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多地部署支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

2026-01-12 06:57 來(lái)源:證券日報
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多地部署支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

2026年01月12日 06:57 來(lái)源:證券日報
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  本報記者 張薌逸

  1月9日,上海市人民政府辦公廳發(fā)布《上海市支持先進(jìn)制造業(yè)轉型升級三年行動(dòng)方案(2026—2028年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》),加快構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

  發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大舉措。開(kāi)年以來(lái),已有上海、廣州等多地出臺相關(guān)政策,發(fā)力支持先進(jìn)制造業(yè),發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。

  國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng )始院長(cháng)朱克力向《證券日報》記者表示,各地密集出臺政策支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,培育商業(yè)航天、人形機器人等新興產(chǎn)業(yè),將為地方經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動(dòng)能,產(chǎn)生多維度積極影響。

  地方版方案陸續出爐

  《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》要求“構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系”。在“十五五”開(kāi)局之年,各地紛紛發(fā)力打造先進(jìn)制造業(yè)集群,確立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標。

  《行動(dòng)方案》提出,到2028年,新增年產(chǎn)值10億元以上制造業(yè)企業(yè)100家,累計超過(guò)600家,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈新增規上工業(yè)企業(yè)500家,規上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占營(yíng)收比重顯著(zhù)提升。

  廣州市人民政府辦公廳1月8日發(fā)布的《廣州市加快建設先進(jìn)制造業(yè)強市規劃(2024—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)提出,到2030年,先進(jìn)制造業(yè)強市建設邁上重要臺階,現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得顯著(zhù)進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)體系整體效能明顯提升,形成萬(wàn)億帶動(dòng)、千億支撐、百億躍升的新格局。

  杭州市人民政府辦公廳1月5日發(fā)布的《杭州市制造業(yè)加快發(fā)展三年行動(dòng)計劃(2025—2027年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)明確,到2027年,規上工業(yè)增加值總量達5300億元、年均增長(cháng)6%以上,工業(yè)增加值占GDP比重22%以上。

  值得注意的是,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展成為各地的重點(diǎn)布局方向。

  上海發(fā)布的《行動(dòng)方案》中明確,積極引導企業(yè)投資布局低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、具身智能、生物制造、智能終端等新興領(lǐng)域,加速電動(dòng)垂直起降飛行器(eVTOL)、商業(yè)火箭、人形機器人等創(chuàng )新產(chǎn)品突破產(chǎn)業(yè)規?;l(fā)展瓶頸。

  廣州發(fā)布的《規劃》提出,加速培育人工智能、半導體與集成電路、新能源與新型儲能、低空經(jīng)濟與航空航天、生物制造等5個(gè)戰略先導產(chǎn)業(yè)。

  北京改革和發(fā)展研究會(huì )特約研究員田惠敏在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,地方布局新興產(chǎn)業(yè)將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群裂變,催生“鏈主+專(zhuān)精特新”生態(tài),重塑產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,同時(shí)引導企業(yè)強化研發(fā)投入,加速硬核技術(shù)攻關(guān)與專(zhuān)利布局。

  朱克力認為,新興產(chǎn)業(yè)具有高附加值、高成長(cháng)性特征,能夠培育形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),通過(guò)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,擴大制造業(yè)有效投資,提升區域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益。

  完善要素支撐

  為切實(shí)支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,各地還從強化金融支持、加快場(chǎng)景培育等方面發(fā)力,完善要素支撐。

  例如,《行動(dòng)方案》提出,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節,推動(dòng)金融機構推出利息更低、額度更高、期限更長(cháng)的制造業(yè)貸款產(chǎn)品,對企業(yè)備貨關(guān)鍵零部件及原材料的貸款,給予0.8%—1.3%的貼息支持。支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng )新債券。

  自2026年1月1日起施行的《深圳市進(jìn)一步加大吸引和利用外資實(shí)施辦法》提出,承接落實(shí)好國家在制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制全面清零政策,鼓勵引導外商投資以先進(jìn)制造業(yè)為主體的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群培育和建設,在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)一步延鏈補鏈強鏈。

  田惠敏認為,為支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,各地需要強化場(chǎng)景驅動(dòng),開(kāi)放城市治理等真實(shí)場(chǎng)景,提供“首試首用”,同時(shí)優(yōu)化金融供給,試點(diǎn)“技術(shù)信用貸”,以專(zhuān)利替代抵押。此外,各地還應完善標準監管,制定地方標準,建立“沙盒監管”制度。

  “未來(lái)各地在支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展時(shí),需堅持系統思維,構建創(chuàng )新引領(lǐng)、政策協(xié)同、生態(tài)優(yōu)化、場(chǎng)景賦能的全方位支撐體系?!敝炜肆Ρ硎?,在創(chuàng )新驅動(dòng)方面,應通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)基金、實(shí)施研發(fā)費用補貼等方式,鼓勵企業(yè)持續提升研發(fā)投入占比,突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。同時(shí),還應強化場(chǎng)景賦能,開(kāi)放公共服務(wù)、工業(yè)制造、民生消費等應用場(chǎng)景,推動(dòng)“人工智能+制造”深度融合,為先進(jìn)制造業(yè)提供可落地、可推廣的實(shí)踐舞臺,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)需求精準對接,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

(責任編輯:王炬鵬)
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