中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：2022年，食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策陸續出臺，一方面引導行業(yè)走上更規范的軌道，一方面推動(dòng)著(zhù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。政策中，有“十四五”相關(guān)的規劃、方案，有瞄準萬(wàn)億賽道“預制菜”的推進(jìn)措施，有遏制“天價(jià)”月餅，限制食品盲盒的規范措施，有食品安全相關(guān)的，有反食品浪費的，等等。中國經(jīng)濟網(wǎng)食品頻道盤(pán)點(diǎn)了2022年食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策中最重磅的十個(gè)，與讀者一同回顧今年食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　政策一：三部門(mén)嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含金銀箔粉食品違法行為

　　近年來(lái)，一些含金（銀）箔金（銀）粉類(lèi)物質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金銀箔粉）食品在市場(chǎng)上出現，成為消費噱頭，存在食品安全風(fēng)險。根據我國相關(guān)食品安全法律法規及食品安全標準規定，金銀箔粉不是食品添加劑，不能用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　1月29日，市場(chǎng)監管總局、國家衛生健康委、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含金銀箔粉食品違法行為的通知》，要求各有關(guān)部門(mén)要加大執法力度，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含金銀箔粉食品的違法行為，嚴厲打擊虛假宣傳金銀箔粉可食用的違法行為，嚴厲打擊進(jìn)口含金銀箔粉食品違法行為。相關(guān)違法行為一經(jīng)查實(shí)，一律依法從嚴從重從快查處；涉嫌犯罪的，一律依法移送公安機關(guān)追究刑事責任�！�詳情】

　　政策二：《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動(dòng)方案》出爐 2025年奶類(lèi)產(chǎn)量達4100萬(wàn)噸

　　2月16日，農業(yè)農村部發(fā)布《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），旨在提升奶業(yè)競爭力，保障奶類(lèi)供給安全�！斗桨浮芬�求，到2025年，全國奶類(lèi)產(chǎn)量達到4100萬(wàn)噸左右，百頭以上規模養殖比重達到75%左右。規模養殖場(chǎng)草畜配套、種養結合生產(chǎn)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，飼草料投入成本進(jìn)一步降低，養殖場(chǎng)現代化設施裝備水平大幅提升，奶牛年均單產(chǎn)達到9噸左右。養殖加工利益聯(lián)結更加緊密、形式更加多樣，國產(chǎn)奶業(yè)競爭力進(jìn)一步提升。

　　為了達到這一目標，《方案》提出了九項重點(diǎn)任務(wù)：優(yōu)化奶源區域布局；提升自主育種能力；增加優(yōu)質(zhì)飼草料供給；支持標準化、數字化規模養殖；引導產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延；穩定生鮮乳購銷(xiāo)秩序；穩定生鮮乳購銷(xiāo)秩序；提高生鮮乳質(zhì)量安全監管水平；支持乳制品加工做優(yōu)做強�！�詳情】

　　政策三：《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督檢查管理辦法》3月15日起正式實(shí)施

　　自3月15日起，《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督檢查管理辦法》（國家市場(chǎng)監督管理總局令第49號，簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式實(shí)施�！掇k法》共 7章 55條，與此前相比新增了飛行檢查和體系檢查兩種監督檢查方式，對生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲等環(huán)節檢查內容進(jìn)行了補充和細化，要求更為嚴格。

　　《辦法》特別提到，結合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品類(lèi)別、業(yè)態(tài)規模、風(fēng)險控制能力、信用狀況、監督檢查等情況，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險等級定為A、B、C、D四類(lèi)，要求每?jì)赡陮Ρ拘姓�區域內所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監督檢查�！掇k法》還明確了及時(shí)追溯、處理食品安全違法行為�！�詳情】

　　政策四：多地政策加碼 瞄準“預制菜”萬(wàn)億賽道

　　今年以來(lái)，廣東、山東、福建、河北等地出臺預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。3月25日，廣東省政府發(fā)布《加快推進(jìn)廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），將通過(guò)建設預制菜聯(lián)合研發(fā)平臺，壯大預制菜產(chǎn)業(yè)集群，培育預制菜示范企業(yè)等措施推動(dòng)廣東預制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4月，山東濰坊發(fā)布《濰坊市預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃(2022—2024年)》，濰坊市下轄的壽光和諸城依托自身農業(yè)基礎和食品加工體系，預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快�！�詳情】

　　有機構預測，未來(lái)3年至5年，我國預制菜產(chǎn)業(yè)有望成為下一個(gè)萬(wàn)億元級產(chǎn)業(yè)�？膳c所有處于發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)一樣，預制菜產(chǎn)業(yè)也面臨著(zhù)不少痛點(diǎn)，諸如菜品品質(zhì)不可控、同質(zhì)化現象嚴重等質(zhì)疑短期內不可避免。當前，預制菜產(chǎn)業(yè)有哪些難題和痛點(diǎn)待解？對于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展，企業(yè)應從何處入手？從業(yè)人員對此又有哪些思考？記者就此進(jìn)行了走訪(fǎng)調查�！�詳情】

　　政策五：多部門(mén)聯(lián)手嚴厲打擊種業(yè)假冒偽劣套牌侵權違法犯罪行為

　　3月25日，農業(yè)農村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監管總局和國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權打擊假冒偽劣套牌侵權營(yíng)造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》要求全面加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護，堅持部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、標本兼治，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，推行全鏈條、全流程監管，嚴厲打擊假冒偽劣套牌侵權違法犯罪行為，讓侵權違法者付出沉重代價(jià)。

　　《意見(jiàn)》明確了五方面具體措施。一是加快法律法規制修訂，夯實(shí)種業(yè)知識產(chǎn)權保護制度基礎；二是加強司法保護，嚴厲打擊侵害種業(yè)知識產(chǎn)權行為；三是強化技術(shù)和標準支撐，提高品種管理水平；四是嚴格行政執法，加大種業(yè)違法案件查處力度；五是推進(jìn)社會(huì )監督共治，構建種業(yè)創(chuàng )新發(fā)展良好環(huán)境�！�詳情】

　　政策六：蜂產(chǎn)品新規來(lái)了！ 不得虛假標注！

　　蜂蜜因其含有豐富的氨基酸、維生素和礦物質(zhì)，備受消費者的青睞，但假冒偽劣產(chǎn)品魚(yú)目混珠、充斥市場(chǎng)，且名目繁多，令消費者難辨真假。為從源頭上杜絕“假蜂蜜”，保障消費者食品安全，促進(jìn)蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，4月，市場(chǎng)監管總局公布修訂后的《蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細則（2022版）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）。

　　《細則》要求，嚴格產(chǎn)品配方管理，杜絕摻假摻雜。規定企業(yè)生產(chǎn)蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）、蜂花粉不得添加任何其他物質(zhì)；蜂產(chǎn)品制品中蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）、蜂花粉或其混合物在成品中含量要大于50％，且以蜂蜜為原料生產(chǎn)蜂產(chǎn)品制品不得添加淀粉糖、糖漿、食糖�！�詳情】

　　政策七：遏制“天價(jià)”月餅 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

　　5月24日，市場(chǎng)監管總局批準了《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國家標準第1號修改單，自8月15日起實(shí)施。其中，針對月餅和粽子兩大過(guò)度包裝較為嚴重的產(chǎn)品，提出包裝成本不得高于銷(xiāo)售價(jià)格的20%，不得使用貴金屬和紅木作為包裝材料，不應與超過(guò)其價(jià)格的其他產(chǎn)品混裝，包裝層數最多不超過(guò)三層等�！�詳情】

　　6月10日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于遏制“天價(jià)”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》（簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）�！豆�告》明確行業(yè)組織應當積極推動(dòng)行業(yè)自律，引導經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)，強調單價(jià)超500元的盒裝月餅將被重點(diǎn)監管�！�詳情】

　　政策八：食品盲盒或“涼涼”

　　8月16日，市場(chǎng)監管總局發(fā)布《盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規范指引（試行）（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），擬對盲盒銷(xiāo)售的內容、形式、銷(xiāo)售對象等方面作出規定。

　　此前，某快餐品牌曾跨界推出“盲盒套餐”，引發(fā)消費者瘋狂搶購。中國消費者協(xié)會(huì )撰文指出，有消費者不惜一次性斥資上萬(wàn)元購買(mǎi)106份套餐；還有消費者為“求娃”而購買(mǎi)“代吃”服務(wù)，雇人代買(mǎi)代吃套餐而獲得盲盒，甚至將吃不完的食物直接丟棄。

　　針對利用盲盒促銷(xiāo)中出現的食物浪費現象，《意見(jiàn)稿》特別強調，擬規定食品經(jīng)營(yíng)者在從事食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)過(guò)程中使用盲盒商品開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)的，應遵守《中華人民共和國反食品浪費法》有關(guān)規定。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得誘導、誤導消費者超量點(diǎn)餐�！�詳情】

　　政策九：《食品安全標準與監測評估“十四五”規劃》印發(fā)

　　8月，國家衛生健康委印發(fā)《食品安全標準與監測評估“十四五”規劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），對“十四五”時(shí)期食品安全標準與監測評估工作總體要求、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)、保障措施做出系統設計和具體部署。

　　“十四五”時(shí)期公眾健康保護訴求提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新調整變化，現代化治理對食品安全標準、風(fēng)險監測評估等工作提出了新任務(wù)、新要求。圍繞工作目標和“四個(gè)導向”工作原則，《規劃》明確了四個(gè)方面15項重點(diǎn)工作任務(wù)�！�詳情】

　　政策十：《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》發(fā)布

　　9月，為進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例相關(guān)規定，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任，強化企業(yè)主要負責人食品安全責任，規范食品安全管理人員行為，市場(chǎng)監管總局發(fā)布《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）。

　　《規定》的出臺，將推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步建立健全食品安全責任制，配齊配強食品安全管理人員，完善食品安全主體責任體系。有利于抓住企業(yè)關(guān)鍵少數，推動(dòng)履職盡責，壓實(shí)企業(yè)主體責任；有利于監管觸角深度延展，確保出了問(wèn)題后找得到人、查得清事、落得了責；有利于及時(shí)防范化解風(fēng)險隱患，守住食品安全底線(xiàn)�！�詳情】