美軍兩架B-52轟炸機26日從關(guān)島起飛進(jìn)入中國東海防空識別區。圖為路線(xiàn)示意圖。
美軍兩架B-52轟炸機26日從關(guān)島起飛進(jìn)入中國東海防空識別區。圖為B-52資料圖。
【環(huán)球時(shí)報綜合報道】“五角大樓拒絕遵守中國規則”!美國兩架B—52遠程戰略轟炸機26日在事先沒(méi)有通報中國的情況下，進(jìn)入中國的東海防空識別區。盡管美方聲稱(chēng)這是早就計劃好的訓練習的一部分，但不具名高官又聲稱(chēng)美國“不得不挑戰中國劃定的防空識別區，以便向中方表明美國認為中方此舉并不適當”。美國刻意表現的對中國防空識別區“露骨的無(wú)視”，在本國和日本獲得一些歡呼，美國有保守派智庫期望“北京被打了個(gè)措手不及，可能會(huì )改變策略”，還有媒體發(fā)出中國防空識別區在一次次地“事實(shí)上無(wú)效”之后，會(huì )不會(huì )被認為是“紙老虎”的猜想。中國國防部27日表示，中國軍隊全程監視、及時(shí)識別了美軍飛機。中方回應雖然“克制”，但卻有力地表明了東海防空識別區已經(jīng)在發(fā)揮作用的事實(shí)。
美國想傳遞什么信號
據美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)報道，美國空軍的兩架B—52戰略轟炸機周一從關(guān)島起飛，之后飛越中國劃定的防空識別區，最后安全返回。一名不愿透露姓名的美國官員說(shuō)，飛行任務(wù)持續了幾個(gè)小時(shí)，其中在中國劃分的防空識別區中飛行的時(shí)間大約有1個(gè)小時(shí)。飛行員在進(jìn)入有爭議的地區之后，并沒(méi)有按照中國要求的那樣通報身份。
此事引起國際輿論的極大關(guān)注。法國《回聲報》稱(chēng)，這是中國自11月23日宣布劃定東海防空識別區以來(lái)，首次沒(méi)有預先報告飛行計劃與飛行路線(xiàn)而進(jìn)入被中國劃定的空中區域的外國飛機，而且是轟炸機。.
“東海防空識別區事件一波三折，發(fā)展與變化令人眩目，其中美國駐扎在太平洋軍事基地的B—52轟炸機示威性飛越中國的東海防空識別區事件最為吊詭�！狈▏鴩H廣播電臺27日因為事件的復雜而用辭謹慎。
在美國，“轟炸機強硬回擊中國防空識別區”是主流媒體的解讀�！都~約時(shí)報》稱(chēng)，美國派出兩架轟炸機，飛越中國防空識別區，表明了美國強硬展示維護亞洲影響力的決心�！度A盛頓郵報》稱(chēng)，五角大樓發(fā)言人說(shuō)，這次飛行“平安無(wú)事”，是以前計劃好的訓練任務(wù)的一部分。五角大樓的官員們說(shuō)，這次飛行目的在于向北京傳達一個(gè)清晰的信號：華盛頓不會(huì )允許中國限制國際空域和海域的行動(dòng)自由。
美國一些保守派則把此舉的意義拽得更高。據路透社報道，傳統基金會(huì )分析家迪安說(shuō)，北京被打了個(gè)措手不及，可能會(huì )改變其策略，“華盛頓做出反應以及做出強烈的反應這一事實(shí)向北京發(fā)出了一個(gè)清楚的信號：當我們說(shuō)日本是我們的盟友時(shí)，我們是認真的，不要瞎猜測�！�
美國的舉動(dòng)讓日本更加有恃無(wú)恐�！冻招侣劇穲蟮婪Q(chēng)，中國國防部表示，如果在防空識別圈內不按照中方指示行動(dòng)，中國軍方可以采取緊急措施。但是對于美國飛機本次飛行，中國方面沒(méi)有任何反應。27日上午，日本防衛大臣小野寺五典表示，不僅“美軍將一如既往在過(guò)去飛行的地方進(jìn)行正常飛行”，日本自衛隊也將“一如既往地保持正常的警戒監視體制”，不會(huì )就自衛隊飛機在識別區內的飛行向中國事先通告。
日媒對于中國的反應做出不同猜測�！蹲x賣(mài)新聞》引用防衛省有關(guān)人士的話(huà)稱(chēng)，美國的B—52轟炸機進(jìn)入中國的東海防空識別區后，看著(zhù)像是中國偵察機的飛機與它們保持一定距離進(jìn)行飛行，但是沒(méi)有接近。而《產(chǎn)經(jīng)新聞》則稱(chēng)，中國沒(méi)有緊急出動(dòng)戰機或對美國兩架飛機進(jìn)行喊話(huà)�！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》說(shuō)，此事表明了美國政府的明確立場(chǎng)：第一，不承認中國劃出的防空識別區;第二，飛行路徑的事前通報等也不會(huì )按照中國要求去做;第三，美國的軍事作戰行動(dòng)不會(huì )因此發(fā)生改變。報道稱(chēng)，美國這種“展示日美同盟堅強穩固的明確示威行動(dòng)”是對中國的強烈牽制。
中國一位匿名軍事觀(guān)察人士27日對《環(huán)球時(shí)報》記者說(shuō)，防空識別區不是一個(gè)排他的區域，與領(lǐng)空的概念是完全不同的。在防空識別區內，別國的“飛行器”都可以進(jìn)，不是只有民航機，軍機也可以進(jìn)，只要報備就可以。我防空識別區整個(gè)區域都在我們的雷達監控范圍內，美國B(niǎo)—52飛機進(jìn)入這個(gè)區域，我們是有完全能力實(shí)施全程監控的。
這位人士說(shuō)，美國軍機的動(dòng)作當然是對中國識別區的挑戰。從時(shí)機上看也是，中國國防部是11月23日宣布劃定東海防空識別區的，美國軍機隨即就進(jìn)入了，挑戰的意圖毫無(wú)疑問(wèn)�？梢哉f(shuō)，B—52的舉動(dòng)與美國官方對中國的指責相呼應，是美國外交態(tài)度的具體落實(shí)。不過(guò)，這兩架軍機并沒(méi)有武裝，而且美方也強調訓練飛行，傳遞出的信號是不希望此事被過(guò)度解讀。
中國需要有“戰略定力”
這真的是美國的勝利嗎？中國真的對美國的挑釁“沒(méi)有任何反應”嗎？中國國防部新聞發(fā)言人耿雁生27日用細節證明了解放軍對美轟炸機行動(dòng)的掌控程度。耿雁生說(shuō)，美軍飛機于北京時(shí)間26日11時(shí)至13時(shí)22分沿我東海防空識別區東部邊緣南北方向往返飛行，位于釣魚(yú)島以東約200公里活動(dòng)。中國軍隊進(jìn)行了全程監視、及時(shí)識別，判明了美方飛機類(lèi)別。耿雁生說(shuō)，需要強調的是，中方依據東海防空識別區航空器識別規則公告，將對在東海防空識別區內的任何航空器的活動(dòng)進(jìn)行識別。中方有能力對相關(guān)空域實(shí)施有效管控。
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒對《環(huán)球時(shí)報》記者說(shuō)，中國國防部的回應很平靜，這是明智的反應。這件事說(shuō)白了，就是美國用自己的所謂優(yōu)勢地位和實(shí)力，赤裸裸地向中國宣泄作為“老大”對于“老二”的不滿(mǎn)，告訴中國說(shuō)，你要聽(tīng)我的。而作為中國，我們沒(méi)做錯什么，設立防空設別區完全是正當的，符合國際慣例。然而，外交要忠于實(shí)力，老大生氣了，老二要有戰略定力，防止局勢升級，因為局勢升級對我們最不利。
27日的中國外交部例行記者會(huì )上，新聞發(fā)言人秦剛回答了數個(gè)有關(guān)防空識別區的問(wèn)題。在回答“中方是否擔心東海防空識別區將被認為是‘紙老虎’”的問(wèn)題時(shí)，秦剛表示：“中國政府有足夠的決心和能力捍衛國家主權和安全。我們也有能力對東海防空識別區的空域實(shí)施有效管控�！�
此外，中國27日還向另一個(gè)對東海防空識別區說(shuō)三道四的國家——澳大利亞提出交涉。秦剛說(shuō)，中方已就澳方有關(guān)言論提出嚴正交涉，表達了強烈不滿(mǎn)。中方指出，澳方對中方劃設東海防空識別區說(shuō)三道四是完全錯誤的，中方不予接受。中方敦促澳方立即糾正錯誤，以免損害中澳合作關(guān)系。
根據美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)畫(huà)出的B—52轟炸機飛行路線(xiàn)示意圖，該飛機只是稍微進(jìn)入中國的東海防空識別區一點(diǎn)就折返，有中國網(wǎng)友嘲笑說(shuō)：“我當是轉了多大一圈呢，合著(zhù)就沾了個(gè)邊�！睂�(shí)際上，美國的意圖也不僅僅是針對中國�！懊绹簟钡奈恼路Q(chēng)，前美國國務(wù)院政策規劃司長(cháng)斯勞特認為，美國對中國發(fā)出的信息是，不要以為你們可以借防空區對日本為所欲為，而美國會(huì )坐視不理。但美國也要對日本發(fā)出信息，不要采取(過(guò)激)行動(dòng)，因為美國仍然存在，這也是非常重要的。
日本要擴大防空識別區
日本近日繼續進(jìn)行外交活動(dòng)，試圖聯(lián)合更多國家和地區向中國施壓�！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》稱(chēng)，針對中國劃定防空識別區，日本政府26日確立了新的方針，即要和韓國、東盟等聯(lián)合起來(lái)要求中國撤銷(xiāo)防空識別區，要求中國軍方“自制”。日本政府還考慮要在12月13日到15日在東京舉行的日本東盟特別首腦會(huì )議上，在會(huì )后聲明中寫(xiě)入“建立回避沖突的天空秩序”等內容，以牽制中國。
此外，日本的安保動(dòng)作也密集起來(lái)。有關(guān)效仿美國國家安全委員會(huì )創(chuàng )建國家安全保障會(huì )議的法案獲得國會(huì )通過(guò)后，日本政府27日基本決定于12月4日成立日本版國家安全委員會(huì )，該機構將負責制定危機管理及外交安全政策的基本方針。27日，決定日本今后10年防衛力量整備方針的“防衛計劃大綱”主干部分出臺，日本宣稱(chēng)要進(jìn)行“積極的和平主義”，卻又著(zhù)手建立島嶼奪還體制，和海域、空域大范圍經(jīng)常性監視體制。
另?yè)蹲x賣(mài)新聞》報道，日本防衛省正考慮將日本的防空識別區范圍擴大到小笠原群島，以加強離島國防體制。報道稱(chēng)，日本之前認為小笠原群島上空被他國飛機侵犯領(lǐng)空的可能性小，所以未劃進(jìn)防空識別區，但現在因中國劃定東海防空識別區，所以日本政府及執政黨自民黨內部要求將小笠原群島上空劃為防空識別區的聲浪增強。
日本輿論目前對美國的期望值很高，軍事記者神浦元彰本在《日刊現代》發(fā)表文章稱(chēng)，“中國公布的防空識別區內，包括美軍作為射擊場(chǎng)的島嶼。訓練中的美軍飛機如果遭到攔截必將反擊。中國的做法等于向美軍發(fā)出打仗的挑戰�！彼�稱(chēng)，中國“等于踩上了老虎的尾巴”，現在與其說(shuō)是日中開(kāi)戰，還不如說(shuō)是美中開(kāi)戰具有現實(shí)性。
韓國《首爾經(jīng)濟》27日的報道稱(chēng)，重返亞洲的美國，夢(mèng)想成為海洋大國的中國，未來(lái)會(huì )否走向一觸即發(fā)狀態(tài)？隨著(zhù)兩國在東海問(wèn)題上的劍拔弩張，中美矛盾可能日漸加劇的看法正在迅速擴散。韓國《國民日報》27日的報道稱(chēng)，隨著(zhù)中美進(jìn)入軍事對峙，此前6月份中美確定的合作關(guān)系“方向可能轉變”。
《華盛頓郵報》則稱(chēng)，美國副總統拜登計劃下周訪(fǎng)問(wèn)北京，將向中國表達對防空識別區的關(guān)注。這為它的北京之行投下陰影。最近的事態(tài)還破壞了中美加強兩軍關(guān)系的長(cháng)期努力。盡管中美兩國把彼此視作安全領(lǐng)域的對手，但是美軍官員說(shuō)，至關(guān)重要的是要保持聯(lián)系渠道的暢通以避免敵對行動(dòng)，帶有敵意的遭遇可能會(huì )使事情變得更加糟糕。
對此，朱鋒認為，美國其實(shí)始終在直接介入釣魚(yú)島爭端，它從未離開(kāi)。這次美國顯然很生氣，但不會(huì )對中美關(guān)系造成實(shí)質(zhì)性影響。相信接下來(lái)美國還有下一波行動(dòng)，無(wú)論它拍桌子還是罵娘，中國都要從容應對�！经h(huán)球時(shí)報駐美國、日本、韓國記者 李博雅 藍雅歌 王剛 馬晴燕 陳一 柳真】
