12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行

　　習近平李克強作重要講話(huà)

　　張高麗栗戰書(shū)汪洋王滬寧趙樂(lè )際韓正出席會(huì )議

　　新華社北京12月20日電 中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月18日至20日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，國務(wù)院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰書(shū)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè )際、韓正出席會(huì )議。

　　習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，總結黨的十八大以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展歷程，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2018年經(jīng)濟工作。李克強在講話(huà)中對明年經(jīng)濟工作作出具體部署，并作了總結講話(huà)。

　　會(huì )議認為，黨的十八大以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。經(jīng)濟實(shí)力再上新臺階，經(jīng)濟年均增長(cháng)7.1%，成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力源和穩定器。經(jīng)濟結構出現重大變革，推進(jìn)供給側結構性改革，促進(jìn)供求平衡。經(jīng)濟體制改革持續推進(jìn)，經(jīng)濟更具活力和韌性。對外開(kāi)放深入發(fā)展，倡導和推動(dòng)共建“一帶一路”，積極引導經(jīng)濟全球化朝著(zhù)正確方向發(fā)展。人民獲得感、幸福感明顯增強，脫貧攻堅戰取得決定性進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體。生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉，推進(jìn)生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)成效明顯。

　　會(huì )議指出，5年來(lái)，我們堅持觀(guān)大勢、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想。我們堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導，保證我國經(jīng)濟沿著(zhù)正確方向發(fā)展；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局之中；堅持適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規律；堅持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙；堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀(guān)調控，相機抉擇，開(kāi)準藥方，把推進(jìn)供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線(xiàn)；堅持問(wèn)題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰略，對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響；堅持正確工作策略和方法，穩中求進(jìn)，保持戰略定力、堅持底線(xiàn)思維，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，是5年來(lái)推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐的理論結晶，是中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長(cháng)期堅持、不斷豐富發(fā)展。

　　會(huì )議認為，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會(huì )主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規律發(fā)展的必然要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核，創(chuàng )建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

　　會(huì )議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　會(huì )議強調，穩中求進(jìn)工作總基調是治國理政的重要原則，要長(cháng)期堅持�！胺�”和“進(jìn)”是辯證統一的，要作為一個(gè)整體來(lái)把握，把握好工作節奏和力度。要統籌各項政策，加強政策協(xié)同。積極的財政政策取向不變，調整優(yōu)化財政支出結構，確保對重點(diǎn)領(lǐng)域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實(shí)加強地方政府債務(wù)管理。穩健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門(mén)，保持貨幣信貸和社會(huì )融資規模合理增長(cháng)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，更好為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。結構性政策要發(fā)揮更大作用，強化實(shí)體經(jīng)濟吸引力和競爭力，優(yōu)化存量資源配置，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，發(fā)揮好消費的基礎性作用，促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長(cháng)。社會(huì )政策要注重解決突出民生問(wèn)題，積極主動(dòng)回應群眾關(guān)切，加強基本公共服務(wù)，加強基本民生保障，及時(shí)化解社會(huì )矛盾。改革開(kāi)放要加大力度，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些，以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。擴大對外開(kāi)放，大幅放寬市場(chǎng)準入，加快形成全面開(kāi)放新格局。

　　會(huì )議確定，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì )的防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險，要服務(wù)于供給側結構性改革這條主線(xiàn)，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規金融活動(dòng)，加強薄弱環(huán)節監管制度建設。打好精準脫貧攻堅戰，要保證現行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力，加強考核監督。打好污染防治攻堅戰，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏(yíng)藍天保衛戰，調整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，調整能源結構，加大節能力度和考核，調整運輸結構。

　　會(huì )議指出，要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好8項重點(diǎn)工作。一是深化供給側結構性改革。要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng )造轉變，中國速度向中國質(zhì)量轉變，制造大國向制造強國轉變。深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能；大力培育新動(dòng)能，強化科技創(chuàng )新，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng )新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展；大力降低實(shí)體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

　　二是激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。要推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制。加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設，推動(dòng)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構。要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)保護產(chǎn)權政策，依法甄別糾正社會(huì )反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件。全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構建親清新型政商關(guān)系。

　　三是實(shí)施鄉村振興戰略。要科學(xué)制定鄉村振興戰略規劃。健全城鄉融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉各種障礙。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，堅持質(zhì)量興農、綠色興農，農業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求，擴大輪作休耕制度試點(diǎn)。

　　四是實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略。要實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，基礎設施通達程度比較均衡，人民生活水平大體相當。京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)，保持合理的職業(yè)結構，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好雄安新區規劃。推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)。要圍繞“一帶一路”建設，創(chuàng )新對外投資方式，以投資帶動(dòng)貿易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改善生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動(dòng)中部地區崛起，支持東部地區率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展�？茖W(xué)規劃粵港澳大灣區建設。提高城市群質(zhì)量，推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò )化建設，增強對農業(yè)轉移人口的吸引力和承載力，加快戶(hù)籍制度改革落地步伐。引導特色小鎮健康發(fā)展。

　　五是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。要在開(kāi)放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要在開(kāi)放的思想觀(guān)念、結構布局、體制機制上進(jìn)一步拓展。有序放寬市場(chǎng)準入，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續精簡(jiǎn)負面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強知識產(chǎn)權保護。促進(jìn)貿易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴大進(jìn)口，下調部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。大力發(fā)展服務(wù)貿易。繼續推進(jìn)自由貿易試驗區改革試點(diǎn)。有效引導支持對外投資。

　　六是提高保障和改善民生水平。要針對人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準施策，著(zhù)力解決中小學(xué)生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。注重解決結構性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問(wèn)題。改革完善基本養老保險制度，加快實(shí)現養老保險全國統籌。繼續解決好“看病難、看病貴”問(wèn)題，鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入養老、醫療等領(lǐng)域。著(zhù)力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣(mài)個(gè)人信息等突出問(wèn)題。做好民生工作，要突出問(wèn)題導向，盡力而為、量力而行，找準突出問(wèn)題及其癥結所在，周密謀劃、用心操作。

　　七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(cháng)期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權益，支持專(zhuān)業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策連續性和穩定性，分清中央和地方事權，實(shí)行差別化調控。

　　八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設。只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。要實(shí)施好“十三五”規劃確定的生態(tài)保護修復重大工程。啟動(dòng)大規模國土綠化行動(dòng)，引導國企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì )組織等各方面資金投入，培育一批專(zhuān)門(mén)從事生態(tài)保護修復的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。深入實(shí)施“水十條”，全面實(shí)施“土十條”。加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，研究建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制，改革生態(tài)環(huán)境監管體制。

　　會(huì )議強調，要充分調動(dòng)各方面干事創(chuàng )業(yè)的積極性，有力有序做好經(jīng)濟工作。要創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，實(shí)施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，健全經(jīng)濟政策協(xié)調機制，保持經(jīng)濟運行在合理區間。扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革，促進(jìn)新動(dòng)能持續快速成長(cháng)，加快制造業(yè)優(yōu)化升級，繼續抓好“三去一降一補”，深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革。加快建設創(chuàng )新型國家，推動(dòng)重大科技創(chuàng )新取得新進(jìn)展，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新上水平。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革力度，營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，深化國企國資、財政金融等改革。實(shí)施鄉村振興戰略，激發(fā)區域發(fā)展新活力。確保重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展，加大精準脫貧力度，務(wù)求污染防治取得更大成效。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用。推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。在發(fā)展中提高保障和改善民生水平。

　　會(huì )議要求，各級黨委和政府要增強“四個(gè)意識”，自覺(jué)維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，把思想和行動(dòng)統一到黨的十九大精神上來(lái)，統一到黨中央對明年經(jīng)濟工作的部署上來(lái)。要完善對黨中央決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制，落實(shí)主體責任，確保令行禁止。要加強學(xué)習和實(shí)踐，培養專(zhuān)業(yè)能力，弘揚專(zhuān)業(yè)精神。要大興調查研究之風(fēng)，找準短板弱項，解決實(shí)際問(wèn)題。要完善干部考核評價(jià)機制，為干部大膽創(chuàng )新探索撐腰鼓勁。要確保換屆工作穩妥有序、風(fēng)清氣正，引導廣大干部樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)。

　　會(huì )議號召，全黨全國要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項工作，確保經(jīng)濟工作明年開(kāi)好局、起好步。

　　中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國人大常委會(huì )有關(guān)領(lǐng)導同志，國務(wù)院領(lǐng)導同志，最高人民法院院長(cháng)，最高人民檢察院檢察長(cháng)，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志以及中央軍委委員等出席會(huì )議。

　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責人，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)主要負責人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關(guān)負責人參加會(huì )議。