李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

　　部署對標國際先進(jìn)水平促進(jìn)綜合保稅區升級 打造高水平開(kāi)放新平臺

　　決定推出便利化改革措施 解決企業(yè)反映強烈的“注銷(xiāo)難”問(wèn)題

　　國務(wù)院總理李克強1月2日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署對標國際先進(jìn)水平促進(jìn)綜合保稅區升級，打造高水平開(kāi)放新平臺；決定推出便利化改革措施，解決企業(yè)反映強烈的“注銷(xiāo)難”問(wèn)題。

　　會(huì )議指出，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的決策部署，完善綜合保稅區營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)貿易投資便利化，有利于穩外貿穩外資、保持合理進(jìn)出口規模、打造對外開(kāi)放新高地，有利于培育國內市場(chǎng)、激發(fā)內需潛力。會(huì )議確定：一是便利企業(yè)內銷(xiāo)。在綜合保稅區推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。允許區內加工制造企業(yè)承接境內區外委托加工。區內加工生產(chǎn)的手機、汽車(chē)零部件等，內銷(xiāo)時(shí)不再申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證。二是促進(jìn)研發(fā)創(chuàng )新。除禁止進(jìn)境的外，對區內企業(yè)用于研發(fā)的進(jìn)口貨物、物品免于許可。綜合運用保稅等政策，支持研發(fā)創(chuàng )新機構在區內發(fā)展。對區內新設研發(fā)、加工類(lèi)企業(yè)，經(jīng)評定符合標準的，直接賦予最高信用等級。三是推進(jìn)物流便利化。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中符合條件的物品入區、保稅貨物點(diǎn)對點(diǎn)直接流轉，可免于報關(guān)。對區內融資租賃企業(yè)進(jìn)出口大型設備涉及跨關(guān)區的，可實(shí)行海關(guān)異地委托監管。允許汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸的綜合保稅區開(kāi)展進(jìn)口汽車(chē)保稅存儲、展示等業(yè)務(wù)。四是培育新業(yè)態(tài)。允許區內企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測、全球維修和再制造業(yè)務(wù)。支持發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境服務(wù)貿易。逐步在綜合保稅區全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策。支持具備條件的綜合保稅區開(kāi)展商品期貨實(shí)物保稅交割業(yè)務(wù)。五是支持綜合保稅區率先推廣自貿試驗區試點(diǎn)經(jīng)驗，推動(dòng)各類(lèi)海關(guān)特殊監管區域整合提升。

　　為回應廣大市場(chǎng)主體關(guān)切，通過(guò)深化“放管服”改革，加快解決企業(yè)“注銷(xiāo)難”這一營(yíng)商環(huán)境中的難點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)“新陳代謝”、結構優(yōu)化，會(huì )議決定，一是簡(jiǎn)化注銷(xiāo)流程。將企業(yè)注銷(xiāo)成立清算組的備案、登報發(fā)布債權人公告等，改為通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統免費公示公告。大幅減少注銷(xiāo)登記材料，只須提供清算報告等必需要件。將非上市股份有限公司和農民專(zhuān)業(yè)合作社納入簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)范圍，公告時(shí)間由45天壓至20天。允許被終止簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)在達到條件后再次申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。二是簡(jiǎn)化稅務(wù)、社保、商務(wù)、海關(guān)等注銷(xiāo)手續。推行稅務(wù)注銷(xiāo)分類(lèi)處理，未辦理過(guò)涉稅事宜或未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅等納稅人，可免于辦理清稅手續，直接申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。對沒(méi)有社保欠費的企業(yè)同步進(jìn)行社保登記注銷(xiāo)。三是依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，設立企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區，推行注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。嚴格企業(yè)主體責任，依法對失信市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。采取上述改革措施，企業(yè)注銷(xiāo)時(shí)間將大幅壓縮，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)時(shí)間減少一半。

　　會(huì )議還研究了其他事項。