新中國任職最長(cháng)央行行長(cháng)“破例”留任

“內外兼修”的新任商務(wù)部長(cháng) 高虎城

面對新課題的中國新財長(cháng) 樓繼偉

從國土資源部到國家發(fā)展改革委 徐紹史

　　中國政府新一屆財經(jīng)班底16日正式亮相。

　　在當天公布的新一屆國務(wù)院組成部門(mén)負責人名單中，中國人民銀行行長(cháng)周小川、財政部部長(cháng)樓繼偉、國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史、商務(wù)部部長(cháng)高虎城尤其引人矚目。他們將分別主導中國的貨幣政策、財政政策、宏觀(guān)政策規劃協(xié)調和貿易流通。

　　觀(guān)察人士說(shuō)，學(xué)歷層次較高、履職經(jīng)驗豐富，具改革精神和開(kāi)放特質(zhì)，是新一屆財經(jīng)班底的一大特點(diǎn)。

　　接受記者采訪(fǎng)的多位經(jīng)濟學(xué)家表示，在新的國內外形勢下，本屆財經(jīng)班底面臨著(zhù)中國經(jīng)濟轉型的重大戰略機遇期，肩負著(zhù)進(jìn)一步推動(dòng)和深化經(jīng)濟體制改革的重任。

　　這四個(gè)部委的新任“掌門(mén)”有兩位博士、兩位碩士，都被認為是各自領(lǐng)域的行家里手。他們中年紀最大的是65歲的央行行長(cháng)周小川。新任財政部部長(cháng)樓繼偉年輕時(shí)當過(guò)兵，其余三位都當過(guò)知青。

　　長(cháng)期任中國投資有限公司董事長(cháng)的樓繼偉將成為中國第十一任財政部長(cháng)，對于掌舵過(guò)全球最大主權財富基金之一的樓繼偉來(lái)說(shuō)，這次的任命與其說(shuō)是履新，不如說(shuō)是一次回歸——他曾在財政部任職長(cháng)達九年之久。

　　此前擔任國土資源部部長(cháng)的徐紹史，具有多年土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理經(jīng)驗，此次執掌國家發(fā)改委，他將肩負起統籌國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重任。

　　從工作經(jīng)歷來(lái)看，商務(wù)部副部長(cháng)高虎城升任部長(cháng)順理成章，這位有著(zhù)豐富海外經(jīng)歷的商貿專(zhuān)家，自2003年起擔任商務(wù)部副部長(cháng)已近十年。

　　周小川和樓繼偉早在八十年代就參與國務(wù)院經(jīng)濟體制改革研究和設計工作。2002年以來(lái)，周小川領(lǐng)導下的央行推動(dòng)了國有商業(yè)銀行股份制改革、匯率形成機制改革、利率市場(chǎng)化等重大改革進(jìn)程。樓繼偉曾參與設計1994年的分稅制改革，也是當時(shí)外匯管理體制改革的牽頭人。徐紹史則在土地市場(chǎng)、礦業(yè)權等問(wèn)題上推動(dòng)了一系列改革試點(diǎn)。

　　他們富有國際視野，善于和國際同行進(jìn)行交流和溝通。周小川經(jīng)常用英語(yǔ)在各種國際會(huì )議上發(fā)表演講；高虎城擁有海外學(xué)習經(jīng)歷，會(huì )法語(yǔ)，曾被公派扎伊爾國立大學(xué)學(xué)習，并在剛果、法國等國工作過(guò)。

　　和五年前相比，新一屆財經(jīng)班底面臨的國內外經(jīng)濟形勢大有不同。國際上，全球金融危機陰云未散，歐美債務(wù)危機持續發(fā)酵；國內收入分配差距加大，資源環(huán)境壓力上升，發(fā)展不平衡的制約因素增多。

　　如果說(shuō)，五年前經(jīng)濟工作最緊迫的任務(wù)是應對全球金融危機的沖擊、防止經(jīng)濟“硬著(zhù)陸”，那么，未來(lái)五年加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式以減少對外部市場(chǎng)和低成本要素投入投資驅動(dòng)的依賴(lài)，將是新一屆財經(jīng)班底面臨的首要任務(wù)。

　　“這些官員面臨的最大挑戰是，長(cháng)期如何提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量，短期內防止投資過(guò)熱、通脹、房?jì)r(jià)過(guò)快上漲和金融風(fēng)險�！备呤⒓瘓F資產(chǎn)管理部中國副主席暨首席投資策略師哈繼銘說(shuō)。

　　稅收體制、社會(huì )保障體系、地方與中央財稅關(guān)系、地方債務(wù)管理等被普遍認為是當前最需要推動(dòng)的一些改革領(lǐng)域。此外，中國政府新財經(jīng)班底還被寄望繼續推動(dòng)土地和資本等要素價(jià)格改革，并推進(jìn)人民幣國際化，實(shí)現資本賬戶(hù)的逐步放開(kāi)。

　　“期望新一屆財經(jīng)班底努力改革�！敝袊�經(jīng)濟體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、國民經(jīng)濟研究所所長(cháng)樊綱說(shuō)。(完)(參與采寫(xiě)記者：張建、許曉青、張祎)

　　相關(guān)資料：

　　央行行長(cháng)周小川簡(jiǎn)歷

　　已任中國人民銀行行長(cháng)十年的周小川16日再度出任央行行長(cháng)。許多業(yè)內人士表示，這一人事安排雖屬“破例”，亦在情理之中。

　　65歲的周小川2002年開(kāi)始執掌中國人民銀行，是新中國任職時(shí)間最長(cháng)的央行行長(cháng)�；仡欉^(guò)去十年，央行行長(cháng)周小川一直在“改革”。周小川執掌央行后的第二年，中國銀監會(huì )成立，央行原有的一些監管職能被剝離。同年底，中國動(dòng)用外匯儲備對國有商業(yè)銀行注資。

　　周小川的另一貢獻是推動(dòng)了人民幣匯率改革。他因此被稱(chēng)為“人民幣先生”。2005年7月央行改革人民幣匯率形成機制，人民幣從此不再盯住單一美元，交易浮動(dòng)區間也逐漸擴大。在跨境貿易和投資中使用人民幣結算正被越來(lái)越多的國家接受。

　　商務(wù)部部長(cháng)高虎城簡(jiǎn)歷

　　在就任商務(wù)部部長(cháng)之前，61歲的高虎城擔任商務(wù)部國際貿易談判代表(正部長(cháng)級)兼副部長(cháng)、黨組副書(shū)記等職位已近3年，而擔任商務(wù)部副部長(cháng)已近10年。

　　高虎城有豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗，他曾在中國機械進(jìn)出口總公司和中國華潤總公司工作，并擔任過(guò)華潤副總經(jīng)理兼黨委書(shū)記。

　　事實(shí)上，紡織品貿易談判是高虎城近年來(lái)承擔的一系列“啃骨頭”式工作中的一項。一些商務(wù)部門(mén)人士說(shuō)，高虎城給人感覺(jué)比較“硬朗”，敢于也善于“啃硬骨頭”，他曾用“奮斗到最后一分鐘”鼓勵企業(yè)在面臨出口逆境時(shí)千方百計完成增長(cháng)目標。

　　“為人低調”“出言謹慎”是很多記者對高虎城的直接印象，但他并不拒絕和媒體接觸。在分管外貿司期間，他曾多次前往廣交會(huì )視察指導，期間常常被記者包圍在展館平臺中央接受長(cháng)時(shí)間采訪(fǎng)，有問(wèn)必答。

　　財政部長(cháng)樓繼偉簡(jiǎn)歷

　　62歲的樓繼偉成為中國新“財長(cháng)”并不意外。他曾是90年代中國外匯財稅體制改革的牽頭人，曾在財政部任職長(cháng)達九年。他在掌舵中投公司的同時(shí)，還兼任中國目前最大的金融投資公司——中央匯金投資有限責任公司董事長(cháng)。

　　在1998年出任財政部副部長(cháng)之前，樓繼偉先后任上海市經(jīng)濟體制改革辦公室副主任、國家經(jīng)濟體制改革委員會(huì )宏觀(guān)調控體制司司長(cháng)、貴州省副省長(cháng)。期間，他曾參與設計1994年的分稅制改革。

　　談到改革路徑，樓繼偉在今年初舉行的“中國經(jīng)濟50人論壇”上表示，改革可以從具體領(lǐng)域入手，先定下來(lái)一個(gè)最小的一攬子方案，為相關(guān)的改革鋪平道路，改革需要“自己認識自己，自己痛下決心”。

　　國家發(fā)改委主任徐紹史簡(jiǎn)歷

　　62歲的徐紹史在國土資源部及其前身地質(zhì)礦產(chǎn)部工作十多年，低調、務(wù)實(shí)、開(kāi)放、創(chuàng )新是他給許多人的第一印象。

　　對于國土資源工作，徐紹史是科班出身。1977年他在長(cháng)春地質(zhì)學(xué)院學(xué)習水文地質(zhì)及工程地質(zhì)。長(cháng)期從事國土資源工作，讓徐紹史成為一個(gè)典型的專(zhuān)家型官員。

　　由于工科專(zhuān)業(yè)和常年養成的工作習慣，徐紹史在升任國土資源部部長(cháng)和國家土地總督察后，也沒(méi)有改變低調細致的辦事風(fēng)格。一些工作人員說(shuō)，這位公務(wù)繁忙的部長(cháng)看報告時(shí)往往細致到“連標點(diǎn)符號都要管”。與此同時(shí)，他又提倡大膽改革，在土地市場(chǎng)、礦業(yè)權等問(wèn)題上，推動(dòng)了一系列改革試點(diǎn)。

　　過(guò)去五年，徐紹史主導的對全國資源情況的摸底，為我國能源政策的制定提供了有力參考和支撐�？傮w而言，最近五年來(lái)，中國土地違法呈現逐步下降的態(tài)勢。

（責任編輯：蒙昌樂(lè )）