三大主糧齊入“凈進(jìn)口”時(shí)代是否威脅糧食安全？

　　高度機械化和高補貼的國外現代農業(yè)，使得進(jìn)口糧食銷(xiāo)售價(jià)格大幅下滑，國內外價(jià)差日益擴大

　　最新數據顯示，今年以來(lái)，我國小麥、大米、玉米三大主糧始終保持凈進(jìn)口態(tài)勢，糧食自給率正在逐步下降。對此，有分析人士表示，這表明農業(yè)中各項問(wèn)題非常嚴重，提升農業(yè)競爭力已到了刻不容緩的時(shí)刻。但也有觀(guān)點(diǎn)認為，由于我國對主糧進(jìn)出口實(shí)行比較嚴格的配額管理制度，對于食品安全的擔憂(yōu)為時(shí)尚早。

　　糧食自給率跌破90%

　　據海關(guān)統計數據顯示，去年是歷史上我國糧食進(jìn)口量最多的一年。其中，玉米進(jìn)口增長(cháng)197%至520萬(wàn)噸，小麥進(jìn)口增長(cháng)了195%至369萬(wàn)噸，稻米進(jìn)口增長(cháng)了305%至234萬(wàn)噸。2012年玉米及稻米進(jìn)口創(chuàng )紀錄，小麥進(jìn)口則創(chuàng )8年來(lái)新高。小麥、玉米、大米凈進(jìn)口量分別達到約341萬(wàn)噸、515萬(wàn)噸和208萬(wàn)噸。去年我國糧食的自給率約為89.4%，已經(jīng)低于95%以上的政策“紅線(xiàn)”。

　　根據中華糧網(wǎng)數據顯示，今年以來(lái)，國內糧食進(jìn)口量依然維持高位。以大米為例，2013年前四個(gè)月中國稻米總進(jìn)口量達99.3萬(wàn)噸，較上年同期大漲約84%。年初至今，國內大米市場(chǎng)一直弱勢運行，其中一個(gè)重要因素就是進(jìn)口稻米的強烈沖擊。

　　中投顧問(wèn)農林牧漁業(yè)研究員宋杰凝在接受羊城晚報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，糧食自給率下降，表明農業(yè)中各項問(wèn)題非常嚴重，提升農業(yè)競爭力已到了刻不容緩的時(shí)刻。進(jìn)口糧激增將對我國農業(yè)產(chǎn)生重大沖擊，糧食安全問(wèn)題將隨之出現，整個(gè)國民經(jīng)濟的根基有失牢固。

　　我國糧食價(jià)格劣勢明顯

　　三大主糧已經(jīng)邁入“凈進(jìn)口”時(shí)代，與國外現代農業(yè)相比，我國糧食生產(chǎn)的劣勢正在顯現。

　　宋杰凝表示，一方面，國外現代農業(yè)較為發(fā)達，高度機械化使得單位農產(chǎn)品投入較低，糧食價(jià)格優(yōu)勢隨之顯現；另一方面，高補貼是國外農業(yè)的重要特征，高昂的補貼費用使得進(jìn)口糧食銷(xiāo)售價(jià)格大幅下滑，國內外價(jià)差日益擴大。

　　卓創(chuàng )資訊小麥行業(yè)分析師李紅超告訴羊城晚報記者，7月1日的數據顯示，9月交貨的美國2號軟紅冬小麥FOB價(jià)格為271.4美元/噸，合人民幣1677元/噸，到中國口岸完稅后總成本約為2324元/噸；而國內2013年產(chǎn)冬小麥上市一個(gè)月了，目前國內價(jià)格在2390元/噸左右，價(jià)差比較明顯。卓創(chuàng )資訊大米行業(yè)分析師王書(shū)童稱(chēng)，目前廣州地區5%破碎率越南進(jìn)口米出庫自提參考價(jià)1.68元/斤，而國產(chǎn)同級秈米主流價(jià)格在1.90元/斤左右。長(cháng)期來(lái)看，國內外大米的這種價(jià)差將一直保持下去，因此后期進(jìn)口米的數量依然較大。卓創(chuàng )資訊玉米行業(yè)分析師徐曉苗表示，若正常年景，中美兩國玉米單產(chǎn)能夠有穩定表現的情況下，近幾年的國內外玉米價(jià)差平均在100元/噸以上。

　　暫時(shí)或不威脅糧食安全

　　糧食進(jìn)口持續增加，會(huì )否威脅國內糧食安全？

　　李紅超表示，2012年小麥進(jìn)口量?jì)H占總產(chǎn)量的3%，小麥的自給率在97%，小麥仍處于相對安全的地位。在王書(shū)童看來(lái)，目前進(jìn)口米與我國大米產(chǎn)量的比例是1.5%，比例非常小，根本不用擔心對我國糧食安全產(chǎn)生威脅，僅有的影響是其價(jià)格低廉對國內大米企業(yè)的生存產(chǎn)生沖擊。而徐曉苗表示，玉米進(jìn)口量會(huì )逐年放大，但目前僅占國內玉米產(chǎn)量的2.5%，且由于我國玉米進(jìn)口實(shí)行配額制，即使配額完全用完也只有720萬(wàn)噸，僅占國內玉米消費量的3%左右。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)此前也曾表示，因為中國糧食進(jìn)口增加就說(shuō)中國糧食不安全，是缺乏依據的。他表示，根據加入世貿組織的承諾，我國現在對小麥、玉米和大米采取關(guān)稅配額管理，去年1-11月份，小麥、玉米和大米總體進(jìn)口關(guān)稅配額完成了不到50%，整體進(jìn)口規模在合理范圍內。

　　農業(yè)供給增長(cháng)追不上消費增長(cháng)

　　羊城晚報訊 據《中國經(jīng)濟周刊》報道，一方面農業(yè)在增長(cháng)，另一方面供給的增長(cháng)趕不上消費的增長(cháng)——這是快速城鎮化過(guò)程中的中國糧食供求矛盾。據《中國國土資源報》報道，2003—2011年，國內糧食生產(chǎn)累計增長(cháng)33%；同期消費累計增長(cháng)41%，消費增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。（記者 劉勇）

（責任編輯：施曉娟）