黨的二十屆四中全會(huì )《建議》提出，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿(mǎn)足民生需求中拓展發(fā)展空間。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng )造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動(dòng)，打開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展的新空間。

　　惠民生是促發(fā)展的重要動(dòng)力。形成強大國內市場(chǎng)是構建新發(fā)展格局的重要支撐，也是大國經(jīng)濟優(yōu)勢所在。保障和改善民生，是有效擴大內需、形成強大國內市場(chǎng)的重要前提和基礎。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，人民群眾的民生需求是漸次升級的。從衣食住行到教育、醫療、休閑、健身、養老等各方面需求，從商品需求到服務(wù)需求，從物質(zhì)需求到精神需求，民生需求帶動(dòng)消費、牽引供給，是經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力和源泉之一。

　　當前，以惠民生促發(fā)展，有不少文章可做。

　　滿(mǎn)足人民群眾對提升住房品質(zhì)和居住環(huán)境的需求，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展仍有較大空間。目前我國城鎮住房總量已經(jīng)不小，但還有相當部分城鎮居民的住房需求沒(méi)有得到很好滿(mǎn)足，發(fā)展仍有可觀(guān)前景。從剛性需求看，2024年我國常住人口城鎮化率為67%，而戶(hù)籍人口城鎮化率不足50%，兩者相差近18個(gè)百分點(diǎn)，隨著(zhù)以人為本的新型城鎮化持續推進(jìn)，新落戶(hù)農民工、新畢業(yè)大學(xué)生等“新市民”剛性住房需求將持續釋放。從改善性需求看，由于既有住房中有不少房齡老化，加之區位分布、持有結構不均衡，相當部分城鎮居民住房滿(mǎn)意度還不夠高，存在“以舊換新”“以小換大”的改善性需求。據統計，我國2000年以前建成的城鎮住宅占存量住宅30%以上，一些城市還有較大面積的城中村，改善性需求潛力還很大。從城市全域來(lái)看，許多城市社區居住人口過(guò)于密集，停車(chē)、購物、綠地、休閑健身等功能不齊備、不充分，城市更新大有可為。

　　滿(mǎn)足需求、拓展空間，要以構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式為牽引，以高質(zhì)量開(kāi)展城市更新為重要抓手，大力推進(jìn)城市危舊房和城中村改造，加大保障性住房建設籌集力度，有序增加空間更大、品質(zhì)更高、配套更好的“好房子”供應，更好滿(mǎn)足人民群眾對改善居住條件的新期待，讓房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路子越走越寬。

　　滿(mǎn)足人民群眾對服務(wù)消費的新需求，打造“有溫度”的新供給空間廣闊。當前我國居民的消費傾向和消費方式正在發(fā)生重要變化，在衣食住行等基本需求得到滿(mǎn)足之后，文娛體驗、健康美容等情感消費和服務(wù)型消費成為消費新趨勢。場(chǎng)景式、互動(dòng)式等參與感強、舒適度高的消費方式更受青睞，以體驗為導向的文旅經(jīng)濟、研學(xué)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟成為消費新熱點(diǎn)。2013年到2024年，我國居民年人均服務(wù)性消費支出從0.5萬(wàn)元提升到1.3萬(wàn)元，占比從39.7%提升到46.1%。

　　滿(mǎn)足需求、拓展空間，要以新需求引領(lǐng)新供給，要以創(chuàng )意賦能提升產(chǎn)品和服務(wù)“設計含量”，滿(mǎn)足消費者多元化需求。比如，江西省景德鎮市推出反映春節年俗場(chǎng)景的“春碗”，將瓷碗的單一餐飲功能拓展到觀(guān)賞、收藏、贈禮等功能；國鐵集團將“退役”的綠皮列車(chē)改造為“銀發(fā)旅游列車(chē)”，將列車(chē)的單一交通功能拓展為旅游、住宿、社交等多樣化功能。要以科技賦能提升產(chǎn)品和服務(wù)“技術(shù)含量”，滿(mǎn)足消費者品質(zhì)化需求。比如，福建省莆田市扶持制鞋企業(yè)運用3D建模與虛擬現實(shí)技術(shù)，實(shí)現消費者個(gè)性化定制鞋款；湖南省瀏陽(yáng)市引入無(wú)人機、全息投影、人工智能生成影像等技術(shù)，打造創(chuàng )意煙火秀。要以IP賦能提升產(chǎn)品和服務(wù)“品牌含量”，滿(mǎn)足消費者情感共鳴和認同需求。比如，河北省叫響“這么近，那么美，周末到河北”，近年來(lái)旅游人數和收入直線(xiàn)增加。云南省倡導“有一種叫云南的生活”，旅居云南成為時(shí)尚熱點(diǎn)。這些“有溫度”的新供給受到了消費者青睞，未來(lái)發(fā)展前景看好。

　　以惠民生促發(fā)展，要著(zhù)力暢通“就業(yè)—收入—消費—投資”的良性循環(huán)?；菝裆紫纫€就業(yè)，要強化就業(yè)優(yōu)先政策導向，深入實(shí)施穩崗擴容提質(zhì)行動(dòng)，開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓，加強人力資源開(kāi)發(fā)利用，加大對重點(diǎn)就業(yè)群體的政策幫扶和精準服務(wù)，努力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)?；菝裆?zhù)力增收入，要進(jìn)一步完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(cháng)、支付保障機制，多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入，努力增加轉移性收入，規范收入分配秩序和財富積累機制，支持勤勞創(chuàng )新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。要在供需良性互動(dòng)中更好實(shí)現惠民生、促發(fā)展，要清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，切實(shí)抓好職工帶薪錯峰休假落實(shí)，釋放文旅、賽事、餐飲、康養等服務(wù)消費潛力；適應消費需求新變化，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新場(chǎng)景。通過(guò)各方面共同努力，促進(jìn)形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，形成更多由內需主導、消費拉動(dòng)、內生增長(cháng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，實(shí)現國民經(jīng)濟良性循環(huán)。