●鎮是連接城市與鄉村的關(guān)鍵節點(diǎn)，也是壯大縣域經(jīng)濟的重要載體，其建設關(guān)乎城鄉融合發(fā)展、人民安居樂(lè )業(yè)。過(guò)去三年，廣州市“百千萬(wàn)工程”城鎮建設專(zhuān)班錨定“三年初見(jiàn)成效”目標，奮楫爭先，在嶺南大地上書(shū)寫(xiě)了一曲區域協(xié)調、民生普惠的奮進(jìn)之歌。

這場(chǎng)覆蓋34個(gè)典型鎮、6個(gè)小城市試點(diǎn)鎮、94個(gè)美麗鄉村、6個(gè)嶺南特色美麗鄉村精品村的實(shí)踐，不僅讓鎮村面貌在原有基礎上實(shí)現“能級躍升”，更讓發(fā)展紅利流進(jìn)尋常百姓家，為廣州在全省“百千萬(wàn)工程”中走前列、樹(shù)標桿、作示范提供了堅實(shí)支撐。

文、圖/廣州日報全媒體記者李天研 通訊員祝健軒

頭號項目帶動(dòng)：引領(lǐng)區打造“幸福樣板”

“以前去白水寨要繞半小時(shí)山路，現在高岳公路修通了，沿途都是風(fēng)景，游客多了，我家果園的荔枝都不夠賣(mài)！”增城區派潭鎮村民李阿姨的“增收賬”，是環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區三年煥新的生動(dòng)注腳。

作為廣州“百千萬(wàn)工程”的頭號項目，這片覆蓋從化、增城兩區的核心區域，以“沙溪大道+古驛道+美麗鄉村道+沙溪水”復合廊道為先導，實(shí)現“規劃一張圖、建設一盤(pán)棋”，讓區域發(fā)展從“各自為戰”轉向“協(xié)同發(fā)力”，為全省縣鎮村協(xié)同發(fā)展提供了可借鑒的鮮活經(jīng)驗。

聚焦鎮域功能完善與特色培育，專(zhuān)班在引領(lǐng)區內培育7個(gè)典型鎮：派潭鎮以“山水有派?人文聚潭”為主題，雕琢特色入口通道與示范主街，派潭河變身“生態(tài)長(cháng)廊”，獲評“2024旅游名鎮”及省文化和旅游特色鎮；正果老街通過(guò)微改造蛻變?yōu)閲?A級旅游景區，年接待游客超220萬(wàn)人次。

以現有鄉村基礎為起點(diǎn)，專(zhuān)班推動(dòng)引領(lǐng)區53個(gè)美麗鄉村提質(zhì)升級，75份粵美鄉村優(yōu)秀設計作品精準落地。各村在保留原有風(fēng)貌肌理的基礎上，補齊民生短板、提升環(huán)境品質(zhì)，共同勾勒出宜居宜業(yè)的鄉村圖景。

典型鎮領(lǐng)跑：全鏈條精準發(fā)力

“以前老街又舊又擠，游客來(lái)了也留不??；現在圩鎮成了打卡地，我的小店一天能多賣(mài)好幾百塊錢(qián)！”炭步鎮老街商戶(hù)陳叔的賬本，記錄著(zhù)典型鎮建設帶來(lái)的“看得見(jiàn)的實(shí)惠”。

廣州34個(gè)鎮實(shí)現典型鎮培育全覆蓋，圩鎮空間品質(zhì)整體提升，鎮域經(jīng)濟發(fā)展持續向上向好，這些亮眼成績(jì)的取得，源于“建設+培育+運營(yíng)+保障”全鏈條的精準發(fā)力。

專(zhuān)班多次組織區鎮村干部參加培訓學(xué)習，邀請省市專(zhuān)家下沉一線(xiàn)技術(shù)指導，開(kāi)展“市—區—鎮”三級評審并按省級評審意見(jiàn)完善形成高質(zhì)量建設規劃；以“四不兩直”方式了解實(shí)際情況，通過(guò)“部門(mén)聯(lián)動(dòng)+專(zhuān)家輔導+區鎮互鑒”模式推進(jìn)任務(wù)落地落實(shí)；高標準完成垃圾、污水、公廁和“六亂”整治四項攻堅任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)美麗?ài)祖偂捌邆€(gè)一”建設與9項圩鎮提質(zhì)措施，創(chuàng )新落地產(chǎn)業(yè)幫扶、社會(huì )力量參與等N項治理舉措，經(jīng)驗做法入選省美麗?ài)祖偨ㄔO案例數量位居全省前列。

抓實(shí)運營(yíng)保障，鞏固提升效能。專(zhuān)班堅持“政府引導+市場(chǎng)運作”，推動(dòng)典型鎮“干干凈凈、長(cháng)長(cháng)久久、整整齊齊”。番禺區新造鎮盤(pán)活閑置舊機械廠(chǎng)打造非遺展覽館，村民在家門(mén)口學(xué)手藝、賣(mài)特產(chǎn)；花都區赤坭鎮做強“一花一漁”特色產(chǎn)業(yè)，盆景全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超10億元。專(zhuān)班奮力統籌各類(lèi)資金資源，積極撬動(dòng)社會(huì )資本參與，爭取國家及省級專(zhuān)項債券支持，集中財力保障重點(diǎn)項目落地，鎮域經(jīng)濟全國排名持續上升，“鎮”能量持續澎湃。

小城市試點(diǎn)：新路徑激活新動(dòng)能

“沒(méi)想到家鄉能引進(jìn)這么多大項目，我可以不用去外地打工了！”花都區花東鎮村民小張感慨。作為超大城市破解城鄉發(fā)展不平衡的關(guān)鍵實(shí)踐，廣州選取白云區人和鎮、花都區花東鎮、番禺區石樓鎮、南沙區大崗鎮、從化區太平鎮、增城區新塘鎮等6個(gè)中心鎮按小城市標準規劃建設，在全省率先出臺專(zhuān)項行動(dòng)方案，以“產(chǎn)業(yè)賦能+功能提質(zhì)+機制創(chuàng )新”為引擎、“以人為本”為核心導向，讓鎮域建設不僅實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級、空間擴容，更推動(dòng)民生提質(zhì)、幸福升級，探索出超大城市新型城鎮化的廣州路徑。

產(chǎn)業(yè)興城，讓“家門(mén)口就業(yè)”成為常態(tài)。在增城新塘，全國規模最大的牛仔服裝產(chǎn)業(yè)集群加速煥新，新落戶(hù)強鏈補鏈項目超10個(gè)，打造“線(xiàn)上線(xiàn)下一體”產(chǎn)銷(xiāo)模式，牛仔服裝跨境出口量同比增長(cháng)26%；南沙大崗放馬村工業(yè)區入選工業(yè)和信息化部“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專(zhuān)項試點(diǎn)，成為廣東首個(gè)“硬科技企業(yè)培育（廣東）基地”，預計達產(chǎn)年產(chǎn)值超30億元、村集體收入增長(cháng)超5倍。

功能提質(zhì)，讓宜居生活觸手可及。人和鎮加快構建“空鐵生活圈”，推進(jìn)8號線(xiàn)北延段支線(xiàn)、芳白城際鐵路等軌道交通建設，完善機場(chǎng)第三跑道安置區路網(wǎng)與信息基礎設施；太平鎮建成1個(gè)鎮級綜合服務(wù)中心和36個(gè)村居頤康服務(wù)站，推進(jìn)從化天省實(shí)驗學(xué)校等項目，提升教育醫療服務(wù)能力。

機制創(chuàng )新，讓“要素保障”精準落地。2025年以來(lái)，6鎮累計完成用地報批7305畝。最大新增產(chǎn)業(yè)用地456畝，引進(jìn)十億級項目——圓通速遞華南國際商貿航空樞紐港，建成后可帶動(dòng)1200個(gè)就業(yè)崗位，產(chǎn)值20億元/年。6名市住建系統優(yōu)秀年輕干部專(zhuān)職掛職，以專(zhuān)業(yè)能力破解發(fā)展難題；近600名專(zhuān)家學(xué)者加入駐鎮首席設計師名錄，石樓鎮、花東鎮率先簽約高水平規劃機構，為鎮域發(fā)展賦能。6個(gè)試點(diǎn)鎮已建成國家級試點(diǎn)（示范）項目3個(gè)、省級6個(gè)、市級8個(gè)，一批創(chuàng )新實(shí)踐落地見(jiàn)效，推動(dòng)試點(diǎn)鎮呈現出產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、交通便利的小城市形態(tài)。

破題解法

打造34個(gè)典型鎮：強化“市—區—鎮”三級專(zhuān)班協(xié)同，形成工作合力；“部門(mén)聯(lián)動(dòng)+培訓輔導+區鎮互鑒+定期調度”四維模式推進(jìn)建設項目落地落實(shí)、培育輔導精準有效、運營(yíng)機制建立健全、保障要素及時(shí)有力，入選省典型鎮建設案例和運營(yíng)案例均居全省前列。

6個(gè)中心鎮按照小城市標準規劃建設：鎮域建設不僅實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級、空間擴容，更探索出超大城市新型城鎮化的廣州路徑。

城鄉風(fēng)貌品質(zhì)提升：聚焦“四沿”（鐵路沿線(xiàn)、高速公路沿線(xiàn)、國省干道沿線(xiàn)、縣鄉道路沿線(xiàn)）區域、農房、十五運會(huì )和殘特奧會(huì )賽場(chǎng)節點(diǎn)風(fēng)貌，出臺整治方案，城鎮村風(fēng)貌品質(zhì)一新、治理水平再上新臺階。