編者按 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規模應用的實(shí)施意見(jiàn)》。為更好理解場(chǎng)景內涵、加快場(chǎng)景創(chuàng )新示范應用，進(jìn)一步發(fā)揮對新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)支撐作用，本報就場(chǎng)景供給、應用突破及融合發(fā)展等話(huà)題推出系列報道。

這些天，北京華控智加聯(lián)合創(chuàng )始人劉德廣連發(fā)了數條朋友圈，主題詞就一個(gè)：場(chǎng)景。

“對于我們這樣的高科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，場(chǎng)景是痛點(diǎn)更是機遇?！眲⒌聫V告訴記者，華控智加是一家人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其自主研發(fā)基于機器聲紋的工業(yè)裝備“智慧大腦”等成果，能在超早期發(fā)現設備故障并進(jìn)行精準預測。創(chuàng )業(yè)之初，新技術(shù)遲遲不能落地讓公司承壓，他帶領(lǐng)團隊輾轉各地，目標就是發(fā)現場(chǎng)景、培育場(chǎng)景，這也成了包括華控智加在內眾多創(chuàng )業(yè)企業(yè)的“必修課”。

國務(wù)院辦公廳日前正式印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規模應用的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），“場(chǎng)景”迅速成為科技界、產(chǎn)業(yè)界和資本界倍感振奮的熱詞之一?！拔募苡斜匾?、非常及時(shí)！”劉德廣說(shuō)，有了國家層面的大力支持，未來(lái)公司產(chǎn)品和技術(shù)肯定會(huì )在制造業(yè)、能源等更多領(lǐng)域落地應用。

有效場(chǎng)景供給不足已成為制約新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能催生轉化的阻礙。當前，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果不斷涌現，但有相當一部分成果因缺乏有效應用場(chǎng)景，難以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)體系。此外，一些新場(chǎng)景開(kāi)發(fā)開(kāi)放仍處于探索階段，對于科技創(chuàng )新的帶動(dòng)作用尚未充分顯現。如何科學(xué)認識場(chǎng)景的內涵，場(chǎng)景的培育、開(kāi)放以及大規模示范應用究竟難在哪兒？

賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

何為“場(chǎng)景”？《意見(jiàn)》給出了明確定義：用于系統性驗證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應用以及配套基礎設施、商業(yè)模式、制度政策的具體情境，是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場(chǎng)的橋梁，是推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展的重要載體。

“場(chǎng)景就是為新興事物提供展示應用的舞臺，加快其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。這是首次在國家層面對場(chǎng)景培育開(kāi)放進(jìn)行系統部署?！痹?1月10日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨說(shuō)。

長(cháng)城戰略咨詢(xún)副總經(jīng)理黃波是國內最早從事場(chǎng)景創(chuàng )新研究的專(zhuān)家之一。他告訴記者：“‘場(chǎng)景’一詞是隨著(zhù)2016年前后國內第一批人工智能企業(yè)而出現的概念。當時(shí)，他們要找的場(chǎng)景就是人工智能技術(shù)能用的地方。用句流行的話(huà)來(lái)講，就是手里有個(gè)錘子，他們要找釘子?！?/p>

在長(cháng)期服務(wù)企業(yè)與政府決策過(guò)程中，黃波和研究團隊敏銳地覺(jué)察到，如果能把“場(chǎng)景”作為一個(gè)政策工具，政府主動(dòng)給具備一定技術(shù)創(chuàng )新水平的企業(yè)提供長(cháng)久機會(huì )，不就可以幫助企業(yè)獲得更快成長(cháng)嘛！“此后多年，在參與科技部人工智能課題、安徽合肥等地方?jīng)Q策咨詢(xún)中，均引入了場(chǎng)景的概念。我們認為，城市、產(chǎn)業(yè)處處有場(chǎng)景，場(chǎng)景已成為一種關(guān)鍵的城市創(chuàng )新資源?！秉S波說(shuō)。

“場(chǎng)景具有真實(shí)世界性、價(jià)值可驗證性、示范可復制性、協(xié)同集成性、風(fēng)險可控性五大特征?！眹野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長(cháng)劉泉紅告訴記者，好比真金需要火煉，場(chǎng)景將創(chuàng )新環(huán)境從傳統的實(shí)驗室搬到了真實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境，構成技術(shù)可行性的終極“試金石”。從這個(gè)意義上看，場(chǎng)景對于賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要意義。

“《意見(jiàn)》提出并系統構建了場(chǎng)景驅動(dòng)的創(chuàng )新范式，強調以需求牽引創(chuàng )新、創(chuàng )新滿(mǎn)足需求的良性循環(huán)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更高效的創(chuàng )新模式支撐?！眲⑷t說(shuō)。

三大原因造成供給不足

作為全球競逐的戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一，低空經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)豐富多元的場(chǎng)景支撐。然而，低空場(chǎng)景應用深度不足、規?；瘧蒙形葱纬傻葐?wèn)題，正成為制約產(chǎn)業(yè)從“技術(shù)突破”向“規模落地”跨越的主要瓶頸。

“比如，因技術(shù)適配性、監管機制等問(wèn)題，山地災害的無(wú)人機應急救援、城際低空貨運物流等場(chǎng)景，還未能形成成熟應用模式，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)價(jià)值釋放?！遍L(cháng)期從事低空經(jīng)濟研究的國家信息中心經(jīng)濟預測部研究員張曉蘭說(shuō)，當前低空經(jīng)濟正處于政策紅利釋放、技術(shù)迭代加速的快速發(fā)展期，下一步應加快擴大應用場(chǎng)景培育、簡(jiǎn)化飛行審批流程、完善支撐體系、打通供需對接通道，讓低空經(jīng)濟充分釋放增長(cháng)潛力，成為高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

不僅僅是低空產(chǎn)業(yè)，許多新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也遭遇了場(chǎng)景供給不足的困境。在劉泉紅看來(lái)，場(chǎng)景開(kāi)放與供給不足主要存在三方面原因：

一是場(chǎng)景的收益分配機制沒(méi)有厘清。在很多領(lǐng)域，場(chǎng)景的提供者與用戶(hù)之間是割裂的，而新技術(shù)新產(chǎn)品一般還不成熟，會(huì )給用戶(hù)帶來(lái)一定的不確定性與風(fēng)險。場(chǎng)景應用產(chǎn)生的收益被新技術(shù)新產(chǎn)品試驗方得到，使用風(fēng)險與成本卻留給了用戶(hù)。如何解決收益分配問(wèn)題，是下一步擴大場(chǎng)景供給需要解決的問(wèn)題。

二是場(chǎng)景的地方保護和企業(yè)保護問(wèn)題依然較多。一些地方傾向于向本地企業(yè)開(kāi)放場(chǎng)景，而不向外地企業(yè)開(kāi)放。國有企業(yè)也傾向于給本企業(yè)或本系統內企業(yè)開(kāi)放場(chǎng)景，而不愿意讓民企或中小企業(yè)參與。

三是場(chǎng)景試驗中涉及政策協(xié)同和部門(mén)協(xié)調問(wèn)題。當前，部分場(chǎng)景應用缺乏相應的政策法規，比如無(wú)人駕駛車(chē)輛如果不通過(guò)場(chǎng)景支持是根本無(wú)法上路的。此外，多部門(mén)協(xié)調帶來(lái)的較高成本，也抬高了新技術(shù)新產(chǎn)品落地成本，不利于產(chǎn)業(yè)化應用。

“場(chǎng)景培育和開(kāi)放是一個(gè)新課題，隨著(zhù)《意見(jiàn)》出臺以及相關(guān)頂層設計逐步建立，上述問(wèn)題有望逐步得以解決?！眲⑷t說(shuō)。

加快推動(dòng)場(chǎng)景落地應用

《意見(jiàn)》提出，擴大生產(chǎn)場(chǎng)景、工作場(chǎng)景、生活場(chǎng)景供給，推動(dòng)場(chǎng)景資源開(kāi)放，促進(jìn)場(chǎng)景資源公平高效配置，推動(dòng)新場(chǎng)景大規模應用。未來(lái)，如何補上場(chǎng)景供給不足的短板？

“我們不缺新技術(shù)、新產(chǎn)品，缺的是政府和相關(guān)龍頭企業(yè)提供舞臺，這需要通過(guò)制度創(chuàng )新，通過(guò)深化改革，打造新的應用場(chǎng)景?！崩畲号R強調，場(chǎng)景培育和開(kāi)放不僅需要推進(jìn)基礎設施和平臺的“硬建設”，更需要法規、制度、政策等“軟創(chuàng )新”。

此次《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)，就是強調以改革創(chuàng )新的方式來(lái)推動(dòng)場(chǎng)景落地應用，通過(guò)優(yōu)化資源要素配置方式，為新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應用提供廣闊空間。在具體路徑上，《意見(jiàn)》明確了場(chǎng)景培育開(kāi)放的三大方向，即面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和重大技術(shù)攻關(guān)需求，優(yōu)先布局一批新領(lǐng)域新賽道場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景和跨區域跨領(lǐng)域綜合場(chǎng)景，通過(guò)充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，將豐富應用場(chǎng)景的潛力優(yōu)勢轉化為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的場(chǎng)景供給優(yōu)勢。

據介紹，國家發(fā)展改革委將會(huì )同工信部、科技部等部門(mén)，探索建立場(chǎng)景資源市場(chǎng)化配置機制，健全重大場(chǎng)景資源統籌機制，明確新技術(shù)新產(chǎn)品應用及場(chǎng)景開(kāi)放標準、規則體系、配套制度，鼓勵國資國企積極參與場(chǎng)景創(chuàng )新開(kāi)放，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)平等參與，積極協(xié)調跨部門(mén)跨地區場(chǎng)景事項，支持市場(chǎng)化場(chǎng)景促進(jìn)機構、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投資本等場(chǎng)景服務(wù)組織發(fā)展。

“場(chǎng)景是一種資源，但并非所有場(chǎng)景需求都能稱(chēng)為‘高價(jià)值場(chǎng)景’?！秉S波提醒，只有那些具有真實(shí)需求、特色鮮明、綜合集成和適時(shí)供給等特征的場(chǎng)景，才是更值得開(kāi)發(fā)和關(guān)注的稀缺資源。（經(jīng)濟日報記者 顧 陽(yáng) 紀文慧）

（責任編輯：馮虎）