近日，浙江省發(fā)改委和浙江省交通廳聯(lián)合出臺《浙江省通用機場(chǎng)發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。根據《規劃》，到2020年，浙江省11個(gè)市都將有一個(gè)以上運輸機場(chǎng)或一類(lèi)通用機場(chǎng)。新改建運輸機場(chǎng)9個(gè)、一類(lèi)通用機場(chǎng)5個(gè)；新建二類(lèi)通用機場(chǎng)16個(gè)、三類(lèi)通用機場(chǎng)20個(gè)以上，總投資約80億元。
事實(shí)上不僅是浙江，各省市機場(chǎng)建設熱情高漲，將呈井噴式增長(cháng)。針對這種現象，相關(guān)專(zhuān)家在接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)建議國家相關(guān)部門(mén)進(jìn)行復核和實(shí)地調研，以免造成資源浪費。
決策層批示將民航作為國家戰略產(chǎn)業(yè)
作為全國通用航空綜合試點(diǎn)省和低空空域管理改革試點(diǎn)省，浙江省已經(jīng)建成并投入運營(yíng)的通用機場(chǎng)有9個(gè)，包括建德千島湖、東陽(yáng)橫店、平湖九龍山和舟山五島（東極、岱山、嵊泗、衢山、桃花）、浙醫二院醫療救援點(diǎn)，每萬(wàn)平方公里擁有通用機場(chǎng)0.85個(gè)，高于全國平均水平。
按照浙江省《規劃》，到2030年，大部分縣（市）都擁有通用機場(chǎng)，形成“9730”總體布局，即9個(gè)運輸機場(chǎng)、7個(gè)一類(lèi)通用機場(chǎng)、30個(gè)二類(lèi)通用機場(chǎng)，若干個(gè)三類(lèi)通用機場(chǎng)。第三類(lèi)即臨時(shí)起降點(diǎn)，基本上是直升機場(chǎng)和水上機場(chǎng)，需求最多，約需90個(gè)。
就在浙江省出臺《規劃》之前，早在今年一月份，地處浙江溫州市偏僻的山區縣，《文成縣通用機場(chǎng)布局選址規劃》通過(guò)專(zhuān)家評審，計劃在縣域內建設1個(gè)一類(lèi)通用機場(chǎng)和11個(gè)三類(lèi)通用機場(chǎng)（直升機臨時(shí)起降點(diǎn)）。
根據《江蘇省“十二五”及至2030年通用機場(chǎng)布局規劃》，將建立以基地通用機場(chǎng)為核心，小型通用航空機場(chǎng)和臨時(shí)起降場(chǎng)相互補充的三個(gè)層次的總體布局，力爭到2030年形成蘇南、蘇中和蘇北三大通用機場(chǎng)群，全省共布局13個(gè)基地型通用機場(chǎng)，38個(gè)通用二類(lèi)機場(chǎng)。
與經(jīng)濟發(fā)達地區一樣，中部地區的機場(chǎng)建設也不甘落后。與浙江相鄰的江西省，規劃到2020年，全省通用機場(chǎng)達到28個(gè)，其中，基地通用機場(chǎng)22個(gè)，一般通用機場(chǎng)6個(gè)。根據《湖南省通用航空產(chǎn)業(yè)2013~2020年發(fā)展規劃》，未來(lái)湖南將建設21家通用機場(chǎng)。
“航空產(chǎn)業(yè)將是最后一座金礦�！闭憬琵埳胶娇站銟�(lè )部總經(jīng)理牛衍凱在接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，地方熱衷建設通用機場(chǎng)不僅是地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，還有機場(chǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)。他說(shuō)，現在的機場(chǎng)不是單純的機場(chǎng)了，而往往會(huì )以集產(chǎn)業(yè)園區、航空小鎮或者一個(gè)機場(chǎng)綜合體的形式出現，會(huì )有航空產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、酒店和度假村等，對經(jīng)濟的帶動(dòng)、GDP的拉動(dòng)非常大。
國家支持航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全國政協(xié)委員、中國民航局局長(cháng)李家祥此前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示， “十三五”期間中國推進(jìn)通用機場(chǎng)“縣縣通”的市場(chǎng)條件和需求是潛在的，也是巨大的。他透露，決策層在《關(guān)于民航發(fā)展的報告》上批示，將民航作為國家戰略產(chǎn)業(yè)。
70%的機場(chǎng)虧損，應做高級別復核調研
機場(chǎng)建設容易，但賺錢(qián)難。
牛衍凱表示，機場(chǎng)建設投資回收比較長(cháng)。他們的俱樂(lè )部目前也只能持平。他坦承，如果算上當初的建設費，利息錢(qián)都賺不到。但是作為集團公司的配套部分，由于有了機場(chǎng)，企業(yè)品牌溢出效應也顯現出來(lái)，房子好賣(mài)了，地價(jià)也漲了，集團愿意、也有能力養著(zhù)，但是對于他們俱樂(lè )部的股東來(lái)說(shuō)，是不賺錢(qián)的。
行業(yè)盈利水平非常低。長(cháng)期關(guān)注航空業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士李仙勇告訴記者，全行業(yè)2008年取得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)僅89家，到去年9月份這個(gè)數字是226家，今年據說(shuō)這個(gè)數已經(jīng)突破250家，也就是說(shuō)現在的數量是7年前的近3倍，而且大量的企業(yè)是在2011—2014年期間新成立的。他說(shuō)，“蛋糕沒(méi)增加多少，分蛋糕的人一下涌進(jìn)來(lái)這么多，怎么分？另一組數據顯示，截止到2014年9月，已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可但未通過(guò)運行合格審定的有84家企業(yè)，通過(guò)運行合格審定但未被列入2015年通航補貼名單的有49家，也就是說(shuō)有133家通航企業(yè)沒(méi)有業(yè)務(wù)或基本沒(méi)有業(yè)務(wù)，占了一半以上的坑，你說(shuō)整個(gè)行業(yè)的盈利水平能高嗎？”
作為通用航空的一種，支線(xiàn)飛機上座率還是很低的。江蘇一位知情人士告訴記者，前幾年地方政府為了追求GDP，盲目搶灘在蘇北地區一連建設了3個(gè)機場(chǎng)，相距不足200公里，起飛到降落二十幾分鐘，結果淮安飛南京首發(fā)機票只賣(mài)出了一成（20張）。
隨著(zhù)中國高速鐵路省際、城際間的交通網(wǎng)絡(luò )日益四通八達，一些追求政績(jì)的省份投入巨資大規模興建機場(chǎng)，之后結果卻是一番蕭條景象。經(jīng)濟學(xué)家宋清輝告訴記者，中國現在運營(yíng)的機場(chǎng)當中，有70%是虧損的，最終需要財政為機場(chǎng)虧損買(mǎi)單。他分析，為什么大部分機場(chǎng)都在虧損營(yíng)運卻還要建設，道理很簡(jiǎn)單，是政績(jì)工程和形象工程在作祟。他建議，中央有關(guān)部門(mén)應該對5年要建40個(gè)機場(chǎng)的浙江省進(jìn)行復核和實(shí)地調研，不能由其大興土木，最終卻由納稅人的錢(qián)來(lái)買(mǎi)單。
而通用航空機場(chǎng)的發(fā)展將加劇現有民用機場(chǎng)的虧損，還是會(huì )由于合理規劃帶來(lái)行業(yè)的變革，還是一個(gè)未知數。
