堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事（穩中求進(jìn)、提質(zhì)增效 實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局）

——著(zhù)力推進(jìn)全年經(jīng)濟工作八大重點(diǎn)任務(wù)⑦

習近平總書(shū)記指出：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子?！?/p>

中央經(jīng)濟工作會(huì )議把“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事”作為2026年經(jīng)濟工作的八項重點(diǎn)任務(wù)之一，對關(guān)乎群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫療、住房等方面作出一系列重大部署。

堅持民生為大，既是價(jià)值取向，也是實(shí)踐要求。從進(jìn)一步加大穩就業(yè)政策支持力度，到加快長(cháng)期護理保險制度建設，再到推進(jìn)教育資源布局結構調整，各地各部門(mén)始終堅持以人民為中心，積極回應民生關(guān)切，用心用情辦好民生實(shí)事。

全力穩住就業(yè)基本盤(pán)，民生基礎更為堅實(shí)

吉林省延邊朝鮮族自治州延吉市一家球館內，教練曹珺堯正在指導學(xué)員擊球。曹珺堯畢業(yè)于吉林體育學(xué)院，此前通過(guò)延吉市人才服務(wù)中心填報求職意向，很快得到回應。

延邊州增加崗位推介頻次，積極挖掘就業(yè)資源，2025年面向高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體舉行近300場(chǎng)招聘會(huì )，聚焦冰雪旅游等特色產(chǎn)業(yè)新開(kāi)發(fā)崗位400多個(gè)。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調：“實(shí)施穩崗擴容提質(zhì)行動(dòng)，穩定高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險?！?/p>

就業(yè)支持政策持續加力——

“公司計劃引進(jìn)多架飛機，可增加百余個(gè)就業(yè)崗位?！痹陉兾魇∥靼彩?，長(cháng)安航空有限責任公司人力資源部總經(jīng)理趙妮說(shuō)，2025年公司享受企業(yè)穩崗返還、吸納重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠等援企穩崗政策補貼521萬(wàn)余元，堅定了穩崗擴崗信心。

2025年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大穩就業(yè)政策支持力度的通知》，支持企業(yè)穩定和擴大就業(yè)；2025年前三季度，階段性降低失業(yè)保險費率政策為企業(yè)減少用工成本1384億元，發(fā)放穩崗返還資金196億元，支持培訓等促就業(yè)支出166億元……一系列真招實(shí)招密集落地，為穩就業(yè)提供真金白銀的支持。

重點(diǎn)群體就業(yè)落實(shí)落細——

為離校后未就業(yè)畢業(yè)生提供“1131”實(shí)名服務(wù)（即建立實(shí)名臺賬，針對性提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推薦和1次培訓或見(jiàn)習機會(huì )）、實(shí)施2025年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃；累計培育勞務(wù)品牌近2500個(gè)，帶動(dòng)上億農民工就業(yè)；開(kāi)展失業(yè)人員集中幫扶，提供培訓、招聘等服務(wù)……各項針對性措施直抵重點(diǎn)群體。

2025年1至11月，全國城鎮新增就業(yè)1210萬(wàn)人，提前完成年度目標任務(wù)。11月，外來(lái)農業(yè)戶(hù)籍勞動(dòng)力城鎮調查失業(yè)率為4.4%，為近年來(lái)較低水平。

新就業(yè)形態(tài)人員保障更有力——

“在A(yíng)PP上傳社保繳費憑證，1個(gè)月左右，社保補貼就到賬了?！焙笔∥錆h市的淘寶閃購騎手黃洋說(shuō)。目前，淘寶閃購已在多地開(kāi)啟社保補貼申請，最高可達100%。

美團為參與繳納社保的外賣(mài)員提供現金補貼；京東為全職騎手繳納五險一金……2025年新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴圍工作取得新進(jìn)展，累計參保人數突破2200萬(wàn)。

人力資源和社會(huì )保障部有關(guān)負責人表示，將抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，堅持把穩就業(yè)作為第一位的任務(wù)，實(shí)施穩崗擴容提質(zhì)行動(dòng)，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式，多措并舉穩定重點(diǎn)群體就業(yè)，全力穩住就業(yè)基本盤(pán)。

織密社會(huì )保障網(wǎng)，民生底線(xiàn)兜得更牢

青海省西寧市城中區百韻華居公租房小區，61歲的張生魁平日獨居。2024年他患上肝膽疾病，因此喪失勞動(dòng)能力，生活陷入困境。

東臺社區工作人員通過(guò)主動(dòng)摸排和數據分析，了解到張生魁的困難，隨即啟動(dòng)幫扶程序，將其納入低保，并幫他申請到公租房?！艾F在有低保金領(lǐng)、有公租房住，心里踏實(shí)多了?！睆埳f(shuō)。

兜牢民生底線(xiàn)，加快健全多層次社會(huì )保障體系，不斷織密織牢社會(huì )保障網(wǎng)。

截至2025年9月底，全國基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為10.74億人、2.48億人、3.04億人。近年來(lái)，我國基本醫保年度參保率穩定在95%左右，已建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系。

建立健全分層分類(lèi)的救助制度體系，加快發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，健全多層次醫療保障體系，推行長(cháng)期護理保險制度，逐步擴大生育保障范圍，積極推動(dòng)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工社會(huì )保險制度……順應人民的新期待，我國正不斷完善基本保障項目體系。

著(zhù)眼普惠性、基礎性民生建設。在山東省壽光市，張女士將3歲的寶寶送到普惠托育園?！捌栈輬@價(jià)格低，政府還有補貼，算下來(lái)很劃算，而且工作人員很專(zhuān)業(yè)，我們很放心?！睆埮空f(shuō)。

聚焦人民群眾急難愁盼。2025年國家醫保藥品目錄新增114種藥品，腫瘤、慢性病、精神疾病、罕見(jiàn)病、兒童用藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障水平得到明顯提升；截至2024年底，高齡津貼、經(jīng)濟困難老年人服務(wù)補貼、失能老年人護理補貼等各類(lèi)津補貼惠及4945萬(wàn)老年人；全國登記認定的慈善組織從2020年底的9400多家增加到2025年10月的1.6萬(wàn)多家……

中央經(jīng)濟工作會(huì )議進(jìn)一步作出部署：“優(yōu)化藥品集中采購，深化醫保支付方式改革”“實(shí)施康復護理擴容提升工程，推行長(cháng)期護理保險制度，加強對困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶”“倡導積極婚育觀(guān)，努力穩定新出生人口規?！薄啻氩⑴e，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

辦好群眾的身邊事，民生服務(wù)更加精準

江蘇省南通市崇川區南川園社區，曾經(jīng)配套設施不足、公共活動(dòng)空間匱乏。如今，該社區通過(guò)增建文化休閑、體育健身、無(wú)障礙設施及養老托育服務(wù)場(chǎng)所，改善居民生活環(huán)境。

辦好群眾的身邊事，要從群眾最關(guān)心的事情入手、從群眾最關(guān)注的細節著(zhù)眼?！耙焕弦恍　惫卜?wù)供給力度加大，截至2024年底，全國養老機構護理型養老床位占比提高到65.7%……

把民生服務(wù)做細做實(shí)，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

服務(wù)更可及，讓暖民心的公共服務(wù)直抵基層、貼近群眾——

云南師范大學(xué)附屬中學(xué)教師團隊，長(cháng)期奔赴梁河縣第一中學(xué)開(kāi)展送教活動(dòng)，深度參與縣中發(fā)展；在浙江省溫州市永嘉縣，一輛輛穿梭于山區的診療車(chē)，配備尿液分析儀、心電圖機、除顫儀等設備和常用藥品，填補山區醫療服務(wù)空白……

不斷優(yōu)化教育、醫療、養老等資源布局，提升多樣化社會(huì )服務(wù)可及性、公平性，才能讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

群眾更“有感”，推動(dòng)資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生——

“這個(gè)月養老金2960元已經(jīng)到賬?！痹诤舷娼聟^銀盆嶺街道火炬城社區，68歲的邱淑華細數養老金規劃，“除了日常開(kāi)銷(xiāo)，買(mǎi)舞蹈隊需要的服裝，還可以和老姐妹去唱歌……”

從推進(jìn)養老保險統籌與精準發(fā)放，到織密養老服務(wù)的“最后一公里”，湘江新區探索“養老+”服務(wù)新模式，社會(huì )化管理服務(wù)經(jīng)費逐年增長(cháng)。

“十四五”時(shí)期，全國財政支出70%以上用于民生。2025年，消費品以舊換新加力擴圍，結構性補貼針對“一老一小”精準發(fā)力，對中度以上失能老年人發(fā)放養老服務(wù)消費補貼、逐步推進(jìn)學(xué)前教育免費、對3周歲以下嬰幼兒每年發(fā)放3600元育兒補貼……財政貼息、結構性補貼等多維政策協(xié)同發(fā)力。

中央財辦有關(guān)負責同志表示，2026年要加快停車(chē)場(chǎng)、充電樁等消費基礎設施建設，提高養老、托育、醫療等民生類(lèi)投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。

發(fā)展和民生，互為條件、相互促進(jìn)。

一以貫之錨定人民幸福這一“國之大者”，以實(shí)績(jì)實(shí)效解民憂(yōu)、惠民生、暖民心，定能將人民對美好生活的向往變?yōu)楝F實(shí)。

（本報記者孫超、鄭智文、江萌、王永戰參與采寫(xiě)）