黨的二十屆四中全會(huì )審議通過(guò)的“十五五”規劃建議提出，“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng )造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動(dòng)”。供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，在經(jīng)濟工作中，必須深化對供給和需求的規律性認識，統籌謀劃擴大內需和優(yōu)化供給，提升供給體系對國內需求適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)供給和需求良性互動(dòng)，實(shí)現更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。這不僅是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、確保宏觀(guān)經(jīng)濟穩健運行的重要基礎，也是加快構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。

新時(shí)代以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展中供求兩端都發(fā)生了深刻變化。在需求端，消費結構正從生存型消費向發(fā)展型消費轉變，品質(zhì)化、個(gè)性化、多樣化的消費需求逐漸成為主流，高品質(zhì)消費需求不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能，引領(lǐng)供給結構優(yōu)化和質(zhì)量提升，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。在供給端，新舊動(dòng)能轉換加快，制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)持續涌現，不斷催生新需求。

但也應看到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展中老問(wèn)題、新挑戰仍然不少。2025年中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確指出，“國內供強需弱矛盾突出”。一方面，國內需求特別是消費需求不足，消費率總體偏低，消費結構加速分化帶動(dòng)消費理念、消費層次、消費方式等發(fā)生了巨大變化，而供給端還存在著(zhù)創(chuàng )新跟不上、品質(zhì)不匹配等問(wèn)題，高品質(zhì)服務(wù)消費、中高端商品消費等領(lǐng)域供給落后于需求，制約著(zhù)消費潛力的釋放；另一方面，在一些傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，甚至部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還存在著(zhù)低價(jià)、低質(zhì)、低水平的“內卷式”競爭，引發(fā)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給不足并存的結構性矛盾，導致工業(yè)企業(yè)利潤增幅回落，這反過(guò)來(lái)進(jìn)一步降低了企業(yè)的創(chuàng )新意愿和創(chuàng )新能力，造成供求結構性不平衡。

此外，當前及未來(lái)一段時(shí)期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境變化影響加深。面對內外部壓力，必須增強內需動(dòng)力，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，通過(guò)建設強大國內市場(chǎng)有效抵御外部沖擊、推動(dòng)我國經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。其中的應有之義就是統籌實(shí)施擴大內需戰略和深化供給側結構性改革，打通兩者結合的斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，充分釋放我國超大規模市場(chǎng)紅利、發(fā)揮完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，以供給側結構性改革助力內需擴大，全面激發(fā)消費市場(chǎng)潛力，立足需求擴張和提檔升級持續增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現高水平的供需良性循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡。

深化創(chuàng )新驅動(dòng)。把創(chuàng )新作為促進(jìn)供給和需求良性互動(dòng)的重要動(dòng)力，深入推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合，構建需求牽引、市場(chǎng)驅動(dòng)的創(chuàng )新體系，加快科技成果高效轉化應用。堅持科技創(chuàng )新與業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新并重，引導企業(yè)根據消費需求變化推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、加快新品開(kāi)發(fā)、優(yōu)化商業(yè)模式。聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，提升供給質(zhì)量。

注重場(chǎng)景牽引。加快場(chǎng)景培育開(kāi)放，把場(chǎng)景作為促進(jìn)供給和需求良性互動(dòng)的空間載體，充分發(fā)揮應用場(chǎng)景連接供給與消費的“最后一公里”作用，以場(chǎng)景集聚科研機構、企業(yè)和消費者等多元主體，著(zhù)力打造技術(shù)產(chǎn)品試驗場(chǎng)。深入開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規模應用示范行動(dòng)和消費新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市建設，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)化、技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，釋放多樣化、差異化消費潛力，牽引產(chǎn)業(yè)升級和消費提質(zhì)。

推動(dòng)實(shí)數融合。依托數智技術(shù)和數字平臺，加快行業(yè)數據匯聚和價(jià)值釋放，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，推出更符合市場(chǎng)需求和消費趨勢的新產(chǎn)品新服務(wù)，提升供需匹配度。深入實(shí)施“數據要素×”“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟社會(huì )各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合，培育壯大數據產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新數據與智能技術(shù)共同驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

強化文化賦能。做好“人文經(jīng)濟學(xué)”大文章，以文化賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推動(dòng)人文和經(jīng)濟共生共榮、相得益彰。順應國潮消費新趨勢，推動(dòng)優(yōu)秀文化與現代產(chǎn)品、新興服務(wù)融合發(fā)展，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。加快發(fā)展文化創(chuàng )意等生活性服務(wù)業(yè)、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以中華優(yōu)秀傳統文化的創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展提升產(chǎn)品品位、服務(wù)品質(zhì)，更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：趙西三 作者系河南省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員、河南省社會(huì )科學(xué)院數字經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)）