近日，市場(chǎng)監管總局印發(fā)《質(zhì)量認證專(zhuān)業(yè)化能力提升行動(dòng)方案（2025—2030年）》，將有效解決質(zhì)量認證行業(yè)公信力不強等問(wèn)題，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

“質(zhì)量認證作為國際通行的市場(chǎng)經(jīng)濟基礎性制度安排，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分?！笔袌?chǎng)監管總局認證監管司司長(cháng)姚雷說(shuō)，我國質(zhì)量認證行業(yè)保持較快增長(cháng)態(tài)勢，但仍存在行業(yè)公信力、對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力和國際影響力偏弱的問(wèn)題。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展，迫切需要質(zhì)量認證更充分地發(fā)揮“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)作用。

對此，《行動(dòng)方案》提出3個(gè)階段目標：一是到2026年底，切實(shí)解決認證機構和認證人員主體責任不到位的問(wèn)題，全面建成“認證規則可查、認證過(guò)程可追、認證結果可溯”的認證全生命周期追溯體系。二是到2028年底，基本解決認證同質(zhì)化競爭和有效供給不足的問(wèn)題，使認證制度更加貼近需求，認證結果更加權威可靠，認證行業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力發(fā)展取得新成效。三是到2030年，有效解決我國認證行業(yè)公信力不強、對高質(zhì)量發(fā)展支撐力不夠、國際市場(chǎng)影響力不足等問(wèn)題，質(zhì)量認證行業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，形成政府引導、行業(yè)協(xié)同、機構主導、人才支撐的專(zhuān)業(yè)化能力體系。

認證機構是開(kāi)展認證活動(dòng)的主體，其專(zhuān)業(yè)化水平?jīng)Q定了質(zhì)量認證行業(yè)的工作質(zhì)量。姚雷介紹，《行動(dòng)方案》從“筑牢底線(xiàn)”和“拉升高線(xiàn)”兩方面，對認證機構全方位提升專(zhuān)業(yè)化能力水平提出要求。在筑牢合規底線(xiàn)方面，聚焦認證機構“合規經(jīng)營(yíng)”與“技術(shù)基礎”，進(jìn)一步壓實(shí)認證機構主體責任、抓實(shí)認證人員管理、加強認證基礎理論研究等。在拉升專(zhuān)業(yè)化高線(xiàn)方面，《行動(dòng)方案》要求提升認證機構的創(chuàng )新能力、綜合服務(wù)能力、品牌能力和數智化能力。

中國認證認可協(xié)會(huì )駐會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)黃繼先表示，協(xié)會(huì )將從壓實(shí)認證人員合規要求和提高認證人員專(zhuān)業(yè)化能力兩方面入手，一體推進(jìn)認證人才發(fā)展，打造多元化認證人員能力提升培養模式，為認證行業(yè)培養造就更多戰略型人才、領(lǐng)軍人才、高技能人才等。同時(shí)，從聚焦加強行業(yè)組織管理，發(fā)揮“行為導引、規則約束、權益維護”作用，完善行業(yè)自律體系，保障人員合理流動(dòng)，精細化和規范化管理認證人員等5個(gè)方面，全面提高行業(yè)規范管理水平和從業(yè)人員自律約束機制，推進(jìn)機構創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)品牌。

技術(shù)是質(zhì)量認證的“生命線(xiàn)”。市場(chǎng)監管總局認研中心主任李莉介紹，《行動(dòng)方案》把技術(shù)作為推動(dòng)認證行業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的重要抓手。一方面聚焦質(zhì)量認證本質(zhì)屬性和全鏈條認證活動(dòng)，著(zhù)力構建科學(xué)、系統、權威且廣泛采信的認證技術(shù)體系，創(chuàng )新合格評定關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)高質(zhì)量認證規則，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，針對新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng )新為核心的特點(diǎn)，聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)構建現代化的質(zhì)量認證理論體系、政策體系和科技創(chuàng )新體系，進(jìn)一步促進(jìn)認證技術(shù)與產(chǎn)業(yè)升級深度融合，加快科技成果轉化應用。

此外，統籌認證技術(shù)標準，推動(dòng)質(zhì)量認證要素融合，實(shí)現認證過(guò)程可追、結果可溯，破除阻礙全國統一大市場(chǎng)建設卡點(diǎn)堵點(diǎn)，并做好國際標準轉化適配，開(kāi)展國際標準互認與能力驗證，推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內外貿一體化。

“下一步，我們將建立貫穿全過(guò)程的監督評估機制，對關(guān)鍵任務(wù)實(shí)行‘清單化管理、項目化推進(jìn)’。定期對工作成效進(jìn)行量化評估和動(dòng)態(tài)反饋，做到以評促效?！币渍f(shuō)。