)了國際應對氣候變化的進(jìn)程。而這一進(jìn)程的前提，正是碳中和概念的提出。有了碳中和這一共同目標，各國無(wú)論使用何種燃料——無(wú)論是煤炭還是可再生能源，都必須朝著(zhù)相對不排碳的方向努力。正是基于這一共識，各國才得以攜手共進(jìn)，共同應對氣候變化這一全球性挑戰。溫室氣體排放量的增加與日益頻繁和劇烈的氣候災害之間存在直接聯(lián)系，這已不僅僅是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，更是一個(gè)涉及多個(gè)層面的系統性問(wèn)題。因此，必須讓碳中和這一科學(xué)概念深入人心，使各國無(wú)論差異多大，都能在這一概念上達成共識。

以碳達峰碳中和驅動(dòng)國家技術(shù)創(chuàng )新和發(fā)展轉型，既是生態(tài)環(huán)境高水平保護的必然要求，又是經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的內在需求，更是縮小與主要發(fā)達國家發(fā)展水平差距的歷史機遇。實(shí)現碳達峰碳中和，是順應綠色發(fā)展時(shí)代潮流、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展與可持續發(fā)展的必由之路，已成為全球共識。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國深入貫徹實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略，強化適應氣候變化行動(dòng)舉措，對保護地球家園作出至關(guān)重要的貢獻。

習近平總書(shū)記指出：“降低二氧化碳排放、應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做?！睂?shí)現碳達峰碳中和，絕非易事，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革。這需要我們提高戰略思維能力，注重整體性、關(guān)聯(lián)性與協(xié)同性。黨的二十大報告提出：“立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)?！睂?shí)現“雙碳”目標，是一個(gè)復雜的系統工程，需要長(cháng)達幾十年的科學(xué)轉型過(guò)程，其呼喚著(zhù)深度的管理創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、金融支持以及企業(yè)積極參與。落實(shí)“雙碳”工作政策性強，需把握好節奏，既積極推進(jìn)，又穩妥行事，防止一刀切、簡(jiǎn)單化，要堅持先立后破，以“雙碳”工作推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )變革與進(jìn)步。

人民論壇：今年是綠水青山就是金山銀山理念提出20年，也是“雙碳”目標提出5年。我國“雙碳”工作取得哪些顯著(zhù)成效？

首要的一個(gè)成效是，“雙碳”概念深入人心?！半p碳”目標作為習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。人民群眾對降低碳排放的重要性和緊迫性有了更為深刻的認識，“無(wú)廢城市”理念逐漸被大眾所熟知和接納。全民的節約意識、環(huán)保意識與生態(tài)意識持續強化，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式正逐步形成。

在制度設計層面，“雙碳”工作機制日益完善，構建起一套系統完備的“1+N”政策體系；在示范項目與試點(diǎn)建設方面，不斷取得新突破；各行業(yè)積極調整產(chǎn)業(yè)布局，加快轉型升級步伐，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展新路徑；新型能源體系建設取得新成果；等等?！半p碳”工作對我國經(jīng)濟社會(huì )系統性變革產(chǎn)生愈發(fā)深遠的影響。與此同時(shí)，我國實(shí)現“雙碳”目標面臨巨大挑戰。我國碳排放總量大，產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構以煤為主，而且留給我們實(shí)現碳中和的時(shí)間遠少于發(fā)達國家。挑戰與機遇并存，這也為我國發(fā)展新技術(shù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提供重要契機。

人民論壇：如何通過(guò)政策激勵和宣傳教育，進(jìn)一步增強公眾低碳意識，推動(dòng)綠色生活方式蔚然成風(fēng)？

對于普通公眾而言，雖無(wú)需精通碳排放的專(zhuān)業(yè)知識，但積極減少碳排放、主動(dòng)應對氣候變化，是公民社會(huì )責任的重要體現。氣候變化絕非遙不可及的抽象概念，而是體現在人們生產(chǎn)生活的方方面面，與我們息息相關(guān)。因此，要讓社會(huì )公眾真切感知氣候變化的嚴峻性及其利害關(guān)系。當綠色低碳產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流，綠色消費方式成為公眾的自覺(jué)選擇，無(wú)需具備高深的專(zhuān)業(yè)知識，通過(guò)政策引導和宣傳普及，就能助力社會(huì )公眾輕松踐行綠色生活。

大力倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念與消費方式，將綠色節約要求融入社會(huì )規范，讓環(huán)保意識、生態(tài)意識成為全民的思想自覺(jué)。具體來(lái)看，公共機構應帶頭實(shí)行無(wú)紙化辦公；服務(wù)行業(yè)應廣泛使用可循環(huán)利用物品，大力倡導“光盤(pán)行動(dòng)”，杜絕舌尖上的浪費，嚴控一次性不可降解塑料制品產(chǎn)銷(xiāo)使用，擴大可降解產(chǎn)品應用；構建綠色物流體系，整治過(guò)度包裝，推廣綠色包裝，降低物流碳排放。

在垃圾處理方面，按標準配建生活垃圾分類(lèi)收集設施，確保城鎮生活垃圾分類(lèi)收集設施全覆蓋。設立固定回收點(diǎn)或專(zhuān)用容器，獨立儲存有害垃圾，構建與分類(lèi)需求相匹配的有害垃圾收運網(wǎng)絡(luò )。加強可回收物的規范管理，推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的回收利用，提高資源利用率。完善廚余垃圾收運管理制度與體系建設，逐步提升廚余垃圾規范收運的覆蓋比例。

人民論壇：如何借助各類(lèi)低碳技術(shù)、零碳技術(shù)、負碳技術(shù)，以及人工智能等數字技術(shù)，實(shí)現“雙碳”目標？

科技創(chuàng )新是實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵支撐，需持續推行降碳、脫碳、碳移除舉措，強化碳捕集利用與封存、零碳工業(yè)流程再造等關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，加速綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新成果的轉化與應用。加快產(chǎn)業(yè)結構轉型與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)發(fā)展模式實(shí)現根本性變革。

在人工智能領(lǐng)域，助力公眾獲取更多節能減排知識，激發(fā)大眾參與熱情。同時(shí)，需完善綠色低碳科技創(chuàng )新體系，如構建科技創(chuàng )新聯(lián)合體，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，健全低碳技術(shù)標準體系，建設低碳能源數字化數據中心等。

在能源領(lǐng)域，主要有煤炭方面的煤炭綠色智能高效開(kāi)發(fā)利用、煤粉預熱燃燒技術(shù)、循環(huán)流化床高溫后燃等技術(shù)；核能方面的可控核聚變、加速器驅動(dòng)次臨界潔凈核能系統（ADS）、固有安全核電、釷基熔鹽堆等技術(shù)。在工業(yè)領(lǐng)域，主要有工業(yè)數字化、氫冶金、全廢鋼電爐流程、二氧化碳化工利用、氫能煅燒水泥熟料、關(guān)鍵金屬礦物質(zhì)開(kāi)發(fā)循環(huán)利用等技術(shù)。在交通領(lǐng)域，主要有可持續航空燃料、新能源汽車(chē)與電網(wǎng)互動(dòng)、氫燃料電池電堆、船舶電動(dòng)化、氫燃料航空發(fā)動(dòng)機、生物乙醇等技術(shù)。

新興技術(shù)的應用，仍有待進(jìn)一步深化拓展。以“無(wú)廢城市”建設為例，在廢物源頭分類(lèi)與精準識別環(huán)節，智能化分類(lèi)輔助手段不足，多數地區仍依賴(lài)傳統方式，模式識別技術(shù)未充分應用于垃圾分類(lèi)，綠色設計理念和生命周期評估技術(shù)未得到廣泛推廣。在廢物運輸與物流管理環(huán)節，物聯(lián)網(wǎng)和衛星定位技術(shù)在實(shí)時(shí)監控與路徑優(yōu)化方面存在短板，垃圾運輸車(chē)缺乏實(shí)時(shí)監控系統，難以精準掌握車(chē)輛運行狀態(tài)、運輸路線(xiàn)和裝卸情況。同時(shí)，缺乏智能調度系統，難以根據廢物種類(lèi)、數量和處理能力合理安排運輸，導致設施利用不均衡。在廢物處理與資源回收環(huán)節，等離子體氣化技術(shù)、微生物降解技術(shù)等先進(jìn)處理技術(shù)應用有限，傳統焚燒和填埋方式仍占主導。大數據平臺建設與應用不足，數據收集環(huán)節存在缺陷，廢物產(chǎn)生源數據未能準確全面錄入，數據基礎比較薄弱；數據分析能力不足，難以挖掘有價(jià)值信息，如廢物產(chǎn)生規律、不同區域廢物處理需求差異等，這些技術(shù)難題都需進(jìn)一步攻克。

人民論壇：在“雙碳”目標下，如何實(shí)現固體廢物領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效？

我國作為人口大國，固體廢物產(chǎn)生量巨大，若處理不當，不僅會(huì )造成資源極大浪費，而且會(huì )嚴重污染環(huán)境，對經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)生惡劣影響。固體廢物是放錯位置的資源。資源循環(huán)利用水平，是衡量社會(huì )進(jìn)步程度的重要標志之一。固廢的減量化和資源化利用程度，不僅反映一個(gè)國家的生態(tài)文明建設水平，而且是推進(jìn)社會(huì )治理現代化、提升公民素質(zhì)的具體著(zhù)力點(diǎn)。

各地需轉變觀(guān)念，將固廢視為寶貴財富，而非沉重負擔，實(shí)現“變廢為寶”。在全國范圍推進(jìn)固廢資源化利用，絕非一朝一夕之功，需長(cháng)期不懈努力?！盁o(wú)廢城市”建設是深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、建設美麗中國、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。2023年7月，習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上指出：“要加強固體廢物綜合治理，加快‘無(wú)廢城市’建設”?！盁o(wú)廢城市”并不是沒(méi)有固廢產(chǎn)生，也不意味著(zhù)固廢能完全資源化利用，而是一個(gè)先進(jìn)的城市管理理念，是以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固廢的環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。旨在最終實(shí)現固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，實(shí)現資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )共贏(yíng)，需要長(cháng)期探索和實(shí)踐。

固體廢物資源化利用是綠色發(fā)展和循環(huán)發(fā)展的重要切入點(diǎn)和抓手。應強化頂層設計，規劃引領(lǐng)，明確戰略目標；立法先行，政策配套，建立完善的法治體系；政府主導，財稅激勵，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用；完善標準，分類(lèi)施策，規范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加強科技創(chuàng )新，強化支撐，提升資源利用效率；重視教育，普及宣傳，建立有效的公眾參與機制；承擔國際責任，加強廢物管理，防范污染轉移風(fēng)險。

人民論壇：截至2024年5月，全球已有151個(gè)國家提出碳中和目標。我國如何拓展和深化“雙碳”工作國際交流合作，更好參與全球氣候治理？

氣候變化已成為全球共同面臨的安全挑戰，沒(méi)有哪個(gè)國家能夠置身事外、獨善其身。應對這一挑戰，最根本的途徑在于推動(dòng)發(fā)展方式的深刻轉變，即從資源密集型的高碳發(fā)展模式，逐步過(guò)渡到綠色、低碳的生態(tài)文明發(fā)展道路?？梢詮哪茉吹吞蓟D型、強化氣候變化應對舉措、推動(dòng)綠色“一帶一路”建設、創(chuàng )新國際合作項目等維度發(fā)力，共同推動(dòng)全球綠色低碳發(fā)展，攜手探索人類(lèi)可持續發(fā)展新路徑。

保持實(shí)現“雙碳”目標的戰略定力。2060年前實(shí)現碳中和，是一個(gè)重要的里程碑，但這不是終點(diǎn)。要正確面對低碳轉型面臨的困難和挑戰，進(jìn)一步加強氣候治理國際合作與交流，積極參與國際會(huì )議、項目合作、學(xué)術(shù)研討、人才培訓等活動(dòng)，講好中國踐行“雙碳”承諾的生動(dòng)故事。以人類(lèi)命運共同體理念為指引，積極開(kāi)展政府、研究機構、企業(yè)等層面的國際合作，在解決塑料污染治理等重大全球固廢問(wèn)題中發(fā)揮推動(dòng)作用，以負責任大國姿態(tài)推動(dòng)全球氣候治理在理念、制度、科技、模式等方面的創(chuàng )新。

加強對氣候變化的研究與傳播工作，深化人類(lèi)對共同面臨氣候問(wèn)題的認識，凝聚應對氣候變化共識，推動(dòng)形成共同行動(dòng)的強大合力。在做好應對氣候變化國際合作傳播工作時(shí)，既要讓人們了解中國為應對氣候變化所采取的務(wù)實(shí)行動(dòng)和負責任態(tài)度，又要傳播應對氣候變化的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗；既要將氣候變化的科學(xué)問(wèn)題以通俗易懂的方式表達出來(lái)，又要將氣候傳播與公眾關(guān)心的民生問(wèn)題緊密結合。同時(shí)，積極傳播建立合理國際氣候制度的正確原則，弘揚合作共贏(yíng)的發(fā)展理念，為全球應對氣候變化貢獻中國智慧和中國力量。

（人民論壇記者趙橙涔采訪(fǎng)整理）