歐盟咄咄逼人，中國迅速反擊。在歐委會(huì )4日決定對中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅后，中國商務(wù)部5日隨即宣布啟動(dòng)對歐盟葡萄酒反傾銷(xiāo)和反補貼立案審查程序，涉案金額達10多億美元。

　　與此同時(shí)，中國為下一步談判的努力并未停止。記者從業(yè)內獲悉，5日上午中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )緊急召集40余家光伏企業(yè)開(kāi)會(huì )，評估11.8%的反傾銷(xiāo)稅給企業(yè)帶來(lái)的損失和影響，并研討下一步價(jià)格承諾談判的具體方案。據悉，在未來(lái)2至6個(gè)月的艱難談判中，提價(jià)幅度與基期將是價(jià)格承諾博弈焦點(diǎn)。

　　迅速反擊　對歐盟葡萄酒雙反立案

　　一石激起千層浪。歐盟委員會(huì )4日宣布，歐盟將從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，如果雙方未能在8月6日前達成妥協(xié) 方 案 ，屆時(shí)反傾銷(xiāo)稅率將升至47.6%。歐委會(huì )不顧多方反對，執意對華光伏征稅，這在中國和歐盟引發(fā)了強烈的反對浪潮。

　　中國商務(wù)部迅速做出回應，北京時(shí)間5日上午，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在官網(wǎng)表態(tài)稱(chēng)“堅決反對”。沈丹陽(yáng)說(shuō)，中國政府和產(chǎn)業(yè)對通過(guò)對話(huà)磋商解決問(wèn)題表現了極大誠意，做出了巨大努力。歐方仍執意對中國輸歐光伏產(chǎn)品采取不公正的征稅措施，中方表示堅決反對。

　　“中方同時(shí)注意到，歐方裁定的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅率從此前建議的47.6%降低到目前的11.8%。我們希望歐方進(jìn)一步拿出誠意，展現靈活性，通過(guò)磋商找到雙方都能接受的解決方案�！鄙虻り�(yáng)說(shuō)。

　　幾小時(shí)后，機電商會(huì )代表光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)出聲明稱(chēng)“嚴重關(guān)切”并“強烈反對”。與此同時(shí)，中方還用實(shí)際行動(dòng)予以反擊：商務(wù)部5日午間公告稱(chēng)正式啟動(dòng)對歐盟葡萄酒反傾銷(xiāo)和反補貼調查程序。

　　據商務(wù)部公平貿易局副局長(cháng)劉丹陽(yáng)介紹，2009年至2012年，我國從歐盟進(jìn)口葡萄酒由6 .4萬(wàn)千升上升到25.7萬(wàn)千升，年均增幅達到59.83%。2012年，我國從歐盟進(jìn)口葡萄酒總金額達10.4億美元。歐盟葡萄酒對華出口國家主要是法國、西班牙、意大利、德國，2012年上述四個(gè)成員國對中國葡萄酒出口數量分別是14.01萬(wàn)千升、7.14萬(wàn)千升、3.12萬(wàn)千升和0.38萬(wàn)千升，四國合計出口量占到了歐盟對華總出口量的96.33%。

　　值得關(guān)注的是，在歐盟成員國就征稅案的投票中，法國和意大利都投出贊成票，在僅有的四個(gè)支持國家中占據兩個(gè)席位，西班牙則棄權。業(yè)內人士分析指出，中國政府選擇葡萄酒作為打擊對象，正是要敲打歐盟“雙反”領(lǐng)頭羊法國。

　　與此同時(shí)，國外的反對聲也是不斷。德國經(jīng)濟部長(cháng)勒斯勒爾4日批評歐盟委員會(huì )對中國太陽(yáng)能電池板征收臨時(shí)性懲罰關(guān)稅的決定“德國政府已向歐委會(huì )明確表示，我們認為采取懲罰性關(guān)稅是錯誤的。開(kāi)展對話(huà)而不是進(jìn)行威脅，從一開(kāi)始就是正確的方式�！崩账估諣栒f(shuō)“我們對與中國發(fā)生貿易爭端感到擔憂(yōu)，這可能會(huì )牽涉到德國其他工業(yè)領(lǐng)域，因此必須在任何情況下避免與中國產(chǎn)生貿易沖突�！�

　　總部設在巴黎的國際商會(huì )3日晚在給國際商會(huì )的回函中，明確反對歐盟委員會(huì )對中國輸歐光伏產(chǎn)品采取征稅措施，表示將發(fā)表公開(kāi)聲明，并遞送給有關(guān)的歐洲各國政府與歐盟官員，這也是其第一次對成員國個(gè)案進(jìn)行批評。國際商會(huì )中國國家委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)林舜杰說(shuō)，“如果歐洲一意孤行，我們商會(huì )將慎重考慮是否還會(huì )繼續積極的推動(dòng)中國企業(yè)對歐洲的投資，因為這表明了歐洲商業(yè)環(huán)境的嚴重惡化和倒退�！�

　　代表歐洲600多家光伏企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì )———歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟5日發(fā)表聲明，抗議歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅的決定，強調即使前兩個(gè)月的稅率調低了，歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)仍將受到“嚴重破壞”。

　　研判影響　急召企業(yè)評估損失

　　記者從業(yè)內獲悉，5日上午，在獲悉光伏案初裁結果的第一時(shí)間，中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )緊急召集業(yè)內40家光伏企業(yè)開(kāi)會(huì )，摸底和評估11.8%的稅率帶給企業(yè)的損失和具體影響，并研討下一步價(jià)格承諾談判的具體方案。

　　一位知情人士透露，11.8%的稅率執行情況會(huì )如何，將在多大幅度上提升中國光伏產(chǎn)品價(jià)格，中國光伏企業(yè)受到的具體損失有多大，以及來(lái)自韓國和中國臺灣地區的競爭會(huì )發(fā)生什么變化，這都是這次內部會(huì )議重點(diǎn)要摸底掌握的內容。商務(wù)部人士也列席參加了該內部會(huì )議。評估結果將上報政府高層。

　　業(yè)內人士一致判斷，盡管當前歐委會(huì )的反傾銷(xiāo)初裁結果好于預期，但11.8%的稅率可謂刁鉆，已然卡住了我國光伏產(chǎn)品的“脖子”。

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數據顯示，歐盟光伏市場(chǎng)的產(chǎn)品主要產(chǎn)自中國大陸、中國臺灣、韓國、美國、歐盟等國家和地區。按銷(xiāo)售價(jià)格區分，今年5月，產(chǎn)自中國大陸的光伏組件約為0.66美元/瓦，中國臺灣地區、韓國等地產(chǎn)的組件約為0.73美元/瓦，美國、歐盟產(chǎn)的組件約為0.8美元/瓦。

　　“11.8%稅率意味著(zhù)我國光伏組件的銷(xiāo)價(jià)將抬高至約0.78美元/瓦，相對于中國臺灣地區、韓國等地的產(chǎn)品，價(jià)格優(yōu)勢將蕩然無(wú)存�！敝袊�光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)王世江博士在接受《經(jīng)濟參考報(微博)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這一初裁結果貌似明顯好于之前的預期，但實(shí)際上足以將我國光伏產(chǎn)品驅逐出歐盟市場(chǎng)。

　　阿特斯陽(yáng)光電力公司董事長(cháng)瞿曉鏵有著(zhù)同樣的擔憂(yōu)。他介紹說(shuō)，因全球產(chǎn)能過(guò)剩，自2012年初以來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)就已進(jìn)入薄利時(shí)代。今年一季度的行業(yè)平均利潤率低于8%，“歐盟11.8%的稅率之下，我國產(chǎn)品已不可能通過(guò)降價(jià)來(lái)維持價(jià)格優(yōu)勢�！�

　　值得注意的是，與之前的美國對我國光伏雙反不同，此次歐盟的反傾銷(xiāo)包括了硅片、電池片、光伏組件等所有產(chǎn)品“這意味著(zhù)中國企業(yè)不可能通過(guò)中間產(chǎn)品的海外采購，來(lái)規避歐盟征收的反傾銷(xiāo)稅。中國企業(yè)只有將整個(gè)生產(chǎn)都向海外遷移，才有可能重新進(jìn)入歐盟市場(chǎng)�！宾臅早f稱(chēng)。

　　據了解，現在整個(gè)行業(yè)都在做將部分產(chǎn)能向海外遷移的準備，一些企業(yè)甚至從去年已經(jīng)著(zhù)手在做。但是，資金是最大的瓶頸，光伏行業(yè)已整體性虧損近兩年時(shí)間，誰(shuí)都清楚向海外遷移的必要性，但卻是“一分錢(qián)難倒英雄漢”。

　　“我國光伏產(chǎn)業(yè)向海外遷移，也面臨著(zhù)產(chǎn)業(yè)配套不全的困境，需要政府牽頭組織產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)集體行動(dòng)，以便在海外抱團取暖�！敝袊�光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)王勃華說(shuō)，“尚德電力在美國的工廠(chǎng)就曾出現，在組件生產(chǎn)中，一個(gè)鋁合金邊框都要到200多公里外采購的窘境，最終因成本居高不下喪失競爭力�！�

　　海關(guān)數據顯示，2012年，我國總共出口了約17吉瓦的光伏組件，占總產(chǎn)量的75%。這其中約有9吉瓦出口到了歐盟“考慮到歐盟目前是國內光伏產(chǎn)品最主要的出口市場(chǎng)，歐盟設限可能成為壓倒大批光伏企業(yè)的最后一根稻草�！蓖跏澜�說(shuō)。

　　價(jià)格承諾　提價(jià)幅度與基期是博弈焦點(diǎn)

　　歐委會(huì )留給了中歐企業(yè)60天的談判期。未來(lái)一段時(shí)間內，雙方談判將圍繞“價(jià)格談判”進(jìn)行。根據W TO相關(guān)協(xié)定，“價(jià)格承諾”被定位為反傾銷(xiāo)的一種補救措施。若出口商自愿做出令人滿(mǎn)意的承諾，修改價(jià)格或停止以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格出口，則調查程序可能被暫�；蚪K止，有關(guān)部門(mén)將不采取臨時(shí)措施或征收反傾銷(xiāo)稅。

　　據知情人士透露，提價(jià)幅度與基期將是博弈的焦點(diǎn)“歐方提價(jià)的幅度太高，希望提價(jià)幅度至少不低于47.6%的反傾銷(xiāo)稅率，但這樣無(wú)疑會(huì )導致中國出口到歐洲的光伏產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，使得中國的許多企業(yè)根本無(wú)法走出去，面臨的仍是死亡。而且，雙反在基期方面也存在著(zhù)很大分歧，即是以調查期價(jià)格為基準還是以當期市場(chǎng)價(jià)格為基準，一個(gè)事實(shí)是，目前光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)比調查期之時(shí)下降了40%�？傊�，談判會(huì )涉及到許多特別細節和具體的內容，最終要看雙方博弈結果�！�

　　歐盟貿易委員德古赫特4日表示，愿意繼續和中國的出口商、商會(huì )談判，希望盡快通過(guò)“價(jià)格承諾”友善地解決爭端。

　　中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )會(huì )長(cháng)張鈺晶表示，中國產(chǎn)業(yè)已對通過(guò)對話(huà)磋商解決問(wèn)題表現出了極大的誠意。中方已經(jīng)做好充分準備，不過(guò)目前商會(huì )還未收到歐委會(huì )就展開(kāi)第二輪談判的明確回復�！跋Ｍ麣W盟進(jìn)一步拿出誠意，展示靈活性，充分考慮中國光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和出口情況，雙方通過(guò)磋商對話(huà)找到一個(gè)公平、合理，雙方都可以接受的、可操作的價(jià)格方案�！�

　　“這6個(gè)月里，歐盟和中國達成協(xié)商的解決方案，也不是沒(méi)有可能�！本Э颇茉慈�球品牌總監錢(qián)晶預測，這個(gè)解決方案可能會(huì )給中國太陽(yáng)能組件更高的價(jià)格以及固定的數量，這樣的話(huà)歐盟內部的太陽(yáng)能行業(yè)就有減少傷害的機會(huì )。

　　據沈丹陽(yáng)介紹，目前中歐政府間高層溝通渠道是通暢的。經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，中歐經(jīng)貿混委會(huì )預計于本月中旬在北京舉行，屆時(shí)包括光伏貿易爭端的經(jīng)貿問(wèn)題都會(huì )在會(huì )上討論。如果歐方可以營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍和條件，中歐經(jīng)貿高層對話(huà)也會(huì )在今年適當的時(shí)候召開(kāi)。此外，中方對啟動(dòng)中歐投資協(xié)定談判也已經(jīng)著(zhù)手研究。

（責任編輯：施曉娟）