新華網(wǎng)記者 雷東瑞

　　【學(xué)習進(jìn)行時(shí)】金秋之際，黨的十九屆五中全會(huì )如期舉行。全會(huì )公報中多次提及“構建新發(fā)展格局”。新華社《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng )品牌欄目“講習所”推出文章，為您解讀。

　　十九屆五中全會(huì )作出“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大部署，這也是習近平總書(shū)記今年以來(lái)多次強調的重要問(wèn)題，對于“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的指導意義。

　　構建新發(fā)展格局，“十四五”發(fā)展的戰略抉擇

　　新發(fā)展格局在十九屆五中全會(huì )公報中多次被提及，可謂“綱舉目張”。

　　強調“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想和必須遵循的原則時(shí)，“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是重要一條。

　　闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革開(kāi)放的重點(diǎn)部署時(shí)，“形成強大國內市場(chǎng)，構建新發(fā)展格局”是重要的一個(gè)方面。

　　公報還提出，要“不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證”。

　　對于構建新發(fā)展格局重要的任務(wù)和需要把握的問(wèn)題，公報也作出具體的闡釋?zhuān)瑥娬{堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。要暢通國內大循環(huán)，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間。

　　可見(jiàn)，構建新發(fā)展格局是習近平總書(shū)記和黨中央積極應對國際國內形勢變化、與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰略抉擇，是主動(dòng)作為，是長(cháng)期戰略。

　　構建新發(fā)展格局，習近平深謀遠慮

　　5月23日，習近平看望參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議經(jīng)濟界委員并參加聯(lián)組會(huì )時(shí)，提出要把滿(mǎn)足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　5個(gè)多月來(lái)，在企業(yè)家座談會(huì )、中央全面深化改革委員會(huì )第十五次會(huì )議、深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )等重要會(huì )議和地方考察調研中，習近平又頻頻強調這個(gè)問(wèn)題。

　　習近平為何反復強調新發(fā)展格局？一方面，當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境日益增多，不穩定性不確定性較大；另一方面，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，多方面優(yōu)勢和條件更加凸顯，國內需求潛力巨大。國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，國內大循環(huán)活力日益強勁，這種此消彼長(cháng)的態(tài)勢是我們作出決策的重要依據。

　　在企業(yè)家座談會(huì )上，習近平強調，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。以前，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”對我國快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在當前保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，通過(guò)繁榮國內經(jīng)濟、暢通國內大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇。

　　五中公報指出，全會(huì )深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，認為當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。

　　在世界動(dòng)蕩變革期，我們必須立足社會(huì )主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規律，發(fā)揚斗爭精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進(jìn)。唯有以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于轉危為機，才能推動(dòng)我國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩致遠。

　　構建新發(fā)展格局，習近平這樣部署

　　形成以國內大循環(huán)為主體，意味著(zhù)要把滿(mǎn)足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)。這個(gè)循環(huán)要暢通起來(lái)，就必須構建完整的內需體系，特別是供給體系和國內需求要更加適配。

　　習近平強調，要扭住擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　五中全會(huì )提出，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。這些要求與習近平所強調的要點(diǎn)一脈相承。

　　同時(shí)，對我國這么大體量的經(jīng)濟體來(lái)講，如果動(dòng)力問(wèn)題解決不好，暢通大循環(huán)是難以做到的。增強發(fā)展動(dòng)力核心在創(chuàng )新，抓住了創(chuàng )新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的“牛鼻子”。

　　實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)。每次談到構建新發(fā)展格局，習近平幾乎都要提到創(chuàng )新，特別是大力提升自主創(chuàng )新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。習近平指出，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成以國內大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。

　　這次全會(huì )為“十四五”提出的首個(gè)目標任務(wù)就是“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位”，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。

　　以國內大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行。習近平多次強調，中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，目的是通過(guò)發(fā)揮內需潛力，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現更加強勁可持續的發(fā)展。

　　因此，這次全會(huì )提出，“十四五”期間要“實(shí)行高水平對外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面”，堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。

　　中國致力于推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。正如習近平一再強調的，“我們要站在歷史正確的一邊”。

　　加快構建新發(fā)展格局，就是站在歷史正確一邊做出的正確的戰略安排。