本報記者 于 南

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的征求意見(jiàn)，10月8日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》。

　　這是國家層面首次出臺此類(lèi)行政條例。業(yè)界認為，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》的發(fā)布，將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，帶來(lái)新一輪的投資熱潮。

　　據了解，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》是根據《國務(wù)院2019年立法工作計劃》，在國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的指導下，經(jīng)過(guò)前期調研、專(zhuān)家論證、廣泛征求意見(jiàn)，國家發(fā)展改革委牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究起草的。其立法目的是為了持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革（“放管服”），深刻轉變政府職能，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，釋放全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造動(dòng)能，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟轉型升級的不斷深入，越來(lái)越多的創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)機遇不斷涌現，而在這其中，不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境起到了至關(guān)重要的作用。

　　早在2016年5月9日，國務(wù)院總理李克強在全國推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì )議上，首次提出了持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。

　　此后，全國掀起了“放管服”改革的熱潮。如今，從地方開(kāi)展“放管服”改革的成效來(lái)看，這一改革更好的釋放了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造動(dòng)能，激發(fā)了市場(chǎng)活力，也推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。

　　以浙江省海寧市為例，據悉，該市自2016年來(lái)舉辦海商大會(huì )，前3屆大會(huì )共簽約107個(gè)招商項目，總投資額近1000億元。2019年則再次促成40個(gè)重大投資項目成功簽約，投資總額386億元。

　　而在這一股投資熱潮的背后，是海寧不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，軟硬環(huán)境給予產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的支持。近年來(lái)，海寧積極做好落戶(hù)企業(yè)、項目、人才的服務(wù)，促進(jìn)這些主體引進(jìn)合作伙伴和上下游配套企業(yè)落戶(hù)，形成引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一批的聯(lián)動(dòng)效應。今年7月份，海寧市委還作出推進(jìn)品質(zhì)服務(wù)的決定，主動(dòng)回應企業(yè)訴求、群眾需求，為營(yíng)商環(huán)境持續加分。

　　與營(yíng)商環(huán)境相得益彰、互為促進(jìn)的，則是我國經(jīng)濟轉型升級、科技創(chuàng )新實(shí)力的不斷提升。國家統計局、科學(xué)技術(shù)部和財政部聯(lián)合對外發(fā)布的《2018年全國科技經(jīng)費投入統計公報》顯示，2018年我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量為19677.9億元，比上年增長(cháng)11.8%，連續3年保持了兩位數增速。研發(fā)經(jīng)費投入強度(研發(fā)經(jīng)費與GDP的比值)為2.19%，比上年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng )歷史新高。2018年國家財政科學(xué)技術(shù)支出為9518.2億元，比上年增長(cháng)13.5%。自2013年以來(lái)，我國的研發(fā)經(jīng)費投入一直穩居世界第二。