近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》，以政府立法為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障。該草案將近年來(lái)“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗做法上升為法規，并對標國際先進(jìn)水平，確立了對內外資企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁的營(yíng)商環(huán)境基本制度規范。

　　制定專(zhuān)門(mén)行政法規，推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境建設，是深化改革開(kāi)放、促進(jìn)公平競爭、增強市場(chǎng)活力和經(jīng)濟內生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實(shí)現營(yíng)商環(huán)境的法治化，要求依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益。法治能規范政府和市場(chǎng)的邊界，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律，通過(guò)市場(chǎng)化手段，在法治框架內調整各類(lèi)市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。法治能依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益，優(yōu)化制度環(huán)境，讓遵紀守法的企業(yè)不吃虧，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)。

　　近年來(lái)，我國營(yíng)商環(huán)境穩步提升。2018年世界銀行發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報告》顯示，中國的營(yíng)商環(huán)境排名在一年內就從第78位上升到第46位，是全球營(yíng)商環(huán)境改善最顯著(zhù)的經(jīng)濟體。到2018年底，國務(wù)院圍繞協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革，先后取消和下放國務(wù)院部門(mén)行政審批事項的比例達45%，徹底終結非行政許可審批，清理規范國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項達74%。工商登記前置審批事項壓減87%。中央設立的行政事業(yè)性收費項目減少73.5%，政府性基金減少30%，政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目大幅壓縮。部門(mén)設置職業(yè)資格削減77%，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。

　　盡管各地營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的成績(jì)明顯，但對標國際一流水平仍然存在一定差距，一些長(cháng)期困擾市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題仍然突出，在營(yíng)商環(huán)境的一些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節，仍然有很大的提升空間。一些“放管服”改革實(shí)踐中行之有效的改革舉措，因缺乏明確的法律法規依據，難以進(jìn)一步復制推廣。各地各部門(mén)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)踐中形成的成熟經(jīng)驗，也迫切需要通過(guò)立法的形式固化。因而，從國家層面加快營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)門(mén)立法勢在必行。

　　同時(shí)，制定專(zhuān)門(mén)行政法規推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境建設，也是深化改革開(kāi)放、促進(jìn)公平競爭、增強市場(chǎng)活力和經(jīng)濟內生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措�！秲�(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》對標國際先進(jìn)水平，確立對內外資企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁的營(yíng)商環(huán)境基本制度規范，顯然有助于提高營(yíng)商環(huán)境國際化水平，有助于進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放。

　　此外，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》明確提出加強市場(chǎng)主體保護。這種以行政法規形式確立的剛性規則，有助于克服地方上各種“紅頭文件”朝令夕改的隨意性和不穩定性，有望為廣大企業(yè)家吃下“定心丸”。

　　當然，這部條例究竟實(shí)施效果如何，還有賴(lài)于各地執法部門(mén)和司法機關(guān)的智慧和決心。期待各地執法部門(mén)和司法機關(guān)認真貫徹落實(shí)條例，依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益，為“法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境”添加注腳。（劉武�。�