昨（31）日，北京市法制辦對《北京市民用運輸機場(chǎng)管理辦法(送審稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)送審稿)開(kāi)征民意，要求因航班延誤或取消等原因發(fā)生大量旅客滯留時(shí)及時(shí)調派運力，積極疏散滯留旅客。

　　機場(chǎng)管理機構可實(shí)施行政處罰

　　市法制辦有關(guān)負責人介紹，北京現有民用運輸機場(chǎng)為北京首都國際機場(chǎng)和國務(wù)院于2012年批復建設的北京新機場(chǎng)。首都機場(chǎng)自1958年建成至今，一直由中央投資、建設，并進(jìn)行管理，雖地處首都，但其規劃建設和運營(yíng)管理相對獨立。未來(lái)，北京新機場(chǎng)的建設投資和管理模式也將與首都機場(chǎng)相同。

　　本次立法以首都機場(chǎng)遇到的實(shí)際問(wèn)題為切入點(diǎn)，結合上位法的規定和北京市的實(shí)際情況，將問(wèn)題的解決方式制度化，為北京市民用運輸機場(chǎng)規范、高效的管理奠定良好的法制基礎。

　　例如，鑒于首都機場(chǎng)公共區地跨朝陽(yáng)、順義兩區，行政處罰主體單位過(guò)多，而未來(lái)北京新機場(chǎng)地跨河北、北京，聯(lián)合執法難度較大，送審稿創(chuàng )新提出，相關(guān)行政主管部門(mén)可以委托機場(chǎng)管理機構實(shí)施行政處罰的管理體制，讓各行政機關(guān)根據自身的實(shí)際情況選擇性地采用自主執法或委托執法的模式，既構建了高效統一的管理模式，又節約了行政處罰成本。

　　沖擊機坪搶占機艙等行為將禁止

　　機場(chǎng)安全關(guān)乎每一名乘客的利益，此前不時(shí)傳出乘客沖入停機坪、霸占機艙的事件。對此送審稿明確提出，禁止沖擊機坪、搶占航空器等行為，以及其他威脅航空運輸安全、擾亂公共秩序的行為。對在機場(chǎng)地區發(fā)現的可能或正在進(jìn)行的危害公共安全的行為，機場(chǎng)公安機關(guān)等部門(mén)應當及時(shí)采取防范或處置措施。

　　應急方面，市政府會(huì )同國務(wù)院民用航空主管部門(mén)建立應急救援會(huì )商處置機制，共同負責機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援的指揮與協(xié)調。機場(chǎng)管理機構定期組織應急演練。

　　此外，影視劇中經(jīng)常出現的情侶在機場(chǎng)大廳相擁惜別或者重逢的感人劇情今后也不能隨便在機場(chǎng)的公共區域拍攝。送審稿規定，拍攝影視片、錄制電視節目，進(jìn)行大型新聞采訪(fǎng)、民意調查，以及舉辦商業(yè)展銷(xiāo)會(huì )、促銷(xiāo)會(huì )，開(kāi)展募捐，或從事大型會(huì )務(wù)接送機服務(wù)等行為，都要經(jīng)機場(chǎng)管理機構同意。

　　機場(chǎng)及時(shí)通報航班延誤取消信息

　　一般來(lái)說(shuō)，機場(chǎng)距離市區較遠，道路與公共交通系統顯得至關(guān)重要。送審稿要求，機場(chǎng)管理機構應當按照國家規定的標準、機場(chǎng)運行的實(shí)際要求以及進(jìn)出港旅客市內交通需求，設置必要的公共交通場(chǎng)站、出租汽車(chē)調度站及公共停車(chē)場(chǎng)地等交通設施，建立公交、地鐵、出租汽車(chē)等公共交通接駁方式。同時(shí)，完善機場(chǎng)地區及機場(chǎng)與市區間道路建設。

　　針對航班延誤等問(wèn)題，送審稿提出建立航班、旅客進(jìn)出高峰時(shí)間等信息共享機制，機場(chǎng)管理機構應通過(guò)多種方式及時(shí)向旅客提供航班計劃、航班實(shí)時(shí)到達和出發(fā)時(shí)間、進(jìn)出機場(chǎng)地區公共交通班次、配套服務(wù)設施指南等信息。

　　由于航班延誤或者取消，造成旅客滯留的，機場(chǎng)管理機構應當通過(guò)信息顯示屏、廣播等方式，及時(shí)通報航班動(dòng)態(tài)信息。在發(fā)生大量旅客滯留時(shí)及時(shí)調派運力，積極疏散滯留旅客。