20世紀90年代以前，東北地區作為我國經(jīng)濟發(fā)達的地區同時(shí)也是我國最重要的工業(yè)基地，然而隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入，東北地區的經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸落后于東部沿海地區，有鑒于此，國家提出了東北地區等老工業(yè)基地振興戰略。

　　20世紀90年代以前，東北地區作為我國經(jīng)濟相對發(fā)達的地區同時(shí)也是我國最重要的工業(yè)基地，但相比經(jīng)濟發(fā)展更快的地區，東北地區經(jīng)濟發(fā)展還是慢了些。GDP和工業(yè)增加值由改革開(kāi)放初的近15%和20%下降到現在的10%以下。2003年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），明確了實(shí)施振興戰略的指導思想、方針任務(wù)和政策措施。隨著(zhù)振興戰略實(shí)施，東北地區加快了發(fā)展步伐。目前，《若干意見(jiàn)》確定的社會(huì )保障試點(diǎn)、增值稅轉型、豁免企業(yè)歷史欠稅、國有企業(yè)政策性破產(chǎn)、中央企業(yè)分離辦社會(huì )職能、廠(chǎng)辦大集體改革等各項政策已付諸實(shí)施。東北三省廣大干部群眾著(zhù)力轉變思想觀(guān)念，加大體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新和開(kāi)放步伐，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。 實(shí)施振興東北戰略任重道遠，需要不斷創(chuàng )新思維和行動(dòng)。鞏固和提升全國最重要的商品糧食生產(chǎn)基地、重要林業(yè)基地、能源原材料基地、機械工業(yè)和醫藥工業(yè)基地地位和功能，是振興東北地區的關(guān)鍵基礎。

　　實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略以來(lái)，東北地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加快，改革開(kāi)放以來(lái)被拉開(kāi)的發(fā)展差距逐年縮小，趕上了全國平均增速。東北地區率先實(shí)行了免除農業(yè)稅等惠農政策，糧食生產(chǎn)連創(chuàng )歷史新高，作為全國商品量和肉食供應基地的地位日益突出。以國有企業(yè)改組改制為重點(diǎn)的體制機制創(chuàng )新取得重大進(jìn)展，絕大多數國有企業(yè)已扭虧為盈，擺脫了困境，利潤大幅度增長(cháng)，對外開(kāi)放水平明顯提高。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步成效顯著(zhù)，結構調整步伐加快。采煤沉陷區治理和棚戶(hù)區改造等“民心工程”進(jìn)展順利，資源型城市經(jīng)濟轉型試點(diǎn)穩步推進(jìn)�；�礎設施不斷完善，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得積極成效。城鎮社會(huì )保障體系初步建立，就業(yè)形勢明顯好轉，城鄉居民收入穩步提高。

　　東北地區等老工業(yè)基地振興戰略實(shí)施以來(lái)，東北三省經(jīng)濟增速開(kāi)始加快，逐步縮小了與全國的發(fā)展差距。2008年?yáng)|北三省地區生產(chǎn)總值占全國的比重升至8.62%，比2007年高出0.14個(gè)百分點(diǎn)，這是進(jìn)入新世紀后東北三省地區生產(chǎn)總值占全國的比重首次止跌回升。

　　2008年，東北三省地區生產(chǎn)總值增長(cháng)率（按地區統計后折算的增長(cháng)率）為13.4%，超過(guò)全國平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，這一增長(cháng)率在四大板塊中名列第一（詳見(jiàn)表2）。以“十一五”規劃實(shí)施以來(lái)的三年計算，東北三省經(jīng)濟增速為13.7%，高于全國0.5個(gè)百分點(diǎn)，也分別高于東部、中部和西部地區0.5個(gè)、0.5個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)，是改革開(kāi)放以來(lái)增長(cháng)最快的時(shí)期。

　　振興東北老工業(yè)基地工作任重道遠。東北老工業(yè)基地振興戰略實(shí)施三年多來(lái)，國家現有的政策、資金和項目支持已經(jīng)基本到位，東北三省經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步取得了積極可喜的成績(jì)，人民群眾的思想觀(guān)念和精神面貌發(fā)生了深刻的變化。但是，我們也應該清醒地看到，東北三省目前取得的成績(jì)只是階段性的，與全國特別是發(fā)達地區相比較還有較大差距，經(jīng)濟總量仍呈下降趨勢、結構調整任務(wù)十分艱巨、深化國企改革戰略重組困難重重、裝備制造業(yè)持續發(fā)展面臨考驗、資源型城市持續發(fā)展缺少政策保障、就業(yè)民生和社會(huì )保障壓力大、諸多風(fēng)險依然存在等，尤其是東北三省思想觀(guān)念轉變和體制機制創(chuàng )新，以及一些歷史上積累的影響長(cháng)遠發(fā)展的結構性、體制性矛盾還沒(méi)有完全解決，振興東北地區等老工業(yè)基地是一項長(cháng)期、復雜和艱巨的工作，全面實(shí)現振興目標任重而道遠。