黨的二十屆四中全會(huì )審議通過(guò)的“十五五”規劃建議，圍繞“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作出專(zhuān)章部署，對“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”提出一系列明確要求。2025年中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案”。當前和今后一個(gè)時(shí)期，如何統籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎性、戰略性支撐，是亟待回答好的理論和實(shí)踐課題。

生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力。當前，我國正處于新舊動(dòng)能轉換加快的重要時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深推進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系加速重構，蘊含著(zhù)巨大的發(fā)展機遇。在此背景下，習近平總書(shū)記創(chuàng )造性地提出新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)重要概念和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)重大任務(wù)，圍繞什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，具有重大指導意義，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。

高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程，也是勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其組合方式躍升的過(guò)程，即勞動(dòng)者從“體力型”向“智能型”過(guò)渡，勞動(dòng)資料從“機械工具”向“數智平臺”轉型，勞動(dòng)對象從“物質(zhì)資源”向“數據要素”擴展。新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成，科技創(chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。這意味著(zhù)培育新質(zhì)生產(chǎn)力必須加快推動(dòng)原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新，實(shí)現高水平科技自立自強。歷史經(jīng)驗表明，那些抓住科技革命機遇走向現代化的國家，都是科學(xué)基礎雄厚的國家；那些抓住科技革命機遇成為世界強國的國家，都是在重要科技領(lǐng)域處于領(lǐng)先行列的國家。目前，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動(dòng)力、支撐力，帶動(dòng)了一批新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和孕育。

習近平總書(shū)記指出，“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)”。教育是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎，通過(guò)培養創(chuàng )新型人才為科技自立自強提供智力支持；科技是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，通過(guò)原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破驅動(dòng)生產(chǎn)力躍遷；人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的第一資源，其創(chuàng )造力直接決定科技創(chuàng )新的深度與廣度。需要看到的是，當前創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈之間尚存在系統性割裂，教育科技人才在深度融合方面仍有一些痛點(diǎn)難點(diǎn)，難以形成高效閉環(huán)的創(chuàng )新生態(tài)。具體表現為：創(chuàng )新要素流動(dòng)存在壁壘，人才、知識、技術(shù)、數據等關(guān)鍵資源要素流動(dòng)受阻和跨域協(xié)同不足，資源整合與共享機制不健全；產(chǎn)教融合深度不足，學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求脫節，人才鏈建設還難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求；企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮，校企合作大多停留在項目層面，未能形成長(cháng)效協(xié)同育人機制；科技成果與產(chǎn)業(yè)需求存在脫節，成果轉化通道不暢，從基礎研究到技術(shù)開(kāi)發(fā)再到產(chǎn)業(yè)應用存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)，大量科研成果因缺乏中試平臺、市場(chǎng)銜接和資本支持而難以實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。

在實(shí)踐中，必須充分認識和緊密結合新質(zhì)生產(chǎn)力的內涵特征，持續增強教育、科技、人才發(fā)展的目標一致性和要素耦合性，轉變教育、科技、人才三者條塊化、分散化、單一化的發(fā)展模式，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，堅持教育、科技、人才一體化推進(jìn)，推動(dòng)形成“教育培養人才—人才推動(dòng)創(chuàng )新—創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”的良性循環(huán)，共同支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。

做好頂層設計。加強對教育科技人才一體化發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，統籌實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，建立健全一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的協(xié)調機制，推動(dòng)設立相關(guān)工作的議事協(xié)調機構。加強政策支持與項目資助，構建資金、人才、項目、平臺等要素一體化配置的創(chuàng )新服務(wù)體系，吸引更多社會(huì )資本投入教育、科技、人才領(lǐng)域，助力形成三者相互促進(jìn)的發(fā)展格局。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程，明確創(chuàng )新平臺建設、創(chuàng )新主體培育、創(chuàng )新成果轉化等方面的責任義務(wù)。

強化協(xié)同融合。支持鼓勵高等院校、科研機構與龍頭企業(yè)組成創(chuàng )新聯(lián)合體，以開(kāi)展合作辦學(xué)、共建聯(lián)合實(shí)驗室以及研發(fā)中心等方式，打造教育科技人才一體化發(fā)展的協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)系統。充分利用“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制，通過(guò)跨部門(mén)、跨系統、跨層級的組織協(xié)調方式，將技術(shù)路線(xiàn)決定權、科研經(jīng)費支配權、資源調度權合理有序下放，充分激發(fā)創(chuàng )新主體的積極性和創(chuàng )造力。建立動(dòng)態(tài)的學(xué)科調整機制，強化基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設和拔尖人才培養，深化新工科、新醫科、新農科、新文科建設，強化科技教育和人文教育協(xié)同。拓寬教育、科技等領(lǐng)域的人才流通渠道，建設“青年科技人才—科技領(lǐng)軍人才—戰略科學(xué)家”的“金字塔型”人才梯隊，完善協(xié)同育人機制。

優(yōu)化評價(jià)模式。推動(dòng)建立政府評估、同行評議、企業(yè)評價(jià)、社會(huì )監督相結合的多元主體評價(jià)機制，細化研究型、應用型、技能型、特色型等分類(lèi)標準，聚焦人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化傳承與創(chuàng )新等功能，分別制定評價(jià)指標，生成綜合評價(jià)、效益評價(jià)、增值評價(jià)等多種結果。堅決克服唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子等現象，突出以能力、質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為核心的評價(jià)導向，重點(diǎn)評價(jià)重大成果、研究質(zhì)量、原創(chuàng )突破和實(shí)際貢獻，把過(guò)程評價(jià)和結果評價(jià)統一起來(lái)，短期評價(jià)和長(cháng)期評價(jià)、定性評價(jià)和定量評價(jià)結合起來(lái)，最大程度實(shí)現人盡其才、才盡其用、用有所成。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉宏達 作者系教育部習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）