推進(jìn)全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用※

　　習近平

　　堅持全面依法治國，夯實(shí)中國之治的制度根基

　　黨的十九屆四中全會(huì )對堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出全面部署。我多次說(shuō)過(guò)，堅持全面依法治國，是中國特色社會(huì )主義國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢。中國特色社會(huì )主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設就要跟進(jìn)一步。實(shí)踐證明，通過(guò)憲法法律確認和鞏固國家根本制度、基本制度、重要制度，并運用國家強制力保證實(shí)施，保障了國家治理體系的系統性、規范性、協(xié)調性、穩定性。

　　我國社會(huì )主義法治凝聚著(zhù)我們黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗，是制度之治最基本最穩定最可靠的保障。推進(jìn)全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用，要著(zhù)重把握以下幾個(gè)方面。

　　第一，提高黨依法治國、依法執政能力。憲法規定了黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導地位。要進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導入法入規，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志、轉化為法律法規，推進(jìn)黨的領(lǐng)導制度化、法治化、規范化。各級黨組織和黨員、干部要強化依法治國、依法執政觀(guān)念，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力。

　　2018年3月17日，十三屆全國人大一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第五次全體會(huì )議。習近平當選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會(huì )主席。這是習近平進(jìn)行憲法宣誓。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　第二，用法治保障人民當家作主。要堅持和完善人民當家作主制度體系，健全社會(huì )公平正義法治保障制度，保證人民在黨的領(lǐng)導下通過(guò)各種途徑和形式依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會(huì )事務(wù)，使法律及其實(shí)施有效體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造力。

　　第三，堅持和完善中國特色社會(huì )主義法治體系。要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，不斷完善法律規范、法治實(shí)施、法治監督、法治保障和黨內法規體系，汲取中華傳統法律文化精華，吸收借鑒人類(lèi)法治文明有益成果，堅決抵制西方錯誤思潮錯誤觀(guān)點(diǎn)影響，加快建設中國特色社會(huì )主義法治體系。

　　第四，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩定的引領(lǐng)、規范、保障作用。統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，要發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規范、保障作用，以深化依法治國實(shí)踐檢驗法治建設成效，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實(shí)現國家治理制度化、程序化、規范化、法治化。

　　2020年8月18日至21日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽省考察。這是19日上午，習近平在馬鞍山市薛家洼生態(tài)園，了解馬鞍山市長(cháng)江岸線(xiàn)綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護修復等情況。 新華社記者 王曄/攝

　　第五，建設高素質(zhì)法治工作隊伍。研究謀劃新時(shí)代法治人才培養和法治隊伍建設長(cháng)遠規劃，創(chuàng )新法治人才培養機制，推動(dòng)東中西部法治工作隊伍均衡布局，提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，著(zhù)力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì )主義法治工作隊伍，為加快建設社會(huì )主義法治國家提供有力人才保障。

　　司法責任制綜合配套改革是司法體制改革的重要內容，事關(guān)司法公正高效權威。要抓好改革任務(wù)落地見(jiàn)效，真正“讓審理者裁判、由裁判者負責”，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加強法治鄉村建設是實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)全面依法治國的基礎性工作。要教育引導農村廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，積極推進(jìn)法治鄉村建設。要落實(shí)行政復議體制改革方案，優(yōu)化行政復議資源配置，推進(jìn)相關(guān)法律法規修訂工作，發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。

　　堅持頂層設計和法治實(shí)踐相結合，

　　提升法治促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的效能

　　法治建設的中長(cháng)期目標，要統籌考慮國際國內形勢、法治建設進(jìn)程和人民群眾法治需求，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的要求相協(xié)同。我們要不斷完善頂層設計，不斷創(chuàng )新和深化依法治國實(shí)踐。

　　隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展和改革推進(jìn)，國家治理現代化對科學(xué)完備的法律規范體系的要求越來(lái)越迫切。我們要在堅持好、完善好已經(jīng)建立起來(lái)并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗有效的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，聚焦法律制度的空白點(diǎn)和沖突點(diǎn)，統籌謀劃和整體推進(jìn)立改廢釋各項工作，加快建立健全國家治理急需、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要必備的法律制度。

　　執法司法公正高效權威才能真正發(fā)揮好法治在國家治理中的效能。要加強對法律實(shí)施的監督，深化司法體制綜合配套改革，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，努力提升執法司法的質(zhì)量、效率、公信力，更好把社會(huì )主義法治優(yōu)勢轉化為國家治理效能。

　　法治建設需要全社會(huì )共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會(huì )生活才能真正實(shí)現在法治軌道上運行。當前，一些領(lǐng)導干部還不善于運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，領(lǐng)導干部心中無(wú)法、以言代法、以權壓法是法治建設的大敵。各級領(lǐng)導干部必須強化法治意識，帶頭尊法學(xué)法守法用法，做制度執行的表率。法治的根基在人民。要加大全民普法工作力度，弘揚社會(huì )主義法治精神，增強全民法治觀(guān)念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國社會(huì )基礎。要堅持依法治國和以德治國相結合，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設，完善誠信建設長(cháng)效機制，加大對公德失范、誠信缺失等行為懲處力度，努力形成良好的社會(huì )風(fēng)尚和社會(huì )秩序。

　　60多年前，我們提出和平共處五項原則，得到國際社會(huì )廣泛認同和支持，成為國際關(guān)系基本準則和國際法基本原則。黨的十八大以來(lái)，我們提出推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的理念，受到各方普遍歡迎和高度評價(jià)，被載入聯(lián)合國一系列決議。我們要乘勢而上、順勢而為，堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，為全球治理體系改革和建設貢獻中國智慧和中國方案。

　　※這是習近平總書(shū)記2020年2月5日在中央全面依法治國委員會(huì )第三次會(huì )議上講話(huà)的一部分。