冷戰正酣時(shí)，美蘇兩國航天員尚能進(jìn)行合作，如今美國對中國航天限制殊為可笑

　　與老布什、克林頓、小布什幾位美國總統比，奧巴馬目前是嘴最甜、手最嚴，做得最差。一位中國學(xué)者這樣評價(jià)美國現任總統處理中美航天領(lǐng)域合作的糟糕表現。奧巴馬總統1月3日簽署《2013財年國防授權法》，該法放寬美國衛星及相關(guān)物項出口管制，但禁止對中國出口、再出口或轉移，而且也不允許在中國發(fā)射。不難發(fā)現，當中美很多領(lǐng)域的經(jīng)濟合作越來(lái)越緊密時(shí)，中美航天合作走了一個(gè)怪圈：在中美合作不多的上世紀末曾經(jīng)風(fēng)生水起，現今卻在美國一些議員不斷推出的法律禁令下，陷入零接觸、零交流、零合作的局面。針對美國對中國的歧視和嚴控做法，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人5日表示，美國采取措施繼續限制中美在民用衛星領(lǐng)域的合作，中方對此深感失望與不滿(mǎn)。在部分美國政客看來(lái)，中美衛星商業(yè)合作好比洪水猛獸，是不能進(jìn)入的最大禁區。這一高科技商業(yè)貿易的逆向走勢，影響著(zhù)中美關(guān)系，也考驗著(zhù)美國行政當局的政治智慧。

　　奧巴馬簽新法再次歧視中國

　　美國放寬對華高新技術(shù)出口管制，被視為中美經(jīng)貿關(guān)系的試金石。然而，美國《2013財年國防授權法》有關(guān)衛星出口制度的改革規定表明，美不僅沒(méi)有放松對華出口管制，反而通過(guò)法律形式再一次歧視中國。該法1261條規定授權總統將美國衛星及相關(guān)物項從美國軍品清單移至商品控制清單，但禁止對中國實(shí)行，除非總統以逐案審批方式履行法律規定的程序予以豁免。除中國外，受該法限制的國家還包括朝鮮和支持恐怖主義的國家。美國現行衛星出口管制政策是世界上最嚴的，已成為從維護美國國家安全出發(fā)卻造成相反效果的典型，因此，在美國國內也一直受人詬病。但令人失望的是，美國在糾正監管過(guò)度、放寬衛星出口管控時(shí)，卻在《2013財年國防授權法》中對華實(shí)施更為嚴厲的禁止性限制。

　　美國這種歧視中國的政策由來(lái)已久。美國《1990-1991財年對外關(guān)系授權法》規定中止中國火箭發(fā)射美制衛星，除非總統以國家利益為由豁免。在商務(wù)實(shí)踐中，從里根總統批準合作發(fā)射開(kāi)始，老布什、克林頓總統以國家利益為由批準了多顆由中國長(cháng)征火箭發(fā)射的美制衛星的出口。1998年4月，美國媒體、國會(huì )部分人士無(wú)端指責中國通過(guò)商業(yè)發(fā)射竊取美國敏感技術(shù)。1999年5月25日，美國公布由眾議員考克斯挑頭的《考克斯報告》，該報告稱(chēng)，中國通過(guò)商業(yè)發(fā)射，特別是故障調查來(lái)竊取美國導彈技術(shù)，進(jìn)而危害美國國家安全。美國《1999財年國防授權法》將衛星及相關(guān)零部件納入美國軍品清單，并給總統豁免增加更多約束。盡管總統豁免渠道留存，但自此美14年來(lái)一直未發(fā)放新的對華商業(yè)衛星及其零部件的出口許可證。

　　奧巴馬總統3日簽署涉及中美衛星合作的《2013財年國防授權法》后，美國《福布斯》雜志1月4日報道稱(chēng)，批評人士認為意在防范中國的禁令使美國的損失遠高于中國。文章寫(xiě)道：2012年1月23日美國航空航天工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的報告稱(chēng)，1999年至2009年，美國衛星產(chǎn)業(yè)損失巨大，每年喪失9000個(gè)工作崗位。1995年，美國企業(yè)控制著(zhù)73%的全球衛星出口，到2005年時(shí)已急劇萎縮至25%，但新法仍保留1999年的某些條款，衛星制造商仍不能向中國等國出口技術(shù)。

　　對美國這個(gè)顯得在忽悠人的衛星出口放寬法案，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉5日在接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由美國國會(huì )一小撮議員推動(dòng)的衛星出口新規等同于把中國置于敵對位置。周世儉認為：上世紀美蘇冷戰對抗最黑暗的時(shí)代，兩國尚未停止宇航領(lǐng)域的合作，而今美國對華待遇甚至不如當年對待蘇聯(lián)！周世儉認為，衛星合作純屬商業(yè)行為，用不著(zhù)冷戰思維，也用不著(zhù)大動(dòng)干戈政治化，以此作為反華的一種發(fā)泄。周世儉說(shuō)，盡管此前美國對華貿易制裁一直存在，但在美國近幾屆政府中，到目前為止，奧巴馬政府是對華出口管制最嚴，對華技術(shù)轉讓做得最差的。