近日，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2026年實(shí)施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。在“十五五”開(kāi)局之年，優(yōu)化并延續“兩新”政策，不僅是對當前經(jīng)濟運行中一些關(guān)鍵問(wèn)題的精準回應，也是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的長(cháng)遠考量。

“兩新”政策不是簡(jiǎn)單的刺激工具，其目標遠不止短期的需求回升?！皟尚隆币活^連著(zhù)供給端的升級轉型，一頭連著(zhù)需求端的擴容提質(zhì)，是供給創(chuàng )造需求、需求牽引供給這一經(jīng)濟規律的生動(dòng)體現，也是激活國內需求、發(fā)揮內需戰略基點(diǎn)作用的重要抓手。

今年的“兩新”政策總體上延續去年的政策框架，在此基礎上充分評估發(fā)掘“兩新”政策在擴大內需、帶動(dòng)就業(yè)、改善民生等方面的潛力，力求將投資于物和投資于人相結合，重點(diǎn)在設備更新政策惠及面、支持綠色低碳智能產(chǎn)品推廣應用、資金使用監管等方面進(jìn)行了優(yōu)化。

優(yōu)化后的“兩新”政策，一些變化值得關(guān)注。比如，設備更新的擴圍精準指向了民生關(guān)切、公共安全與實(shí)體商業(yè)活力，新增了老舊小區加裝電梯、養老機構設備更新，消防救援、檢驗檢測設備更新，商業(yè)綜合體、大型超市等線(xiàn)下消費商業(yè)設施更新；在消費品上新增了智能眼鏡、智能手環(huán)（手表）等智能產(chǎn)品的購新補貼。

在補貼標準上，實(shí)現了從“一刀切”向分類(lèi)實(shí)施引導的轉變。比如，家電補貼明確調整為補貼一級能效或水效產(chǎn)品，強力引導綠色消費。在汽車(chē)補貼上限保持不變的基礎上，將定額補貼調整為按車(chē)價(jià)比例進(jìn)行補貼，老舊貨車(chē)報廢更新則優(yōu)先支持電動(dòng)貨車(chē)，凸顯了綠色轉型的明確導向。更重要的是，“兩新”政策通過(guò)強化標準建設，對技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級起到引領(lǐng)與倒逼作用，有助于為先進(jìn)產(chǎn)能騰出市場(chǎng)空間。

“兩新”政策能否轉化為擴大內需的動(dòng)力，關(guān)鍵在于落地落實(shí)。過(guò)去一年，“兩新”政策在實(shí)施過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，比如有的地方相關(guān)補貼時(shí)斷時(shí)續、難以預期，有的存在騙補套補、“先漲后補”等行為。一些參與商家則反映地方政府資金審核兌付遲遲不到位，對其經(jīng)營(yíng)帶來(lái)影響。此外，在設備更新改造中，一些企業(yè)反映資金支持門(mén)檻太高，很多中小企業(yè)很難享受到“國補”紅利等。

對于這些問(wèn)題，需要從優(yōu)化資金分配方式、均衡有序使用資金、嚴厲打擊違法違規行為等方面入手，不斷完善政策實(shí)施機制，擴大政策惠及面和到達度。要用好用足“兩新”政策，堅持市場(chǎng)主導、政策引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。這其中，要科學(xué)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府角色重在制定規則、提供營(yíng)商環(huán)境與保障政策兜底，要充分尊重消費者的知情權、選擇權，在公平公開(kāi)公正的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化項目申報機制和審核流程，有效降低各方參與政策活動(dòng)的成本，充分激發(fā)出市場(chǎng)的內生動(dòng)力。

需要指出的是，“兩新”政策涉及發(fā)改、財政、工信、商務(wù)、市場(chǎng)監管等多個(gè)部門(mén)，覆蓋生產(chǎn)、流通、消費、回收全鏈條，必須打破部門(mén)間的藩籬，增強宏觀(guān)政策取向的一致性，構建起跨部門(mén)、跨地區、跨領(lǐng)域的協(xié)同推進(jìn)機制。地方政府在實(shí)際工作中要結合當地產(chǎn)業(yè)需求和消費特點(diǎn)，制定更具針對性、可操作性的落實(shí)方案及細則，暢通政企溝通機制和渠道，及時(shí)聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體與消費者的聲音，建立起多部門(mén)數據共享渠道，真正讓“兩新”政策成為撬動(dòng)有效投資的“強杠桿”、激發(fā)消費潛力的“金鑰匙”、推動(dòng)綠色轉型發(fā)展的“助推器”，最大限度釋放政策效能，助力“十五五”開(kāi)好局、起好步。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：顧 陽(yáng)）