日前,世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2026年全球合作晴雨表》報告指出,全球整體合作水平雖保持穩定,但合作形式正在發(fā)生變化。
報告選取了五大全球合作支柱加以分析,分別為貿易與資本、創(chuàng )新與技術(shù)、氣候與自然資本、健康與福祉、和平與安全。
貿易與資本合作正加速重組,貨物貿易增長(cháng)放緩,但服務(wù)貿易與資本流動(dòng)上升,貿易正在向“地緣政治更接近的伙伴”重新配置。創(chuàng )新與技術(shù)合作呈現出增長(cháng)與限制并存的態(tài)勢??缇硵祿?、IT服務(wù)貿易、數字基礎設施持續增長(cháng),人工智能和數據中心投資創(chuàng )歷史新高,但關(guān)鍵技術(shù)與知識的出口管制有所增加,國家間跨境科研合作下降。氣候與自然資本合作投入增加,但環(huán)境仍在惡化。氣候融資與低碳產(chǎn)品貿易上升,可再生能源和電動(dòng)車(chē)部署加速,但全球減排進(jìn)度仍不足以實(shí)現《巴黎協(xié)定》目標,海洋和陸地生態(tài)保護進(jìn)展停滯。健康與福祉合作表面穩定,但長(cháng)期風(fēng)險上升。健康指標(壽命、兒童死亡率等)繼續改善,但全球衛生援助資金顯著(zhù)下降,多邊衛生資金縮水嚴重。和平與安全合作是表現最差的合作領(lǐng)域,所有相關(guān)指標都低于疫情前水平。全球沖突升級導致軍費上升,流離失所人數創(chuàng )歷史新高,多邊沖突解決機制效果十分有限。
報告指出,全球合作正在經(jīng)歷轉型,依賴(lài)聯(lián)合國、世界貿易組織、世界衛生組織等機制的傳統多邊主義合作明顯減弱,而小規模、靈活且以利益為導向的新型多邊主義合作正在上升。當合作能帶來(lái)經(jīng)濟、安全或技術(shù)收益時(shí),更容易持續,此類(lèi)合作在人工智能、半導體、清潔能源、數字貿易等領(lǐng)域尤為明顯。同時(shí),報告還指出,傳統多邊體系合作仍在承壓,但尚未失效,在克服重重困難后,仍達成了《世界衛生組織大流行協(xié)定》《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪公約》以及聯(lián)合國《公海條約》等重要協(xié)議,這表明多邊框架下的全球合作仍具生命力。
報告強調,當今世界領(lǐng)導者面臨的關(guān)鍵問(wèn)題不在于“是否合作”,而在于“如何合作”。以往統一的合作模式已難以適應快速變化的世界。報告認為,應圍繞以下能力來(lái)重塑全球合作。首先要通過(guò)“建設性對話(huà)”重建合作基礎,各方應以建設性方式開(kāi)展討論,把對話(huà)作為識別共同利益的信心建設機制,而不是強化分歧的工具;其次要為不同問(wèn)題匹配不同合作形式,在全球、區域和務(wù)實(shí)的多邊框架中同時(shí)開(kāi)展合作;最后要建設新型組織能力,提升合作韌性,尤其是針對地緣政治不穩定、供應鏈重構、技術(shù)競爭加劇等挑戰,公共和私營(yíng)部門(mén)需要建立新的合作能力,確保多方行動(dòng)能夠迅速展開(kāi)。(經(jīng)濟日報駐日內瓦記者 梁 桐)
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