至2020年，全縣林地保有量不低于328.3萬(wàn)畝，森林蓄積量超796萬(wàn)立方米，森林覆蓋率提高至66%，減少水土流失面積20萬(wàn)畝——這是近日福建省溪縣全面推行“山長(cháng)制”工作現場(chǎng)會(huì )上安溪縣縣長(cháng)劉林霜作出的承諾。

　　這組數據背后，正是安溪探索森林培育保護和生態(tài)治理修復新機制，踐行“綠水青山就是金山銀山”新發(fā)展理念的體現。

　　2016年，安溪借鑒河長(cháng)制，在福建省首創(chuàng )“山長(cháng)制”，并選擇感德鎮等鄉鎮試點(diǎn)。試點(diǎn)以來(lái)，成效怎樣，如何推廣？

　　探索——一個(gè)茶葉重鎮的試點(diǎn)

　　蘇榮輝是感德鎮大格村村主任，2017年初，他又有了一個(gè)新職務(wù)——大格村的山長(cháng)。每天早上8點(diǎn)半，他雷打不動(dòng)與林地管護員吳金電一起徒步幾十公里，去巡山。像他這樣的山長(cháng)，在安溪有491名。

　　“村級山長(cháng)和管護員的職責就是對責任片區開(kāi)展日常巡查，做好林木林地保護、森林防火、水土流失治理和生態(tài)茶園管護等工作，及時(shí)制止破壞林帶、違規使用除草劑等破壞生態(tài)的行為�！碧K榮輝說(shuō)。

　　安溪原本山清水秀。前些年，隨著(zhù)茶價(jià)上揚，一時(shí)間茶園無(wú)序開(kāi)采，茶山生態(tài)脆弱、水土流失嚴重。在保護與發(fā)展的博弈中，如何尋找人與自然和諧之路？安溪在探索“退茶還林”實(shí)踐中，保護山域生態(tài)為核心的“山長(cháng)制”也應運而生，而產(chǎn)茶名鎮感德成了最早的試點(diǎn)。兩年前起，該鎮每座山都有了守護人。

　　站在莆永高速感德段的一座茶山上，放眼望去，往日的禿頭山已遍植林木。

　　“由于過(guò)度開(kāi)發(fā)，莆永高速感德段兩側山頭曾變得光禿禿。各級山長(cháng)明確后，及時(shí)實(shí)施帶狀退茶還林、植樹(shù)造林，現在大變樣�！辈枭烫K佳峰每年都到感德采購茶葉，對茶山的變化感觸很深。

　　“2017年的秋茶質(zhì)量明顯提升，價(jià)格也上揚�！备械骆傛傞L(cháng)王燾宗說(shuō)，這一切都得益于“山長(cháng)制”的推行。

　　推廣——構建治理體系全覆蓋

　　“從試點(diǎn)一開(kāi)始，我縣就強化頂層設計，建立健全機制，各級主體責任落實(shí)有效，各環(huán)節銜接緊密有力，各試點(diǎn)鄉鎮推進(jìn)有序，為全面推行‘山長(cháng)制’提供可復制、可推廣的成功經(jīng)驗�！卑蚕�縣委書(shū)記高向榮介紹。

　　根據《安溪縣全面推行山長(cháng)制工作實(shí)施方案》，縣政府分管領(lǐng)導擔任縣總山長(cháng)，負責領(lǐng)導全縣山長(cháng)制工作�？h政府領(lǐng)導分別認領(lǐng)重點(diǎn)區域，負責該區域山長(cháng)制工作；各鄉鎮長(cháng)擔任所在鄉鎮山長(cháng)，負責轄區內山長(cháng)制工作。分管領(lǐng)導擔任副山長(cháng)，開(kāi)展轄區內山長(cháng)制日常工作。掛鉤片區領(lǐng)導為片區山長(cháng)，負責掛鉤片區內村級山長(cháng)開(kāi)展工作；村委會(huì )主任擔任所在村山長(cháng)，負責本村山長(cháng)制工作。

　　據了解，在明確各級山長(cháng)職責的基礎上,安溪又將農口、公安、國土、環(huán)保等17個(gè)部門(mén)納入其中，各職能部門(mén)通力配合，形成政府主導、分級負責、全民共管的森林資源管護的長(cháng)效機制�！岸ㄆ陂_(kāi)展專(zhuān)門(mén)的打擊涉林違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)現一起，查處一起，絕不留死角，為‘山長(cháng)制’這項工作保駕護航�！卑蚕�縣公安局豐田森林派出所負責人說(shuō)。

　　在推廣“山長(cháng)制”過(guò)程中，為科學(xué)化管理，安溪因山施策，將保護區域劃分為一般區域和重點(diǎn)區域，重點(diǎn)區域包括茶山、風(fēng)景名勝區、遺產(chǎn)保護區、自然保護區等，建立一山一檔臺賬，一山一策保護方案，妥善處理好發(fā)展與保護關(guān)系，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)保護與建設工作。

　　“縣里還聘請342名森林管護員，把管護細化到片區、到山頭，責任到人�！笨h林業(yè)局局長(cháng)余木水說(shuō)。

　　保障——建立績(jì)效考核體系

　　為確�！吧介L(cháng)制”取得成效，安溪還出臺《考核獎懲辦法》《聯(lián)席會(huì )議制度》《信息報送制度》《督導制度》《森林資源管護員管理辦法》等一系列文件。

　　“山長(cháng)制”工作如何考核？安溪也給出答案。

　　據安溪副縣長(cháng)、總山長(cháng)肖印章介紹，該縣將建立健全山林資源保護“山長(cháng)制”績(jì)效考核評價(jià)體系，層層落實(shí)責任，將“山長(cháng)制”工作列入縣級年度績(jì)效考核內容，考核結果納入政府績(jì)效考評和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，考核對象包括各鄉鎮、重點(diǎn)區域掛鉤聯(lián)系的縣直部門(mén)。

　　“考核跟每個(gè)人的利益掛鉤，很有震懾力。年度績(jì)效考核排在最后一名的，要被問(wèn)責�！毕槿A鄉鄉長(cháng)、山長(cháng)蘇清江說(shuō)，考核制度徹底斬斷“山長(cháng)制”工作中的推諉和扯皮。

　　在蓬萊鎮嶺南村山頭的進(jìn)山主要路口，記者看到一塊“山長(cháng)制”公示牌，上面詳細羅列縣、鎮、村三級山長(cháng)及林地管護員的相關(guān)信息和職責等內容，讓群眾可以監督。

　　在山長(cháng)巡查制度的帶動(dòng)下，村民們也主動(dòng)當起巡查員�！艾F在若有人砍伐森林、野外生火，群眾馬上會(huì )打來(lái)舉報電話(huà)�！睅X南村村主任、山長(cháng)蘇文典說(shuō)。（記者 劉益清 通訊員 吳清遠 張曉斌）