新華社北京3月6日新媒體專(zhuān)電(“中國網(wǎng)事”記者潘林青、孔祥鑫、馮雷、李建平)黨的十八大以來(lái),以習近平同志為總書(shū)記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。然而,在貫徹執行過(guò)程中,基層有哪些阻礙“四個(gè)全面”的“任性”行為和現象?“兩面人”,“三不沾”,“一般不喝酒、喝酒不一般”,另類(lèi)“吃空餉”等新詞各是什么意思?且聽(tīng)代表委員們怎么說(shuō)。

　　●“任性”現象之一:“兩面人”

　　【代表委員說(shuō)】全國政協(xié)委員張連起認為,官員中的“兩面人”表現出“六個(gè)一套”:當面一套,背后一套；臺上一套,臺下一套；對上一套,對下一套�！皟擅嫒恕惫賳T是政治舞臺上拙劣的演員。為此,張連起提出四點(diǎn)建議:一是作風(fēng)建設要形成常態(tài)化、抓經(jīng)常、促長(cháng)效的動(dòng)力機制；二是改善現有干部選拔任用機制,形成一套成熟的民意調查及跟蹤評價(jià)體系；三是以政務(wù)誠信推進(jìn)社會(huì )誠信、公民誠信,樹(shù)立“三嚴三實(shí)”的政務(wù)典范；四是全面推進(jìn)以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的政務(wù)公開(kāi)建設。

　　●“任性”現象之二:“三不沾”

　　【代表委員說(shuō)】全國政協(xié)委員溫雪瓊說(shuō),隨著(zhù)我國改革進(jìn)入攻堅期和深水區,一些亟須解決的問(wèn)題也隨之出現:一是部分改革措施在落實(shí)過(guò)程中存在“三不沾”現象,即部分頂層制定的方案、部門(mén)制定的方案、基層實(shí)施的方案互相脫節；二是部分改革措施在執行過(guò)程中出現“中梗阻”,存在著(zhù)干部不作為的現象。

　　溫雪瓊建議,一是落實(shí)責任,加強督查,從根本上打通“中梗阻”、解決“三不沾”；二是及時(shí)調整已簡(jiǎn)政放權的機構和部門(mén)的“三定”方案和人員編制,避免審批事項變相保留；三是加大考核監督力度,讓不作為的干部紅紅臉,讓有作為的干部獲點(diǎn)贊,同時(shí)發(fā)揮各級人大、政協(xié)、民主黨派、新聞媒體的監督作用。

　　●“任性”現象之三:“一般不喝酒,喝酒不一般”

　　【代表委員說(shuō)】一位全國人大代表說(shuō),中央八項規定以后,基層“吃喝風(fēng)”得到很大遏制,但一些變種值得警惕,比如“一般不喝酒,喝酒不一般”。他解釋說(shuō),八項規定以前,一些干部喝酒的宴請很多,但有些場(chǎng)合是可多喝、可少喝、可不喝,每次喝酒的數量并不多；八項規定以后,參加的場(chǎng)合都是必須喝的,所以每次基本都能喝大,單次喝酒的數量急劇上升了�，F在有句話(huà)叫“一般場(chǎng)合不會(huì )喝酒,但只要喝起酒來(lái)就不一般”。

　　他建議,這種“吃喝風(fēng)”的變種屬于頂風(fēng)而上,有關(guān)部門(mén)應嚴厲打擊。另外,必須在長(cháng)效機制上下功夫,盡快建立健全改進(jìn)作風(fēng)的各項規章制度。

　　●“任性”現象之四:另類(lèi)“吃空餉”

　　【代表委員說(shuō)】全國政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席劉曉莊認為,在我國,“吃空餉”現象由來(lái)已久,而發(fā)展到前些年更是愈演愈烈。據官方公布的2014年在全國各地開(kāi)展“吃空餉”的專(zhuān)項整治工作,截至2014年9月25日,共清理清退“吃空餉”人員16.2萬(wàn)多人,追回了部分資金,處理了一些當事人。然而,各種名目繁多的領(lǐng)導干部另類(lèi)“吃空餉”現象,影響很壞,應嚴格整治。

　　劉曉莊說(shuō),另類(lèi)“吃空餉”包括:一是“親屬占位”,“老子握章子,兒子占位子”已經(jīng)見(jiàn)怪不怪,一些領(lǐng)導干部的親友天知道在哪里鬼混,卻是“有編制,有工資”的單位人；二是“秘書(shū)占位”,一些領(lǐng)導干部沒(méi)有達到配備秘書(shū)的資格,但往往以“公務(wù)太忙、工作太多、時(shí)間太緊”為由,身邊總要帶個(gè)秘書(shū)；三是“二五占位”,不少地方科級干部52歲、縣級干部55歲,到了年齡一概退職不退休,讓出位置,待遇不變,工資照領(lǐng),福利照享,甚至占著(zhù)職數不上班,有的干脆到公司企業(yè)兼職；四是“懶政占位”,有的領(lǐng)導干部“在崗不在狀態(tài)、占位不在干事”,“做一天和尚撞一天鐘”,毫無(wú)責任擔當意識,對本職工作不管不問(wèn),敷衍了事。

　　劉曉莊認為,以上形形色色另類(lèi)的“吃空餉”現象,與領(lǐng)導干部手持的特權有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的瓜葛,而且逐漸衍化成為官場(chǎng)頑疾,絕不能等閑視之,姑息遷就,否則會(huì )降低黨和政府的公信力、權威性,應該對它嚴格整治,比如讓政績(jì)考核在陽(yáng)光下運行等。

　　●“任性”現象之五:“蓋章煩、蓋章難、蓋章亂”

　　【代表委員說(shuō)】全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民說(shuō),建一座辦公樓,大概要蓋200個(gè)章,辦一個(gè)許可證,多的竟要蓋28個(gè)章。光伏企業(yè)建個(gè)電站要蓋20個(gè)章。周漢民說(shuō),蓋這些章要多長(cháng)時(shí)間?有現場(chǎng)辦公,只需一天,走正常程序,短則數月,長(cháng)則數年。章完蓋了,只是萬(wàn)里長(cháng)征的第一步,再以后,這些蓋章的主,每家蓋章的權力單位都可以來(lái)找事,權大的來(lái)檢查,權小的來(lái)評比,企業(yè)不勝其煩。

　　周漢民建議,推廣負面清單管理,治理“蓋章煩”；限時(shí)推出權力清單,治理“蓋章難”；限時(shí)推出責任清單,治理“蓋章亂”�？傊�,一方面需要政府自上而下的壓力；另一方面要靠法治思維,走群眾路線(xiàn),借社會(huì )力量。

　　●“任性”現象之六:“國家惠民政策蛀蟲(chóng)”

　　【代表委員說(shuō)】全國政協(xié)委員、四川省巴中市人民政府副市長(cháng)施耀忠說(shuō),近幾年,我國在教育、就業(yè)、社會(huì )保障、醫療、住房、“三農”等領(lǐng)域出臺了一系列惠民政策,使人民群眾得到了越來(lái)越多的實(shí)惠。然而,國家惠民政策卻被一些腐敗分子鉆了空子,主要存在克扣冒領(lǐng)惠民政策資金、虛報騙取惠民政策資金、擠占挪用惠民政策資金、大肆侵占惠民政策資金、系統性窩案和串案突出等問(wèn)題。

　　施耀忠建議,可采取開(kāi)展專(zhuān)項治理、健全廉政風(fēng)險防控制度、完善談話(huà)提醒警示制度、暢通人民群眾監督渠道、強化落實(shí)情況監督問(wèn)責等措施,嚴格防控國家惠民政策蛀蟲(chóng)。