新華社北京11月25日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《糧食節約和反食品浪費行動(dòng)方案》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　《糧食節約和反食品浪費行動(dòng)方案》全文如下。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于厲行節約、反對浪費的決策部署，深入實(shí)施全面節約戰略，推動(dòng)落實(shí)《中華人民共和國糧食安全保障法》、《中華人民共和國反食品浪費法》，加快形成切實(shí)管用的糧食和食物節約長(cháng)效機制，加力解決糧食損失和食品浪費問(wèn)題，制定本方案。

　　一、總體目標

　　牢固樹(shù)立增產(chǎn)必須節約、節約就是增產(chǎn)的意識，堅持久久為功、常抓不懈、緊盯不放，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，切實(shí)降低糧食和食品損耗浪費。到2027年年底，糧食和食物節約長(cháng)效機制更加健全，糧食損失和食品浪費統計調查制度、標準規范和指標體系不斷完善，糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工損失率控制在國際平均水平以下，餐飲行業(yè)、機關(guān)食堂、學(xué)校食堂、企業(yè)食堂等人均每餐食品浪費量明顯下降，餐飲浪費得到有效遏制。通過(guò)持續努力和全民參與，推動(dòng)節約糧食、反對浪費在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。

　　二、糧食節約減損行動(dòng)

　?。ㄒ唬娀Z食機收減損。制定水稻、玉米、小麥、大豆機收減損技術(shù)指引和機收作業(yè)質(zhì)量標準，推廣集中育秧、精量播種等技術(shù)，引導農戶(hù)適時(shí)擇機精細收獲。加快推動(dòng)農機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強農機裝備創(chuàng )新研發(fā)，研制適用于丘陵山區的輕簡(jiǎn)型收獲機械。實(shí)施農機購置與應用補貼政策，推廣購置使用高效低損收獲機具、糧食烘干機及成套設施裝備、履帶式收獲機等先進(jìn)適用農業(yè)機械。統籌推進(jìn)區域農機社會(huì )化服務(wù)中心和區域農業(yè)應急救災中心建設，提升應急搶種搶收裝備技術(shù)水平和應急服務(wù)保障能力。深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)農機手培訓行動(dòng)，提高農機手規范操作能力。

　?。ǘp少糧食儲存損失損耗。因地制宜推廣科學(xué)儲糧裝具，積極引導農戶(hù)科學(xué)儲糧，逐步解決“地趴糧”問(wèn)題。深入實(shí)施糧食綠色倉儲提升行動(dòng)，穩步推進(jìn)綠色儲糧標準化試點(diǎn)，推進(jìn)現有倉房升級改造，鼓勵建設高標準糧倉。加強政策性糧食倉儲管理，加強綠色儲糧技術(shù)創(chuàng )新系統集成，推廣應用綠色儲糧技術(shù)，促進(jìn)糧食儲存綠色優(yōu)儲、常儲常新。加強智慧糧庫建設，利用信息化手段推動(dòng)政策性糧食承儲企業(yè)降低儲存損失損耗。

　?。ㄈ┘訌娂Z食運輸減損。深入推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用碼頭、散糧中轉及配套設施建設，推廣專(zhuān)用裝卸機械等糧食運輸設備，不斷完善糧食運輸基礎設施。加強糧食多式聯(lián)運技術(shù)創(chuàng )新應用，大力發(fā)展糧食多式聯(lián)運。圍繞關(guān)鍵時(shí)節、重要產(chǎn)區、重點(diǎn)物資，細化完善糧食流通工作舉措，減少運輸過(guò)程中的糧食損耗。發(fā)展規范化、標準化、信息化散糧運輸服務(wù)體系，探索應用糧食高效減損物流模式，推動(dòng)散糧運輸設備無(wú)縫對接。

　?。ㄋ模p少糧食加工損失。引導糧食適度加工，合理確定糧食加工精度等指標，提高糧油出品率。推動(dòng)糧油適度加工標準化，推廣應用輕度磨皮、高精度分篩等工藝，推廣低溫升碾米、柔性碾米等設備。深入推動(dòng)飼料糧減量替代，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產(chǎn)物等替代資源，加強米糠、麩皮、胚芽等糧油加工副產(chǎn)物資源化利用。推動(dòng)發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)糧食資源高效利用。

　　三、全民節糧意識提升行動(dòng)

　?。ㄎ澹p少家庭和個(gè)人食品浪費。深化中國居民健康膳食研究，發(fā)布谷薯類(lèi)、蔬菜水果類(lèi)、畜禽魚(yú)蛋奶類(lèi)、大豆和堅果類(lèi)及烹調用油鹽等5大類(lèi)食物攝入量建議范圍，倡導營(yíng)養均衡、科學(xué)適量的健康飲食習慣，引導家庭按需采買(mǎi)、儲存食材。持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導文明節儉操辦婚喪事宜，遏制大操大辦、鋪張浪費等行為。

　?。┘訌娨龑б幏?。將糧食節約和反食品浪費融入市民公約、村規民約、行業(yè)規范，納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園建設工作內容。在全國甲乙級旅游民宿評定中重點(diǎn)檢查反食品浪費等情況。將制止餐飲浪費有關(guān)要求納入全面提高中央和國家機關(guān)黨建質(zhì)量行動(dòng)方案和年度工作安排。

　?。ㄆ撸娀嗌倌杲逃颓趦€節約家風(fēng)建設。開(kāi)展“青春守護中國糧”全國青少年節約糧食行動(dòng)，將糧食節約作為共青團、少先隊組織生活重要內容，推廣開(kāi)展“節約章”等紅領(lǐng)巾獎?wù)聽(tīng)幷禄顒?dòng)，常態(tài)化開(kāi)展糧食節約志愿服務(wù)。把糧食安全教育、勤儉節約教育融入大中小學(xué)思政課、國情教育等教育教學(xué)活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習實(shí)踐、體驗勞動(dòng)等形式，開(kāi)展反食品浪費專(zhuān)題教育活動(dòng)，培養學(xué)生形成勤儉節約、珍惜糧食的習慣。結合“最美家庭”、“巾幗大宣講”、“巾幗興糧節糧”、中國農民豐收節等活動(dòng)，提倡家庭愛(ài)糧節糧，弘揚勤儉節約良好家風(fēng)。

　　四、餐飲行業(yè)反浪費行動(dòng)

　?。ò耍┥罨肮獗P(pán)行動(dòng)”。引導餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者加強按需適量點(diǎn)餐提醒，明確標示并合理配置菜品和主食規格數量，積極推廣小份餐品，主動(dòng)提示剩余食物打包。鼓勵餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺支持商戶(hù)積極參與反食品浪費。鼓勵通過(guò)建立環(huán)保虛擬賬戶(hù)、授予節約積分、發(fā)放優(yōu)惠券等方式引導消費者購買(mǎi)小份餐品。支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、零售商等直接將符合安全和質(zhì)量要求的食品定期捐贈給所在地的有關(guān)福利機構、救助機構。嚴格落實(shí)明碼標價(jià)規定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者向消費者明示所提供餐飲及服務(wù)價(jià)格、套餐內各菜品價(jià)格。鼓勵承辦宴會(huì )的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者與消費者約定反餐飲浪費義務(wù)，簽訂合同的可單列反浪費條款。鼓勵消費者在外賣(mài)訂餐時(shí)選擇“無(wú)需餐具”、消費后參與“光盤(pán)打卡”等，探索在消費者反饋評價(jià)機制中完善反餐飲浪費有關(guān)內容。建立健全廚余垃圾分類(lèi)收集、投放、運輸、處理體系，推動(dòng)廚余垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。

　?。ň牛娀`法懲治。在餐飲行業(yè)食品安全監督檢查中同頻同步制止餐飲浪費，對不遵守反食品浪費有關(guān)規定的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者按規定提醒約談、督促整改。指導推行反食品浪費“簡(jiǎn)案快辦”，從速依法糾正查處違法行為，公開(kāi)曝光浪費食品等典型案例。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)行業(yè)自律。支持食品、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )等發(fā)布反餐飲浪費倡議，依法制定、實(shí)施反食品浪費等相關(guān)團體標準和行業(yè)自律規范，宣傳、普及防止食品浪費知識，引導食品、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員自覺(jué)反食品浪費。推廣《餐飲業(yè)減少食物浪費實(shí)施指南》等行業(yè)規范。規范外賣(mài)餐飲行業(yè)營(yíng)銷(xiāo)行為，將反食品浪費舉措落實(shí)到業(yè)務(wù)全流程各環(huán)節。

　　五、單位食堂反浪費行動(dòng)

　?。ㄊ唬C關(guān)食堂反浪費。全面推行機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，強化結果應用，將反食品浪費情況作為公共機構節約能源資源考核等的重要內容。實(shí)施《機關(guān)食堂反食品浪費工作指南》，健全機關(guān)食堂反食品浪費管理制度。督促指導機關(guān)食堂通過(guò)多種措施加強對食品浪費行為的監督。各地區各部門(mén)要嚴格公務(wù)活動(dòng)用餐管理，科學(xué)合理安排飯菜數量，堅決反對餐飲浪費。

　?。ㄊW(xué)校食堂反浪費。加強學(xué)校食堂采購、儲存、加工、烹飪、分餐、供餐管理，對學(xué)校用餐人員數量、結構進(jìn)行監測、分析和評估，做到計劃生產(chǎn)、按需供餐、物盡其用。建立健全校外供餐單位擇優(yōu)引進(jìn)和退出機制。推動(dòng)學(xué)校食堂、校外供餐單位改進(jìn)供餐方式，科學(xué)營(yíng)養配餐，豐富不同規格和口味配餐選擇，定期聽(tīng)取用餐人員意見(jiàn)建議，保證菜品、主食質(zhì)量。強化學(xué)校就餐現場(chǎng)管理，加大就餐檢查力度，落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐制度，鼓勵大學(xué)食堂推行稱(chēng)重取餐。

　?。ㄊ┢髽I(yè)食堂反浪費。完善國有企業(yè)食堂管理等制度，開(kāi)展廚余垃圾分析評估、實(shí)地督導調研檢查，及時(shí)糾正浪費行為。指導國有企業(yè)探索建立食品浪費與食堂經(jīng)營(yíng)管理人員、后勤人員薪資績(jì)效掛鉤制度。在有關(guān)國有企業(yè)內部巡視巡察、文明單位評選、年度評先評優(yōu)中納入反餐飲浪費要求。引導各類(lèi)企業(yè)食堂加強反食品浪費工作。

　　六、加強損失浪費統計調查

　?。ㄊ模┙⒔∪y計調查制度。建立糧食損失和食品浪費統計調查制度、標準規范和指標體系。支持開(kāi)展包括糧食、肉類(lèi)、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等在內的全口徑食物損失浪費基礎數據調查研究。

　?。ㄊ澹┓诸I(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項統計調查。常態(tài)化開(kāi)展糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工等損失統計調查。常態(tài)化開(kāi)展餐飲行業(yè)、機關(guān)食堂、學(xué)校食堂、國有企業(yè)食堂等食品浪費統計調查，組織青年志愿者開(kāi)展食品浪費抽樣調查。探索開(kāi)展家庭及零售環(huán)節食品浪費評估，鼓勵支持餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)展外賣(mài)食品浪費評估。

　　七、保障措施

　?。ㄊ娀M織實(shí)施。各地區各部門(mén)要站在保障國家糧食安全的高度，不斷增強使命感、責任感、緊迫感，常態(tài)化長(cháng)效化推進(jìn)糧食節約和反食品浪費工作。在糧食安全、鄉村全面振興等考核中突出糧食節約和反食品浪費要求，堅持黨政同責、壓實(shí)責任，融入日常、抓在經(jīng)常。國家發(fā)展改革委、中央農辦要加強對糧食節約和反食品浪費工作的組織協(xié)調，統籌安排重點(diǎn)工作，細化分解目標任務(wù)，各有關(guān)部門(mén)要結合自身職責，綜合施策、形成合力。推進(jìn)落實(shí)中的重大事項，要及時(shí)按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。

　?。ㄊ撸┘哟笮麄髁Χ?。要采用活潑新穎多樣、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳形式，結合世界糧食日、全國糧食安全宣傳周等重要時(shí)間節點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展愛(ài)惜糧食、反對浪費宣傳活動(dòng)?？l(fā)糧食節約和反食品浪費相關(guān)報道與評論，在春節、端午、中秋等年節精心制作播出糧食節約和反食品浪費公益節目。加強輿論監督，曝光食品浪費行為，嚴禁制作、發(fā)布、傳播宣揚暴飲暴食等浪費食物行為的節目或音視頻信息。

　?。ㄊ耍┘訌妵H合作。舉辦好國際糧食減損大會(huì )。發(fā)揮國際糧食減損研發(fā)交流平臺作用，鼓勵支持多雙邊節糧減損聯(lián)合研究、技術(shù)示范、人員培訓等合作交流。積極參加減少食物浪費全球行動(dòng)等，推動(dòng)實(shí)現聯(lián)合國2030年餐飲浪費減半目標。